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摘要：排水设施是城市中的一项最基本的公共设施，与人们的日常生活存在着紧密的联系。基于此，本文简要阐述了目前城市排水设施建设管理存在的问题，同时分析了问题产生的原因，并分别从制定科学的城市规划，选择适宜的排水方案、加强质量监管，完善排水工程的建设问责机制、加大宣传力度，充分发挥排水设施的作用以及转变传统的管理体制，提升管理与服务的水平等方面，提出城市排水设施建设管理存在问题的对策。
关键词：城市排水设施；建设管理；问题
随着城镇化进程的不断加快，环境保护以及基础设施的建设面临着更大的挑战，近年来，由于工业废水、生活污水以及异常气候引发的洪水泛滥的问题十分严重，城市排水网络的不畅，导致城市存在着内涝的风险，城市排水设施建设管理尤为重要[1]。
一、城市排水设施建设管理存在的问题
（一）排水设施陈旧老化
在大部分的老城区当中，排水设施普遍老化问题比较严重，管网系统受到不同程度的损坏，破旧的管网系统已经无法满足现阶段经济水平的发展以及人们对生活质量提出的更高的要求。
（二）排水设施的建设落后
除了排水设施的老化问题，排水管网的建设滞后问题也同样比较严重，随着城镇化进程的不断加快，排水设施的建设却没有跟上城市建设的发展步伐。近年来，城市规模逐渐扩大，随着城乡一体化的飞速发展，城市的面积和规模迅速的扩张，但是城市排水设施的建设速度却远远小于城市发展的速度。
（三）排水体系的管理不健全
据调查结果显示，部分城市在排水设施的利用方面存在明显的不足，没有根据排水管网的体系制定全面的管理方案。排水管网经常会出现杂质的清理不彻底，管理不及时、不到位等问题，导致排水管网很容易由于内部聚集淤泥，进而发生管道的堵塞、阻水等现象，到了雨水较多的季节，雨水与城市污水的排放就会受到严重的影响，有可能会导致城市内涝的发生，或者是引发洪灾，引起巨大的不必要的损失。
二、产生城市排水设施建设管理问题的原因
（一）排水设施的规划设计不符合城市的实际情况
虽然城镇化进程不断加快，但是在排水设施的建设方面却缺少足够的重视，只是简单地把既有的排水管道加粗与延长。现阶段，大部分的城市排水系统的建设规划内容中，没有全面考虑到排水工程的实际的承载能力，缺少对雨季降水量、工业废水以及生活污水的排放对排水功能的实际要求，而且在拟定城市排水的规模时，未能充分考虑到废水的循环利用。除此之外，在设计排水工程时，没有根据城市的实际情况制定科学的规划，配套工程的建设与改造存在明显的不足[2]。
（二）管理的体系不健全
排水设施的运行期间，有关的管理部门对排水系统的重要意义以及存在问题的危害方面的意识不足，缺乏足够的认识，致使城市排水设施的管理体系不健全。若想充分发挥排水设施的积极作用，一方面需要制定高效的质量管理标准，加强对任何一个工序的管理。另一方面，还要求客户在使用城市排水系统时，要严格遵守使用规则，节约使用，严禁存在恶意破坏城市公共基础设施的行为。规范化使用城市排水系统，能够在大幅提高排水设施的使用效果的同时，降低维护排水工程所需要的人力、物力和财力。
（三）未能充分发挥管理的职能
排水管网是城市中最主要的基础设施，行政管理部门的职能发挥水平直接决定着城市排水管网能否充分发挥自身功能。负责对城市的整个公共设施进行管理的部门是城市公共事业管理部门，负责管理城市排水系统的职能部门必须要采用高效的方法勤于管理。但是一部分城市由于排水设施的管理起步稍晚，有关的管理体系并不健全，管理经验的缺失导致排水设施的管理出现了较多的问题。
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三、城市排水设施建设管理存在问题的对策
（一）制定科学的城市规划，选择适宜的排水方案
站在全局的角度上充分考虑，制定好城市的发展规划，因地制宜的选择恰当的排水方案，妥善解决好城市的排水设施的建设和城未来发展二者之间的关系。管理部门应当把排水设施的建设与管理，和城市的发展规划实现相互统一，科学地解决好城市发展与现实利益之间的辩证关系。在具体的执行排水设施建设的方案时，有关部门需要注意满足近期的社会服务需求，同时还应留意到如何实现中远期目标。全面地评估城市的排水规模同样重要，只有对城市的排水规模存正确的认识，才能够制定出科学的排水系统的建设计划，满足城市在不同阶段、不同范围的排水需要。
除此之外，还需要选择适宜的排水系统，以此来满足雨水、生活废水、工业污水对城市排水设施的不同的需求。管理工作人员应当全面考虑这所城市的地形、气候、水体以及地质等多方面的自然因素，同时还需要考虑水质、污水的总量以及受纳水体等实际的情况，以实际为出发点，制定排水应急的处理方案[4]。
（二）加强质量监管，完善排水工程的建设问责机制
为了能够有效地解决城市的排水设施的建设环节中有可能会发生的问题，各个相关部门需要加强对材料的选择以及工程的施工环节的监督与管理，建立健全相关的问责机制。在有质量问题出现时，各有关单位需要及时采取补救措施，追究涉事人员的责任。在选择材料的阶段，需要采用招标、投标等公开的形式，为工程的施工购入质量达标，性价比可靠的管材与设备。城市的排水工程在质量方面存在着较高的要求，在选择管材的期间，需要严格审核管材的合格证明以及力学的检验报告等等，确保其具有营业的资质，不仅如此，还需要使用抽查的方法检测管材的质量，严禁使用存在脱皮、破损等质量方面的问题的管材，严抓质量[5]。
（三）加大宣传力度，充分发挥排水设施的作用
通过加大宣传的力度，呼吁社会公民关心爱护城市的基础设施，有助于令排水设施充分发挥自身的积极作用，避免出现不必要的损失。在开展宣传教育活动时，需要把排水设施对于城市的重要意义以及排水设施与个人生活之间的关系结合起来。令城市居民可以深刻地意识到排水设施既维持着城市的正常运转，又可以保证城市的正常生态代谢，与人们的日常生活息息相关。
（四）转变传统的管理体制，提升管理与服务的水平
在城市的排水设施管理服务方面，问题产生的原因主要可以分为两种，一种是管理体制的原因，另一种是工作态度方面的原因。对于管理体制来说，相关部门需要理清体制作为管理与服务的工作重点，转变传统的管理体制，建立一支专业的排水设施管理服务小组，实现对服务的统一管理，充分发挥排水设施的作用。除此之外，还需要赋予管理服务部门独立的职能范围以及管理的权限，使各个城市排水设施单位明确了解自身的职责与义务[6]。
结束语：
综上所述，目前城市排水设施建设管理存在的问题主要包括排水设施陈旧老旧、排水设施的建设落后、排水体系的管理不健全等等，可以充分参考上述问题的解决对策，制定出科学的排水系统的建设计划，满足城市在不同阶段、不同范围的排水需要。建立一支专业的排水设施管理服务部门，充分发挥排水设施管理部门的职能，提升管理的水平。
参考文献：
[1]. 大连市城市排水与污水处理管理办法[N]. 大连日报,2018-06-04.
[2]陈永锋,高昭良,黄磊,翁俊,王伟.基于GIS的城市智慧排水管控平台建设及关键技术[J].电脑知识与技术,2016,12(36).
[3]赵思东. 昆明排水设施管理有限责任公司转型战略研究[D].云南大学,2016.
[4]吕文胜. 城市排水设施工程质量管理问题研究[D].吉林大学,2016.
[5]宁伟.浅谈城市排水设施建设管理存在的问题及对策[J].管理观察,2016(03).
[6]许翠红. 城市排水管理体制改革研究[D].吉林大学,2012.
论文作者:何昊
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第08期
论文发表时间:2019/7/15
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