继续教育发展的定位研究，本文主要内容关键词为：继续教育论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G72文献标识码：A文章编号： 1007-2187(2008)05-0024-03
继续教育的发展，完善了终身教育理论，打破了“大学专为青年人而设”、“大学教育是终结性教育”的传统观念。随着21世纪知识经济的到来，对继续教育的定位提出了更高的要求。继续教育的定位要在应用领域、注重行业与高校共同培养、加强继续教育师资开发三个方面进行研究。
一、继续教育面临的重心转移
继续教育过去的工作重心主要在学历教育，非学历教育没有被重视。目前，继续教育的发展在国家政策层面上体现为非学历教育的加强，加大职后教育，为社会的发展提供劳动力再教育。2007年教育部9号文件下发后，成人教育面临一系列新情况，尤其是实行“两停”后成人(继续)教育面临的新形势对许多学校继续教育的发展是一个严峻挑战。“两停”对一部分高校影响较小，主要是这部分高校非学历教育及远程教育发展得较快，传统的成人学历教育已不占主导地位。也有相当一部分高校受“两停”的影响较大，这部分高校或者是尚未开展网络教育，或者是传统的学历教育规模较大，在成人(继续)教育中权重较大。加大非学历教育培训是继续教育的出路，而非学历教育的生源主要来自于职后教育。
继续教育办得好坏，对国民经济的发展至关重要。在欧美一些发达国家，继续教育成为进入工作单位的必经之路，美国、澳大利亚、德国等都是继续教育成效显著的发达国家，其继续教育多为非学历教育，主要是加强应用技能的学习，更好地应对工作的挑战。在本文中，继续教育主要指非学历教育培训。继续教育从学历教育为主转向非学历教育，生存与发展的动力在于以市场为导向，合理定位自己的发展领域与资源开发。
二、继续教育的发展要定位于三个方面
1.继续教育要定位于应用领域
继续教育定位于应用知识的培养，可以把最先进的生产技术通过劳动者再教育的途径在最短的时间内转移到生产领域，直接促进生产力的迅速发展。过去相当长时间继续教育的培养目标主要侧重于理论知识和人文知识的传授，注重学历培养，具有重文凭、轻能力和实践培养的弊端，造成社会上和用人单位对继续教育效果的不认可，导致继续教育在新世纪的发展受到严峻挑战。今后，继续教育的发展要定位于应用知识领域，通过应用知识的培训，把理论和实践很好地联系起来，完成科学技术在实践中的转移。
继续教育定位于应用领域在澳大利亚很有特色，职业技术与继续教育(英文缩写为TAFE)作为澳大利亚职业教育与培训的重要组成部分，表现出了继续教育灵活与应用性的特点。澳大利亚技术与继续教育学院十分注重对学生应用知识理论和实践的培养，实践能力是对学生考核的重要内容。对TAFE学生的考核包括理论水平和实践能力两部分，对理论的考核要求相对宽松，主要因为TAFE学院的毕业生主要是到岗位上从事具体的工作，对理论的要求可以适可而止。在实际的教学工作中，学生理论考试如果没有通过，可以到补习班去补习后再考一次，如果还不能够通过考试，学校方面会派教师同学生面谈，进行当面考试，因为理论考试不合格而拿不到证书的情况基本上没有；而对实践能力的考核就非常严格。如昆士兰州TAFE学院2000年学生手册关于免修的事项中写到，对于一般的理论课程，只要提供有效证明或通过某级的考试，便可以认定为免修，而对实际的训练课，即基本能力训练课程则不能够免修。课程成绩的判定也有很强的实践性，例如学电话设计的学生只要能动手排除预先设定的故障就可以认定为合格，否则就是不合格；不合格的课要继续学习，直到合格为止。
澳大利亚在定位继续教育时就把应用技术放在首位，应用知识的传授主要服务于社会生产实践。澳大利亚的继续教育在20世纪70年代之前，也曾经把教学封闭在校园内，以教师为中心，以传授知识为主。我国在21世纪知识经济初露端倪的时期，对应用人才的需求数量主要在公司制企业的生产技术和销售一线，需要掌握具体的和专门的知识。学生接受继续教育的目的直接体现为岗位需求，因此我国继续教育要想大力发展，必须搞清楚社会和学生需要哪些知识，如何为学生解决所需是一个核心问题，也就是定位问题。通过以上论述，在21世纪发展继续教育的定位上，就应该着眼于为应用领域培养人才。
2.继续教育要定位于行业与高校共同培养
我国是一个市场经济迅速发展的国家，大量的企业对人才的需求对继续教育系统是一个巨大的待开发资源。在我国，绝大多数高校都有完善的继续教育机构，但是继续教育的教学效果上还远远没有达到市场的要求，这就要求继续教育必须走出学校，放眼市场，根据各高校自身的专业和资源优势与社会相关行业相结合，整合资源优势，优化培养效果。因为行业掌握着现在以及未来企业的用人标准，学校要为学生将来的就业铺平道路，减轻就业压力，应根据行业的用人标准和可共享资源优势，设置专业及教学计划。最终形成学校培养的人才就是行业所需人才，走出过去的校园中心教学模式。
我们可以参考一下澳大利亚在这方面的成功经验，在澳大利亚，所有国家和地方政府继续教育管理机构的组成人员均有行业人员参加，他们在职业教育管理和决策中发挥了重要作用。国家培训总局作为继续教育管理的权威机构，现任的部长委员会成员有7名，其中5名是来自国家经济支柱的行业代表，行政发言权小于产业界发言权。澳大利亚在国家和州政府两个层次上成立了行业咨询顾问委员会，组成人员以行业代表为主，其职责主要是向政府继续教育部门提供建议。各州的重要管理机构——TAFE服务处的管理人员也是以行业人员为主。行业人员参与决策反映了继续教育专业与应用管理中的企业本位指导思想，体现了行业的主导作用。其次，行业、企业积极参与国家框架体系的构建和教学领域改革策略的制定。澳大利亚相关行业组织的一项重要使命就是协助政府提供最新的相关岗位要求及近期就业信息，以指导继续教育学校的专业设置，并帮助学习者选择专业方向。行业在国家培训框架、国家资格框架、认证框架等工作领域均积极参与决策管理。关键能力标准的制订一般也是由某一行业的全国性行业会制定并且三年修订一次，在全国范围内通用。职业教育的课程设置、专业设置等也都充分发挥行业的参与作用。专业化的课程设置由专门的课程开发机构负责。各州的教育服务处，隶属于州教育行政部门，直接与本地的行业取得联系，并根据市场需求变化情况，有针对性地进行专业化课程开发。课程设置以行业组织制定的职业能力标准和国家统一的证书制度为依据，然后将行业标准转换成课程。每一类证书、文凭需开设多少门课程，需要开设哪些课程等问题均由各相关产业培训理事会及其顾问组织根据就业市场信息、相关岗位技能要求和能力标准而定，并根据劳动力市场的变化不断修订。行业、企业积极参与技术与继续教育经费的管理和投入。澳大利亚产业界人士充分认识到投资继续教育是高回报的投资，且能增强企业的竞争力。为此,产业界每年投资技术与继续教育的经费合计达44亿澳元。产业界投资继续教育的方式是多样的，如帮助继续教育学校建设实训基地，或通过接待学生实习来参与学校的管理与实践教学，或帮助学校建立全国范围的模拟实训公司网络，供所有继续教育学校实习使用，达到资源共享。
我国的继续教育也是在市场经济迅速发展的环境下，充分利用自身有利资源不断发展起来的，但是我国的继续教育在很长一段时间内，由于受计划经济影响严重，没有迅速从高校中心转入市场中心，没有以应用型人才培养为出发点与市场接轨，一度出现了教育知识过时现象，不能适应生产需求，落后于生产实践。这些问题的出现是因为学校教育与市场需求脱节，学校教学不考虑学生今后的出路，完成教学计划就算是万事大吉，没有做好学生的跟踪调查，对就业和去向不明，因而也无法知道教学效果到底如何，不可避免地出现“闭门造车”。市场在用人方面有行业和企业标准，它们要的大多数为成手，由于学校与行业和企业的脱节，造成了用人单位在用人时的附加条件：若干年相关工作经验，否则不予录用。继续教育学生就业门路的不看好，造成了社会、行业、企业对继续教育质量的怀疑，同时对继续教育的生存和发展造成了严峻的挑战。因此，继续教育的定位要注重行业与高校共同培养，共同发展。
3.继续教育要定位于师资开发
我国继续教育出现的一系列社会质疑与含金量低下等问题，与师资力量和师资结构有着密切的关系。我国继续教育的师资大多是借用普通高校的教师资源，所教授的课程也与普通高校没有本质区别，没有体现出继续教育在专业方面和应用方面的特色，多为理论课程的学习，缺乏实践性和技术性，不适应行业与企业的用人标准，形不成好的就业条件。当某种教育的效果得不到社会的承认，不被认可，没有市场的时候，就说明这种教育已经不适应社会的新形势，需要进行改革、重新定位。新型的教师结构应该是“双师型”或者是“混合型”教师，双师型教师是指在教学过程中根据教学理论和实践的课程安排，分别选用理论与实践经验丰富的校内与行业、企业、行政人员担任兼职教师，讲解相关先进的科技、政策法规、应用技术等知识；混合型教师是指学校在接收专职教师时，除了学历要求外，要具有一定年限的专业工作经历和技能。教师的多样化可以为学生的课堂教学注入新鲜血液，把课堂教学变为活灵活现的生产实践，加强对教学知识的理解，有利于教学目标的实现。教学与实践的有机结合，不仅可以迅速实现生产力的转化，而且可以促使教师不断丰富教学资源与手段，把教与学、理论与实践有机结合起来，推进继续教育的师资建设。
创新是发展的灵魂，科技的进步涌现了大批科技应用与研究人才。继续教育在师资开发方面要经常进行社会调查，把握培训与继续教育的需求领域，适时调整课程内容，引进或聘请行业学科带头人为专职或兼职教师，整合社会资源，充实教学一线。没有创新的教师就没有创新的教学，没有创新的教学也就产生不了好的教学效果。澳大利亚成人职业技术教育实行双师制教师资格，其教师由各学校自己聘任，但要接受教育主管部门严格的资格审查。TAFE对教师的要求非常严格，文化理论课的教师多为大学学历，受过为期1年的师范训练，除学历要求外，必须有五年职业工作经历。特别注重当前的职业岗位技能，职业技能熟练但学历达不到要求者，也可以到任后由TAFE出资去读成人教育学历。TAFE要求在职教师要定期去企业进行技术实践，必须获得学士或硕士学位。企业根据TAFE学院教职工进修的惯例，接受学院教师每学年两周到企业工作，并吸收教师成为行业协会会员，从而确保学院教师的教学不脱离企业实际。行业的高水平专家也接受学院的邀请定期或不定期到学校进行专题技术讲座。悉尼TAFE学院有900多个专业，在校生5.1万，教职工4500人中有2500人是聘用的兼职教师。随着用人制度的不断调整，近年来，终身雇用制教师越来越少，而合同制和临时制教师越来越多。大量使用兼职教师，收集科技信息，采用科技成果，使受教育者掌握实际生产中的最新技术手段是ATFE的教师聘用原则。
教育的发展离不开教师，优秀的教师是达成教学目标的有效途径。澳大利亚的国情与我国不同，我们可以参考其先进的教师聘用原则，结合我国的现状，合理定位继续教育在师资方面的用人准则，使继续教育能够拥有大量的优秀教师资源。