日照：陆桥经济带发展的必然选择——中共日照市委书记王树文访谈录，本文主要内容关键词为：日照论文,陆桥论文,市委书记论文,中共论文,访谈录论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
以“日出初光先照”而得名的鲁东南新兴沿海开放城市日照市，是联结欧亚大陆的中国东端的一个重要桥头堡。1989年经国务院批准，升格为地级市。短短5年间，日照市从加快港口建设入手，着眼于开发和构建亚欧大陆桥东端桥头堡，通过加快对外开放步伐，调整产业结构，使经济实力有了长足的发展。最近，记者采访了日照市委书记王树文，就他几年前提出的构建欧亚大陆桥桥头堡，发育陆桥经济带，实现南北经济对接的建议，与他进行了探讨。
记者：1991年底，您提出了陆桥经济带一说。请您谈一下陆桥经济带的涵义和依据。
王树文：所谓陆桥经济带，其基本的涵义是：陆是指陆地，这里是指沿黄地区经济低谷带、中亚地区和欧洲发达国家这一片广大地区；桥是指铁路，这里特指东起亚洲东部的两个起点日照和连云港、西至欧洲的鹿特丹这条贯通欧亚的国际铁路。这条铁路，形象地看，象一条横架东西的大桥，联结着欧洲一片广大的发达地区和中国东海岸沿海正待起飞的地区，途经尚待开发的中国广袤的黄河流域和中原地区。由这一陆一桥形成了一条非常完整、经济基础差异很大、经济互补性很强的区域，我把这一区域称之为陆桥经济带。目前看，随着侯月铁路的贯通，陆桥经济带的基本框架已经形成。
记者：陆桥经济带一说，带有鲜明的战略构想色彩。山东、日照在推进陆桥经济带发育过程中，有何考虑和打算？
王树文：应当说，正是基于上述战略构想，日照市在建市之初，山东省委、省政府就制定了明确的建市指导思想，即“加强港口管理，搞好对外开放，开发建设鲁南，振兴山东”。这可以看出，山东把日照的发展置于了山东经济发展战略的大构想中，目的是通过这个沿海城市的发育，来实施开发建设鲁南这一经济圈、全面振兴山东的战略意图。
记者：您提出的鲁南经济圈，也颇给人启迪。鲁南经济圈在山东处于怎样的位置？
王树文：就山东来讲，我认为它有三个基本的经济圈：一个是以胶济线为主干而形成的“T”字形结构的胶济经济圈，这是山东的经济隆起带，主要包括济南、淄博、潍坊、青岛、威海和烟台。山东近几年的发展，主要得益于这一隆起带的高速发展，以及它对全省的带动。但是，这一经济圈的高速运转也受到了资源的限制，尤其是水资源的限制，而且它面临着产业结构的进一步调整。当产业结构调整之后，它将形成对两翼辐射的又一冲击波。其次是环渤海经济圈，它包括德州、聊城、滨州、东营，同时还包括烟台市的龙口市。这一地区资源非常丰富，但目前处于开发初期。它有两个制约因素：一是港路条件还不具备，缺少万吨级以上泊位的港口，没有一条可贯通东西的铁路；二是由于冀南经济也处在较低运作水平上，难以形成区域经济之间相互共振关系。在较短的时间内，它的开发还不会有高水平的运作。
记者：您所说的经济相互共振是指什么？
王树文：所谓经济相互共振，是指两个以上的经济圈，由于外部作用和内部矛盾关系，构成了经济发展的冲动和相互的撞击、感应，进而形成了区域之间有利于经济发展的呼应关系。我把此称之为共振关系。现在看，胶济经济圈对黄河三角洲经济开发带已经形成了振动，但它的北部冀南由于发展迟缓，无法来呼应这种振动，加上环渤海经济圈内部还不具备响应这种振动的内在条件，所以说这一经济圈在短期内还不能有效运用。
记者：您所说的鲁南经济圈，就是山东的第三个经济圈了？
王树文：是的。所谓鲁南经济圈，是指由泰安、莱芜、菏泽、济宁、枣庄、临沂、日照等市地构成的广大地区。鲁南经济圈有三个不利因素：(1)缺少龙头城市的带动，对科技、人才、资金、技术的吸附能力差，资源配置不合理。(2)二元经济现象非常突出，80%以上人口在农村，区域之间不能构成有效的互补。(3)主导产业并不明显，缺乏重工业项目的支撑。日照也是这样，它虽然处于我国沿海中部，但在十一届三中全会以后失去了两次发展机遇：一次是1984年，当时全国城市改革，由于它未能形成独立的地级市，归属于临沂地区，没有赶上这次机遇；一次是1987年，当时全国基于“国际大循环”的战略考虑，沿海地区外向型经济发展非常快，但日照没有及时调整产业结构，到1989年成立地级市时，日照工业的基本框架还是在县级“五小”工业水平上运用。
但是，日照以及鲁南地区也有独特的条件：(1)港路优势非常突出。80年代初，国家投资10多亿元，建成日照港、岚山港，目前两港吞吐能力达1800万吨。日照港1992年跻身全国沿海十大港口之一，超过了烟台港。境内有两条铁路，即坪岚铁路和兖石铁路，去年侯月铁路已开通，经侯月铁路并入陇海线，这就形成了与东陇海线并行的一条欧亚大陆桥的北线。(2)资源优势。就鲁南地区来讲，资源丰富程度在山东可首屈一指，油汽、煤、建材这三大支柱，可以构成鲁南内在发展的基础。(3)水资源异常丰富。鲁南是山东的富水区。过去日照归属临沂时，临沂以占全省七分之一的面积，降水量占全省1／4，而日照在临沂地区又是降雨量最多的地方，年降雨量达917毫米。(4)城市发展的基础保障条件好。鲁南处在南北温度带交汇处，日照属淮河流域气候，竹子、茶叶在自然条件下都可生长、日照还是北方最大的产茶区。地方志对日照有记载，称日照“大患不患，大乱不乱，官不过一品，财不过百万”，历史上的日照就是温饱型的自然经济区域。
这是鲁南发展的内在条件。鲁南（包括日照在内）还有一个重要的外部条件，这可以叫大趋势。从中国发展的战略格局看，中国目前正处在起飞的第二波与第三波之间。第二波的特征是：经济战略北移。以浦东开发开放为重点，中国经济发展的重心从珠江三角洲北移到了长江口岸。这一重心的转移，使原本发展很快的苏南地区，发展的冲动更具有扩张力。所以，江苏省在制定今后发展战略时，提出了“开发苏北、吸附鲁南”的构想。我认为这是顺应大势的一种战略性选择。他们看中的也是鲁南经济圈的资源优势以及这一广大地区正处于陆桥经济带的起点上。苏北、鲁南同处在这一陆桥经济带的起点，利用陆桥经济带的作用，尽快将资源优势发挥出来，使资源配置更合理、更科学，这大概是江苏“开发苏北、吸附鲁南”战略构想的立足点和出发点。
从区域经济学的角度看，鲁南、苏北处于胶济、苏南经济隆起带之间，中国经济北移，不可能越过这一陆桥经济带。胶济经济圈要发展，也不能不呼应来自于南方的这种机遇。套用地质力学的原理，这两大经济板块形成的必然冲撞，加上陆桥经济带自身的内在条件，会形成有力的撞击。外因、内因，决定了鲁南苏北两大经济圈的崛起。这两个经济圈，占有陆桥经济带东部的大片区域。应该说，就山东、江苏来讲，谁更早地认识到这一点，谁就会掌握主动权。苏北、鲁南在地理、气候、自然条件上是一个过渡带，在经济上也是一个过渡带，打开中国这一经济发展的低谷地带，使中国经济由长江流域向黄河流域过渡，对中国的经济发展将产生深远的影响。可以预见，到21世纪20年代，苏南、苏北、鲁南乃至山东半岛会更紧密地联为一体，成为中国极具经济实力的大经济圈，陆桥经济带将会发挥重要作用。
记者：从陆桥经济带，到鲁南经济圈、苏北经济圈，又到中国经济由南到北的发展大走势，这很富于宏观经济战略的色彩。那么，从微观上讲，日照市目前应做哪些准备工作？
王树文：基于这一经济发展战略的考虑，日照市着眼于港口建设，着眼于基础设施建设，着眼于陆桥经济带发育的前期工作。为把日照市建设成一个融商贸、金融、旅游、文化、港口为一体的现代港口城市，建市五年来，我们主要做了以下几项工作：
一是加快港口的建设。日照港在国家投资建成了煤炭港以后，我们又利用日元贷款，争得了日照港杂货码头二期工程，投资4.2亿元，新上四个泊位，目前吞吐量可通过1600万吨。日照港今后的总体规划已经确定，本世纪末，日照港的吞吐量将达到5000万吨。到下个世纪中叶，将建成80个泊位，其中万吨级以上的就有60个，吞吐量达到1亿吨左右。到哪个时候，我们可以自豪地称，日照是东方的鹿特丹。
二是加快基础设施的建设。日照这五年基础建设投资已达40亿。水电、通讯、道路已基本上完成了第一期规划的要求。最近，大华能、小华能、以色列和山东合资在这里投资30亿建一个240万千瓦的大电厂，今年开工，这不仅对日照，而且对山东电力供应也会产生重大影响。
三是加大城市建设的力度。目前已完成298平方公里的第一期城市建设规划。这个城区的规划，是青岛老市区的3.1倍。在规划方面，我们体现了四条原则：一是道路要宽，二是楼层要高，三是绿地要大，四是城市配套现代化。我们提出，在下个世纪中叶，人口达到100万。今年是八五最后一年，从总的情况看，整个投资可达50亿元，其中城市基础设施10多亿元。
四是加快主导产业工业的发育。建市以来，我们根据日照市工业现状，提出了工业膨胀战略和争大抓小的方针，已经取得了非常大的成就，工业总产值去年已达150亿元，相当于1989年的4.9倍。国内生产总值达到61.45亿元，是1989年的2倍多。1994年，全市固定资产投资达到25亿元，是1989年的4.6倍。建市5年累计投资76.85亿元，超过了建市前40年的总和。1995年将会有进一步的发展，预计1995年总投资可超过50亿元。
五是加快对外开放步伐，促进外贸发展。日照作为一个港口城市，必须立足于“港”字作文章。我们提出了以港兴市、以商贸为龙头的发展思路。经过几年的调整、发展，外经、外贸步伐进一步加快。1989年全市外贸出口额只有2亿元左右，在山东省倒数第一。1993年，外贸出口额达到13亿元，在全省列济南市之后，居第7位。1994年仅瓜干出口达40万吨，成为全国最大的瓜干出口基地，占全国的70%。预计今年外贸出口额可在21亿到23亿元，是1989年的10倍。
六是着力于传统农业向现代农业的转型工作。建设一个现代化的港口城市，如果不保持清醒的头脑，很容易就会丢掉农业这一块。所以，日照市在升格之初，从体制、体系、调整三方面入手，来强化农业这个基础。1989年，日照市农业产值20多亿元，1994年农业总产值50多亿元粮食总产在粮油面积减少的情况下，完成120多万吨，比1989年增长了13.86%。日照市所辖三个区县都列入全国油料生产百强县。日照茶年产554吨，占全省的61%，蚕茧收入居全省之首。
总的来看，日照是一个非常有开发潜力的城市。它的开发、开放，具有世界性。1992年，我提出以日照、连云港为东起点，以欧洲鹿特丹为终点，来开发这一陆桥经济带的构想。按照这个构想，日照目前所做的工作仅仅是一个开端，但却是一个非常好的开端。
世界上有远见的经济学家在50-60年代就曾预言，未来的21世纪是太平洋世纪。我想，日照的发展，应该着眼于21世纪。我认为，中国未来经济的大发展，在很大程度上要看黄河流域的经济发展状况和它开发和开放的程度；黄河流域的发展，要看这一陆桥经济带的发展状况；陆桥经济带的发展，要看鲁南、苏北经济圈的经济发育情况；鲁南、苏北经济圈的发展，要看它们沿海的龙头城市对这一广大地区经济的吸附、辐射能力。正是基于这一思路，近几年来，我曾疾呼要建立鲁南经济圈研究会，为今后陆桥经济带的发育进行一些可行性研究，为山东下一个世纪走向世界、为鲁南尽快走向世界、为使陆桥经济带东部经济圈尽快发育起来，进行一些理论的准备，作一些基础工作。这应当是大势所趋。
记者：按照您的这个说法，陆桥经济带是一个充满希望的经济带；日照的发展，是陆桥经济带发展的必然选择。
王树文：正是这样。