（东北师范大学政法学院，吉林 长春 130024）
摘要：印度作为“金砖四国”之一，经济发展迅速，这与其注重教育的发展是密不可分的。印度教育分为初等、中等、高等教育，虽然教育事业进步显著，但是政府过分重视高等教育，轻视初、中等教育的做法也存在一定问题。文章运用SWOT分析印度教育发展现状，吸收和借鉴其中有用之处，从推动“双一流”建设、注重教育公平、防止知识失业和人才流失三个方面提建议，以完善我国教育体系，进而推动我国教育事业的发展。
关键词：印度；教育；SWOT分析
印度是“四大文明古国”之一，历史源远流长，教育开端也较早。近年来，印度经济发展迅速，2016年GDP增长率为7.1%，这与其大力发展教育有关。与此同时，中国在经济、文化方面与印度具有相似性，两者皆为发展中国家，通过梳理印度教育发展历程，了解其教育近况，取其精华，去其糟粕，这对中国教育事业的发展来说无疑是锦上添花。
一、印度教育的近况
印度教育分为初等教育、中等教育和高等教育。其中，初等教育分为小学阶段和较高小学阶段，小学阶段是1—5年级，较高小学阶段是6—8年级，总共时长8年。中等教育时长4年，分为初中和高中，每个阶段各为2年。高等教育差别大，分为国家重点学院和普通高等教育。此外，印度教育中还包含技术教育、成人教育、远程教育等其他方式。
（一）印度初、中、高阶段教育近况
印度初等教育与高等教育相比，较为薄弱。虽为义务教育，但是没有完全普及，且辍学率也较高。根据印度学校教育和文化部的数据来看，2014—2015年初等教育毛入学率为96.9%，辍学率为4.34%，距离100%的目标还存在一定的距离。
印度中等教育是一个过渡阶段，2014—2015年初中阶段的毛入学率为78.5%，高中阶段的毛入学率为54.2%，数量不断减少。1986年印度就提出普通教育与职业教育分流的观点，但实行情况并不乐观。截至2015年，高中生修习职业课程的比例基本上在 4.5%左右徘徊，与25%的国家目标相距甚远。[1]
印度的高等教育是教育发展中的重中之重，印度高等院校在短时间内形成“爆炸式扩充”。2014—2015年，印度学院机构有38498个，综合性大学有760所。在高等教育发展过程中，其专业水平不断提高，并得到了世界的认可，体现在印度拥有世界第二大使用英语的专门人才队伍，其工程技术人员队伍排在世界前3名。
（二）印度教育经费投入状况及来源
印度教育经费的投入，2014年总量达到4.72万亿卢比，占GDP的比重为4.13%。在总投入量中，从部门来看，教育部门投入3.73万亿卢比，其他部门投入0.99万亿卢比，比例接近4：1；从中央和地方的层面来看，中央投入684亿卢比，地方总投入4.65万亿卢比，比例接近1:68，地方投入占主体地位。
印度教育经费的来源主要包括5个方面。第一，政府支出。这项经费包括中央政府和各州政府对教育的投入，是教育经费的主要来源。其中州政府是教育投入的主体。第二，学生学杂费，主要来源于高等教育的学杂费。第三，学校服务性收入，主要是高等院校通过向社会提供有偿生产或服务来获取利润，包括举办远程教育、向社会提供出版物和信息咨询服务、向公司和企业转让科研成果和专利等。第四，私人捐赠，主要包括捐款和捐物，捐赠者大多来自于私人部门和非营利组织。第五，学生贷款和国际援助。
二、SWOT分析印度教育发展现状
（一）Strength 优势
印度教育发展的优势主要体现在专业高等教育的水平高、教育注重公平、经费投入多、吸引外国留学生深造等方面。印度高等教育专业水平在IT、物理领域较高，并得到世界的认可。印度教育注重公平，虽然种姓歧视依然存在，但是政府坚持保留27%的高校入学名额给弱势群体，并且在政府报告中单独列出来，统计其每年的入学情况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆印度教育还具有开放性的特点，不仅每年有25%的毕业生出国深造，还会吸引大量留学生、国际人才来印度进行学习和交流，这主要归功于印度的“四免”政策，即免托福、免雅思、免担保、免入学考试。[2]
（二）Weakness 劣势
印度教育发展过程中存在平均文化率低、教育失衡等劣势。根据印度教育部的官方统计，2011的数据显示印度接受文化教育的比例达到了73%，这个程度与世界水平相比还有差距。印度教育失衡是一个较为严重的问题，分为初等、中等、高等教育的失衡和高等教育内部的失衡。[3]印度十分重视高等教育，重在培养人力资本，但是它却忽略了更为基础的初等教育和中等教育，本末倒置。而高等教育内部失衡体现在：公立大学很顶尖，私立大学很普通。
（三）Opportunity 机遇
印度大力发展教育事业，为其经济的迅速提升奠定了基础。印度的基础教育旨在提高识字率，降低文盲的比例；中等教育培养学生的学习技能、生活技能，引导职业教育和普通教育分流；高等教育是为了建设专业人才队伍，为经济发展提供人力资本。这些举措都为印度发展提供了更好的机会。
（四）Threat 挑战
印度教育的挑战，包括宗教问题、教育差距扩大、知识失业以及人才外流等。在印度，99%的人都有宗教信仰，其中83%的人信仰印度教。在印度教的观念中，知识的道路是获得解脱的一种途径，所以印度人去学校接受正规学习的内在动力明显不足，这是一个阻碍。教育差距扩大，是由印度教育失衡引起的。一个来自表列部落的儿童，他接受高等教育的几率是13.7%，而一个普通的印度儿童接受高等教育的几率是24.3%，两者相差接近11%，这种差距在短时间内是无法弥补的。此外，印度还存在知识失业和人才外流的现象。
三、印度教育发展对我国的借鉴意义
（一）推动“双一流”计划，加快建设高专业水平的高校与印度相比，我国虽也有高水平的大学，例如北京大学、清华大学，但是其影响力不够，在世界的排名不如印度理工学院靠前，这正是我国需要赶超的地方。2016年2月，我国教育部提出建设“双一流”的实施办法，表明我国已经开始放眼于世界，改善教学质量，推动教育发展。建设高专业水平的高校，不仅能够为国家发展提供人力资本，促进经济发展；还能够吸引世界各地的留学生和国际人才，来我国进行学习和交流，进而推动教育发展。
（二）教育更加注重公平
印度政府为表列种族和表列部落这些弱势群体保留了27%的高等院校入学机会，并在其政府统计数据中特别关注这一群体的入学率、文化率等方面，表明印度对教育公平的重视。而在我国，“寒门难出贵子”，高等院校中来自农村的孩子越来越少，教育差距越来越大，这就要求我国教育更加注重公平。教育的不公平，会使社会阶层固化，社会发展的脚步停滞，这一后果的严重性无法估量。我国可以向印度借鉴学习，保留高等院校的农村学生入学机会并设定一个比例，给寒门子弟更多的机会，营造相对公平的氛围。
（三）改善知识失业和人才外流的状况
中国的现状是每年有700多万的毕业生等待就业，但并不是所有毕业生都能找到一份合适的工作，可能专业不对口，可能所做工作不需要这么高的知识水平，这都意味着知识的浪费以及人力资源的不合理利用。我国要改善知识失业和人才流失的状况，就需要做到扩大内需，为毕业生提供更多岗位；改变学生就业观念，使其更加务实；推动供给侧改革，即推动教育变革，使学校专业和社会需求对口，让毕业生的处境不再尴尬，也防止人才外流。
参考文献
[1]景秀燕.印度高等教育对其经济增长的贡献研究[D].昆明：云南财经大学，2014：20.
[2]王丽华.印度现代职业教育体系及其特征[J].职业教育研究，2015（10）：87-91.
[3]安双宏.印度教育发展的经验与教训[J].教育研究，2012（07）：130-133.
作者简介：陶苞朵（1996.06-），女，江苏泰州人，硕士研究生，单位：东北师范大学政法学院政治学理论专业，研究方向：政治学理论。
论文作者:陶苞朵
论文发表刊物:《知识-力量》2019年2月下
论文发表时间:2018/12/11
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