（国网天津市电力公司物资公司 天津市东丽区 300304）
摘要：当前，电力能源需求量持续上涨，人们越来越重视用电系统的安全和电力应急物资的储备。电力是经济发展的先行官，只有保障电力供给的高效率，才能在突发状况发生时予以强有力的后援，降低经济发展受干扰程度。在前些年在我国南方的特大冰雪灾害，如果没有强大的电力供给保障，或许我国社会和经济发展也将蒙受更巨大的损失。一系列的重特大灾害和突发事件对我国政府和电力行业的应急管理体系建设提出了迫切的要求，如何保障电力应急物资储备的充足，如何提升电力应急管理体系的建设水平，这些都是急需解决的重大问题，挑战严峻，因此，保障电力供给的通畅，将突发灾害和突发事故的损失减小到最低便具有重大的现实意义。
关键词：电力应急物资；储备工作；优化措施
引言
我们的生产生活离不开电力供应，电力系统的正常运作保障了公众生活与生产秩序，电力供应也是国民经济发展的基本保障。电力供应系统有其特殊性，电力突发事件具有应急需求点多，维修时间长，受灾面积大及物资需求量大的特点，为尽快恢复供电确保人们生产生活的正常秩序，维修应急物资需要第一时间配送至现场，因此对配送的时效性以及物资的适用性提出了很高的要求。
1应急物资主要特点
一是时间紧，而应急物资的需求又具有延迟性，当灾害发生时，就需要在最快的时间内将应急物资送到灾区现场，应急物理的反应快速对救灾工作非常有利。二是灾害的种类，发生的地区的时间对数量和应急物资的数量和品种要求非常高。所有类型的灾害的应急物资都是包含医疗用品的，然而，医疗用品又包含生命救助类、防护用品类以及生命支持类，每一类又包含很多品种。三是根据灾区和群众的数量，无法提前预知物资的需求数量，甚至有些因为环境等原因的影响还会蔓延和扩大，使物资的需求数量更加不确定。受灾的面积非常广大，使通讯中断，引起灾区和外界信息交流被阻断。许多大型地震在物资需求统计工作过程中，都遇到过类似的情况。
2电力应急物资储备工作现状
2.1企业应急物资管理不完善
在企业利润的创造上，传统手工预算容易造成工程成本核算不健全。常态下，电网企业的物资管理依靠现代化的物流配送体系和供应链管理体系，在招投标管理、合同管理、货源组织管理、信息化管理等方面日趋规范化。但当面临突发事件状态下的应急物资管理时，电力企业仍旧广泛缺乏有效的应对举措，我国的电网企业应急物资管理体系是在近几年才逐步建立的，与此相关的基础研究工作仍不完善，相关的法制监管也未全面到位。有效提升应急物资管理体系的建设水平是尤为必要的，应急物资管理保障也需加强，在这一方面还缺乏卓有成效的研究。
2.2手工业务处理难代替
根据现代化的电力需求制定发展策略是可行的，但在一些传统的手工业务处理方面，计划替代管理的程度不高，新兴的管理模式未能全方位、精准地把握手工业务处理的精髓，出错率居高，资源浪费较多。
2.3单位采购权限分配不合理
在电力企业目前的物资管理中，常出现资金占用、采购实况与名义不符等现象。另外，单位内各采购流程不统一，造成库存电力物资管理缺乏规范；单位采购权限分配不合理使供给—需求单无法采用按需采购的模式，这既助长了电力物资采供的不正之风，也会使电力企业社会形象大打折扣，降低电力物资管理的质量水平。
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3电力应急物资储备工作优化措施
3.1构建三位一体的应急物流管理保障体系
我国的应急物资应该保障统一由政府指挥、基础设施以及紧急通道三位一体进行构建。
3.1.1政府指挥
在组织指挥的过程中，应该建立完善、有效的应急制度，明确责任，保障在灾害发生后物资及时送到灾区现场。建立完善的指挥机构和运作系统，有效地协调国内外的资源，进行统一使用，政府有关部门组织应急款项和应急物资；紧急动员相关的单位进行生产物资；使用有效的措施减少不利于灾害的处理障碍。应急管理部门在日常工作时，做好应急准备工作，对其进行相关的培训、演习以破除技术障碍。
3.1.2紧急通道能力
通过制定国家紧急通道的机制，建立专用通道，简化运输时间，使应急物资快速地通过海关、机场等，使抢险救灾人员和应急物资快速地到达受灾现场。与大型的物流公司签订协议或者临时协议，与物流公司提出紧急运输的要求，保障专用通道等基础设施。
3.2巩固电力备品的需求预测模型分类筛选突发事件
在现有的电力突发事件的应急管理法律法规指导以及对外的政府预案规划和对内的企业预案规划双重规化的基础之上，对与电力有关的突发事件进行规范化的系统分类。如过去发生的损失较为严重的两起自然灾害，2008年2月发生在我国南方的特大冰雪灾害和同年五月发生在四川省汶川市的8.0级强震，这些自然灾害发生后，对电力物资需求较大，分类做好物资需求准备，为下一步的物资供给保障提供后备支援。除了自然灾害，还有重大故障、恐怖袭击、燃料库存危机等，对应不同级别条件下的电力应急物资需求，创建严密的物资供给采购、仓库储备，最大化地发挥供给效益，才能有效把控好电力物资的调度过程，避免人为兼顾不到位而出现的种种问题。最后的关键一步，便是在熟练操作后巩固电力备品的需求预测模型，基于不同的电力突发事件级别和种类，对不同条件下的电力备品需求做好预测。
3.3做好策略部署提升应急物资管理的科学技术水平
1）发挥指挥天网系统的中心效用。当遭遇自然灾害时，难免会出现交通不便利的状况，道路堵塞、拥挤，这时便要适当地、及时地发挥出电力指挥天网系统的中心效用，并就事后灾情进行系统的分析，做好行之有效的策略部署。如制定最优的物资运输方案，并完善相对应的配套设施建设，确定城区交通枢纽布防规划，制定时效性能大的应急物流配送线路。
2）运用RFID先进技术管理电力应急物资及相关设备。运用RFID先进技术，建立有关应急物资分类、数量、预算、传输的现代化电力物资管理信息系统，为应急指挥提供较为精准的物资信息。做好独立应急储备库的建设工作，逐一规范下辖的电力应急物资管理部门。只有兼顾全面，管理对口，明晰责任所在，才能做到应急状态下的管理机制准备充分，从而为整个电力电网系统的稳定运行奠定坚实的基础。
3.4建立应急物资的统一调配原则
电力应急物资通常都是电力应急调配中心针对电力突发情况受灾区，借助储备库调度到受灾需求点上的。这个过程时长一般不好把控，注意应急物资的时效性原则，保障物资高效地运送到需求点，进而减小电力突发情况造成的损失。
结语
电力应急物资保障关系到受灾民众的生命与财产安全，如何把控突发事件造成的能耗和损失，使受灾民众得到有效的保障是电力应急中心人员的主职责及义务。除了将验证可行的措施落实到位之外，更需在强化对应管理职责之上建设一支有精准技术能力的急救援队伍，保障电力系统的安全、稳定运行，以期能够为电力应急物资的储备工作提供有力支持，为我国经济的可持续发展添砖加瓦。
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论文作者:张春辉
论文发表刊物:《河南电力》2018年18期
论文发表时间:2019/3/14
标签：物资论文; 电力论文; 需求论文; 灾害论文; 突发事件论文; 物资管理论文; 发生论文; 《河南电力》2018年18期论文;