加强区域合作，发展跨国经营——大珠江三角洲走向国际市场的选择，本文主要内容关键词为：国际市场论文,区域合作论文,走向论文,跨国经营论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
现代经济发展理论的实践表明，世界经济的区域化、集团化、一体化发展趋势是经济发展的必由之路。迈向21世纪的大珠江三角洲要创造新优势，走向发展的新台阶，必须顺应世界经济发展潮流，在进一步加强区域内经济合作的基础上，通过发展跨国经营，走向国际市场，加快经济国际化的进程。
一、大珠江三角洲区域经济合作与跨国经营的现状
从区域经济地理角度来看，大珠江三角洲是一个包括小珠江三角洲（含广州、深圳、珠海和珠江三角洲开发区）和香港、澳门两个国际海港城市的经济区域，是整个华南经济区的核心地区。进入90年代以来，珠港澳三地经过10多年的经济合作，已进入高级经济合作阶段。这个阶段的主要特征是：在“一国两制”的基础上，合作目标趋向追求区域经济的整体长期增长，而不是只求一时一地的短期和局部的经济利益；在合作的广度上，实行全方位、多元化的经济合作；在合作的深度上，实行整体的结构性合作，以至形成你中有我，我中有你，密不可分，共同繁荣的格局。具体地说，主要有如下几点：
第一，从民间合作转向民间合作与政府合作并行。特别是在香港回归祖国之后，为政府间的合作提供了更为便利的条件。由于政府间合作的加强，使合作各方能从区域经济发展的高度来协调经济行为，比较有效地解决经济合作从普遍的短期行为转向长期行为。自90年代以来，大珠江三角洲区内各方注重加强在大型基础设施、研究开发新技术、新产品等方面的合作。近几年来，在公路网络、高速公路网络、能源设施、通讯网络等大型基础设施建设合作上，取得了显著成效，打下了区内经济长期增长的基础。
第二，从简单的经济互补走向整体结构性合作。80年代初期，区内合作各方只是利用对方的优势条件发展经济，如小珠江三角洲主要利用港澳的资金、技术和管理，而港澳主要利用小珠江三角洲的廉价土地和劳动力，处于一种垂直分工的状态。进入90年代以后，在产业结构、贸易结构和金融结构等方面开展了结构调整的合作，逐渐转向水平分工状态。在产业结构上，合作发展原材料、元器件生产，合作开发新产品，尤其是合作拓展了以电子信息、生物工程、新型材料、精细化工、机电一体化、能源和轻纺工业新技术为主的一系列高新技术产业。在贸易结构调整的合作上，逐步调整进出口的商品结构，合作开发销向海外市场的拳头产品。在金融结构调整的合作上，已从80年代由小珠江三角洲吸纳港澳的直接投资发展到90年代双方逐步利用对方的金融市场，在对方建立金融机构，拓展金融业务范围，开展金融活动，加强了双方资金的相互融通与渗透。
第三，从单一的经济合作走向全方位、多元化的经济合作。大珠江三角洲的经济合作，是从贸易合作起步的，发展至80年代中期，工业合作已成为主流。现在，不仅在贸易、金融、工业、科技、人才、信息等方面开展了合作，而且也开始发展商业零售、公共交通等方面的合作，经济合作的紧密程度日益强化。
大珠江三角洲经济合作的高度化，富有成效地推动了区内的经济发展：目前，大珠江三角洲已成为世界上经济发展最快的地区之一，也成为举世瞩目的制造业高速成长地区之一。可以预言，大珠江三角洲将是21世纪亚太地区一个重要的经济增长中心。诚然，在经济合作过程中，仍存在许多亟待解决的问题。除了存在整体科技水平素质偏低，产业结构趋同性严重，合作研究开发新技术、新产品的发展比较慢等主要问题外，还有一个突出的问题就是自身缺乏大型跨国公司，跨国经营发展缓慢，国际市场占有率偏低。这是大珠江三角洲走向世界面临的严峻问题。
跨国经营是生产社会化和国际分工的必然结果。大珠江三角洲是亚太地区的一个重要的经济增长中心，必然要参与国际分工。因而，新一轮的经济合作，需要在现有的基础上，大力发展跨国经营。
目前，大珠江三角洲在跨国经营方面，存在以下的主要问题。第一，珠港澳三地均缺乏本地的大型跨国公司，海外企业的规模比较小。香港的对外贸易主要是属于转口贸易和加工贸易类型。对海外贸易方式，以电子、成衣、纺织品、手表、玩具等规模较大的行业为例，主要是采用OEM生产方式，实行来料或来单加工，为外国公司生产产品， 由外国公司自己在国际市场上竞销。这种加工贸易方式，在相当大程度上阻碍了香港自身的大型跨国公司的发展，缺乏足够的跨国经营实力。而小珠江三角洲10多年来的外向型经济发展，基本上是单向的。主要表现在引进外资上，缺乏对外投资。到90年代中期，小珠江三角洲已引进4 万多家“三资”企业，这些企业85%以上是来自港澳台地区，绝大多数是中小资本，也引入一小批外国跨国公司、外国财团下属的企业。在开拓发展自身的跨国公司方面，虽有所发展，但在数量上微乎其微，极不成比例。仅有的一些海外企业，不仅规模小，而且管理不善，亏损多，盈利小，情况堪忧。
第二，缺乏自创优质名牌产品和实力雄厚的创业资本，是跨国公司发展缓慢的主要原因。综观世界上成功的跨国公司，其发展历程基本上是通过开发优质产品，借助实力雄厚的资本投入，迅速扩展市场，进而成为名牌产品。进入良性循环阶段之后，不断扩张跨国经营的范围，成为大型的跨国公司。香港产品的最大弱点在于缺乏自创高品质的名牌，小珠江三角洲的高品牌产品也不多。同时，在发展海外企业上，本来已是资金不足，但仍然是分散投资多，联合投资少，中小企业占绝大多数，致使海外企业难以在国际市场上占有一席之地。
第三，海外企业单一经营多，多元化经营少，其中又以贸易型企业为主。这种状态在跨国公司发展初期是可行的，有利于国内公司扩展跨国经营业务。但是，在贸易保护主义日渐加剧的趋势下，仅靠发展贸易型跨国公司不能更有效地推进跨国经营，必须逐步扩大发展生产型跨国公司，实行多元化经营，不断巩固跨国经营的基础。
第四，珠港澳三地在发展跨国经营上，基本上是各自单独发展，缺乏合作。就是各地所发展的跨国公司之间，也缺少联合。小珠江三角洲在设立跨国公司较多的国家和城市，都未能组织联合协作机构，未能在加强领导、建立监督、沟通信息、交流经验等方面来对跨国公司给予帮助。近几年来这种状况有所改善，如广州市为解决广州市和广东省的企业在经贸活动中的困难，在悉尼设立了商贸中心，内设“广州产品展销中心”和“广州招商局悉尼代表处”，在一定程度上改善了海外派出机构分散设置、互不沟通、缺乏协作的状况。大型企业也开始重视和改善海外各子公司的协作问题，如广州钢铁集团有限公司1992年起先后在法国、泰国等地建立海外公司。为了解决这些海外子公司的协调问题，近年来在海外子公司的基础上组建金钧企业（集团）有限公司，专职协调海外子公司的生产、经营活动，有效地降低了管理成本，提高了效益，达到了服务母公司的目的。
大珠江三角洲在推进区内经济合作的同时，必须针对上述存在的问题，采取相应的策略和措施，加快发展跨国经营合作，使区域经济发展中心的辐射作用尽快扩散到海外市场。
二、大珠江三角洲发展跨国经营的策略
大珠江三角洲发展跨国经营，有许多优势条件可充分利用，只要策略得当，是大有可为的。香港已成为世界上开展国际经济业务的重要地区，也是区域性的经济服务中心。香港是跨国公司设立地区性贸易及服务总部的理想地点。1990年在香港设立地区总部的跨国公司已达600 多家。香港又是地区性的金融及财务中心，1993年世界上名列前100 家大银行中，有81家银行在香港营业。而且，香港拥有世界上最先进和高效率的电子通讯系统及众多的信息资料渠道，可为从事跨国经营的公司提供参考和使用，其他方面的经济服务也非常便利。小珠江三角洲经过10多年来的发展，制造业、建筑业和第三产业已有长足的发展，经济实力比较雄厚，拥有一批大型企业。许多市县的代表机构和外经贸专业公司在港澳设立了机构，其中不少机构充当母公司，积极开展跨国经营，经过多年艰苦努力，在海外建立了一批效益较好的跨国公司，为发展跨国经营打下一定的基础。大珠江三角洲在发展跨国经营中，除充分利用以上主要优势条件外，还可考虑采取如下的主要策略。
第一，加强珠港澳的跨国经营合作，鼓励合资合营建立跨国公司，实行优势组合。不仅是珠港澳三地的资本合营，而且积极发展与外国资本合营，以壮大跨国经营实力和更好地打入国际市场。虽然全资控制的跨国公司容易管理，并能够及时实施母公司的战略目标，但合资经营可以利用当地的销售渠道，易于得到当地政府的支持及银行的融资，从而减少风险，降低成本。因此，与投资所在地的企业联合进行跨国经营是一种理想选择。
第二，组建以跨国经营为目标的大型企业集团，促进跨国经营的发展。大型企业集团可以有效地加强生产过程中上游、中游、下游工序间的联系，发挥规模生产优势，并通过雄厚的资金、技术力量提高产品质量，创立名牌，增强国际竞争力。还可以通过多元化经营，实行多元化市场战略，拓展广泛的海外市场网络，以利开展跨国经营。在组建大型的跨国经营企业集团中，同样需要注重与港澳以及外国资本合营，以利于直接开拓国际市场。
第三，继续扶持小珠江三角洲各市在港澳机构作为总部（总公司）开拓跨国经营。这些设在港澳的母公司，大多数经历过在港澳市场上的拼搏后，站稳阵脚，然后向海外发展。如80年代珠海经济特区在澳门设立的珠光公司，起步时只是一家小公司，但经10多年的奋斗，已成为具有一定实力的综合性集团公司，参与港澳国际机场及多项大型填海工程，获得很大的发展。广州在香港设立的越秀集团有限公司，经过10多年发展，也成为一家实力雄厚，在港澳和海外从事多元化经营的大型集团公司。
第四，发挥小珠江三角洲各市的各专业进出口公司和大企业开拓跨国经营的优势和积极性，促进跨国经营的发展。在发展跨国经营中，除组建合营的大型的企业集团外，还应注意发挥已有的各专业进出口公司和已有一定跨国经营基础的大企业的积极性。这些类型的企业发展跨国经营具有自身的优势。根据跨国公司的生产折衷理论，一个企业进行跨国经营必须具有所有权优势、内部化优势和区位优势。小珠江三角洲各市的各种专业进出口公司和大企业经济实力强，经营规模大，资金融通便利，具备了一定的所有权优势，并可通过科工贸相结合，集产品开发、生产和销售为一体，取得内部化优势。因此，其可以作为发展跨国经营的又一支主力军。值得注意的是需要研究制订有关加强管理的政策和规章、条例，使管理尽快实现规范化和制度化。
第五，鼓励有实力的民营和个体企业开展跨国经营业务。跨国经营的理论和实践都表明，经济实力不够强大的企业可以利用小规模经营来占领大跨国公司不愿占领的小规模市场，或在当地采购和生产特殊产品，有效地利用当地资源和革新技术，以生产满足特殊需求的产品取胜。或是接近市场，以低成本、低价格获取竞争优势。因此，鼓励民营和个体企业开展跨国经营是可为的。广州的一些民营和个体企业如中华工艺雕刻厂等已开始在海外设厂经营，取得了良好发展。需要解决的主要问题是尽快制订一些特殊政策，帮助这些企业容易获得进出口经营自主权，有选择地鼓励有条件的企业到海外发展跨国公司。
此外，大珠江三角洲在发展跨国经营过程中，还需要制订相应的措施，提供良好的政策环境。例如简化审批程序，下放审批权限，赋予企业跨国经营的自主权；适度放松金融管理和外汇限制，扩大企业在海外市场的融资权和投资权，以增强自我发展能力。在税收方面可以采取国外税收抵免政策；对跨国公司经营利润征税要减免国外已征税部分，使之与其他国家企业处于平等的竞争地位。又如组建海外投资银行或海外投资基金会，对跨国公司提供实际的支援等等。