摘要：伴随着科学技术的发展，水利工程建设与运行管理有机结合对于水利工程发展而言，势在必行，这也是大势所趋。打破传统观念，完善新的理念，对提高水利工程建设效率、质量都有着极为重要的影响。时代在发展，科学技术在不断进步，如何运用科学的手段提高工程的质量是当前人们所要面对的问题，这也是新时期科学技术进步带来的意义所在。本文主要分析探讨了水利工程运行与建设管理有机结合方面的内容，以供参阅。
关键词：水利工程；运行；建设管理
引言
我国的经济发展带动和水利工程的建设和发展，但是在我国的水利工程发展过程中，建设与管理工作的矛盾问题却越来越突出，这给我国水利工程的建设和运行带来了不利的影响，也限制了水利工程效用的发挥。在现代水利工程的运行和建设工作中，相关单位经常会将施工建设与运行管理工作相对立，会导致水利工程的建设工作缺乏系统性，对于后期的运行管理工作也十分不利。所以在现代水利工程的建设发展中，需要对水利工程的建设施工与运行管理进行有机的结合，充分发挥出水利工程，对我国经济社会发展以及人民生活的重要作用。
1水利工程运行与建设管理结合的必要性
在水利行业快速发展的背景下，水利工程的管理工作必须要跟随时代的脚步，与时俱进。在水利工程建设管理中，可以根据水利工程建设过程分为项目建议书、施工可行性研究、工程图纸设计、施工准备、施工过程以及竣工验收等方面的管理，而运行管理则是从整体上通过工程理论和相应的管理方法对水利工程有组织的进行协调和控制，两个在水利工作管理工作中工作内容不同，但二者之间有着不可分割的联系。建设管理是水利工程项目实施的基础，运行管理是水利工程的目的，要想使水利工作的使用效益从根本上提高，必须要将两者有机的结合起来，相互协调，相互管控。水利工程建设管理工作时负责资金的投入，而运行管理则是负责资金的回收和经济效益、社会效益的实现，将二者工作有机结合，相互作用，才能达到水利工程投资收益最大化的目的。
2水利工程建设与运行管理的有机结合的策略
2.1建设部门和运行部门相互监督
水利工程建设与运行管理相结合，需要将工程建设部门和后期的运行管理部门之间进行相互渗透和监督。水利工程建设阶段，运行管理部门就应安排相关人员对项目建设情况进行实时现场监督，以便于及时了解工程施工是否严格按照施工要求进行，工程施工的各项数据是否合乎国家相关标准。及时发现工程相关问题，并及时找到工程负责人进行询问具体情况，对施工不到位的地方要求其及时进行整改，为后期水利工程的正常运行和管理打下良好基础。另外，水利工程建设部门也应在工程运行管理阶段进行相应监督，了解运行管理部门是否严格遵守工程相关规定开展管理工作，如果发现不合理的情况，也要要求管理方及时作出整改，从而全面保障水利工程顺利运行。
2.2加大对水利工程的投资力度，确保资金发放到位
如果水利工程建设与管理中缺乏资金支持，那么水利工程自身的建设进度将会受到影响，严重时甚至导致工程建设半途而废。为此，为了促进水利工程建设和运行管理有机结合，必须要保证水利工程建设和管理中的资金充足，加大水利工程的投资力度。为此，这就要求国家水利部门要出台具体的政策和资金支持，从多个角度、多方位对水利工程进行合理的融资，这样既可以保证水利工程的顺利建设，又可以为以后的运行管理提供资金支持。其次，国家的财政部门要恪尽职守，当国家批准对水利工程发放资金时，财务部门要按要求进行发放，加大自身的监督力度，避免出现贪污现象，一定要将资金发放到位，加大对资金流动的监督力度。对于一些贪污受贿的管理人员，一旦发现其行为，必须要对其进行严格地处理，革除其职位。
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2.3确立一套科学合理的应急预案体系
现有的水利部门大多已具备应急预案体系，但是还达不到科学现代化管理的要求。比如对可能发生的溃坝险情缺乏有效的应对方法、应急组织协调性差、应急设施不足等等。对此应结合当地的汛情和水库的工程现状进行实际调研，进一步修订和完善水库应急预案体系，细化应急疏散措施，针对可能发生的自然灾害开展应急预演，在发生重大突发险情时能够迅速反应并将损失降到最低，切实保护好民众生命和国家财产。
2.4水利工程建设与运营管理的背景相结合
一般来说，在我国水利工程建设过程中，建设管理和运营管理一般由不同的水利工程单位分别管理，是造成我国水利工程建设的运营管理和建设管理脱离的主要原因。由于没有将运营管理和建设管理有机结合，出现一系列问题，如水量调度和发电量情况与预期目标相差太大等，导致水利工程运行的安全性得不到保障，因此对水利工程的改造迫在眉睫。要想对水利接管后的问题进行解决，就要对水利工程建设的建设管理和运行管理有机结合，有关部门可采取全程参与水利工程建设的前期工作中的工程设计、可行性研究和工程建设过程等重要过程，并对其监督，真正做到建设与管理的有机结合。
2.5改变传统思想观念，并制定完善的管理规章制度
为了保证水利工程的顺利建设，提高运行管理效率，首先，要从管理人员自身抓起。作为管理人员，不能只重视水利工程自身的建设，需要强化自身的管理意识，改变传统的观念。同时，水利工程管理部门要强化自身的管理意识，充分认识自身的职责，才能推进水利工程运行管理的发展。其次，水利工程管理部门要对运行管理制度进行完善，弥补一些管理缺陷。而运行管理制度可以对水利工程建设自身起到一定的约束作用，可以帮助处理工程建设中存在的问题，解决各种矛盾，推进水利工程建设的发展。为此，完善运行管理制度，会在很大程度上推进水利工程建设的发展，这会有利于实现两者的结合。另外，水利部门通过完善水利工程的运行管理制度，以进一步强化工程建设与运行管理的相互作用，从而使整个水利工程项目的资金流通、人员配置、设备应用可以满足其实践要求。
2.6加强水利工程管理队伍的建设
水利工程现代化和精细化管理要求水利工程具备一支高素质、高技术的管理团队，因此必须重视加强水利工程管理队伍的建设工作，切实提升管理人员的技术水平和工作素质。针对这一问题，水利工程的管理部门应该注重对先进管理人才的引进，并加强对内部管理人员的培训工作。以某水利工程管理部门为例，该部门会定期对管理人员展开培训和考核。该部门主要通过聘请具有先进技术能力和管理经验的人才，对内部人员展开培训，使部门管理人员能够对先进的管理技术进行了解，不断提升自身的管理水平，从而推动水利工程管理现代化和精细化的建设进程。
结束语
综上所述，随着我国科学技术的飞速发展，对于水利工程的发展来说，水利工程建设与运行管理的有机结合是一定要实施的。还需要摈弃传统的观念，将新理念进行完善，这不仅对提高水利工程建设效率有重要的作用，还对水利工程的质量有着重要的影响。在时代不断发展的同时，我们国家的科学技术也正在进步，而现在人们需要面对的问题是怎么将运用科学的手段提高工程的质量，这也正是新时期科学技术进步带来的意义所在。
参考文献：
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[3]高文国.试论水利工程建设与运行管理的有机结合[J].建筑工程技术与设计.2018（23）
论文作者:李明
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/29
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