（亦庄供电公司 北京 100176）
摘要：目前，电力系统在社会生产中的重要性越发突出，为了满足需要，国家电网开展了多项电力系统基建项目。与其他项目一样，电力系统的基建项目也需要进行有效的投资计划管理，这是确保项目建设经济效益的重要保障。目前电力系统基建项目财务在工程成本管理方面已积累了一些经验，但与一般企业成本核算来比，电力系统基建项目成本管理具有其本身的特点，现本文就分析了电力系统基建项目在投资计划管理方面的相关问题，并提出一些看法和建议，仅供参考。
关键词：电力系统；基建项目；计划管理
引言
电力系统基建项目一般具有投资大、建设时间长、工程风险大的特点，因此，对其投资计划进行管理是十分有必要的，这样可以有效的控制投资风险，保障投资收益。对于电力企业而言，必须制定合理的投资计划，选择最合适的投资项目，并根据产品定位、市场供需、投资成本和预期收益等调查结果，全面做好投资计划的管理，执行相关管理要求，真正发挥投资计划管理在电力系统基建项目投资管理中的作用。
1电力系统基建相关概述
1.1基建项目的管理范围
企业在生产经营的时候会产生电力，对电力进行调度工作就是基建项目的管理范围，电力基建是针对供电营业及生产运行等一系列电力检修而形成的电力系统项目，其内容还涉及到其他一些不直接产生经济效益的非经营生产配套类服务项目的扩建改造。
1.2项目管理
对前期的项目工作制定管理计划，项目后期手续的总结办理分析等，还有一些项目中的繁杂事宜，例如，招标，审计，工程核算，都属于其项目管理的工作内容。项目工程的管理工作划分很细致，几乎包含了从工程项目的最开始的计划到工程竣工的所有管理工作。其目标是通过建立合适的电力系统基建，为其树立标准的组织体系，使电力系统基建的建设更加规范和精益化，做好对基建管理流程的优化工作，完善其制度及考核方法，从而让基建项目管理工作的执行有了可靠的主力。另外，一旦基建管理的信息平台建设完毕，电力系统基建便可以受益其中，使电力系统基建项目的生命周期管理达到最优化。
2目前电力系统基建项目成本管理存在的主要问题
2.1缺乏完善的成本管理机制
目前的成本管理机制还没有紧密地将责权利结合，形成良好考评促进机制，对于成本的节约与浪费有相应的奖惩措施才能使项目的每一个参与者对项目的发生成本加以重视，发挥全员参与控制项目成本的作用。
2.2项目重点环节成本控制力度不够
项目的初步设计、设备物料的采购、项目施工支付的合同款、工程其他费用的发生是工程成本控制的关键环节。目前往往因为项目参与者的对成本管理的重视程度不高或其本身的工作能力有限，没有对工程成本重点环节的相关风险提高防范意识，从而致使项目重点环节成本控制力度有待加强。
2.3合同中对设计、施工等单位的约束不够
目前设计单位会在项目初设阶段进行现场勘查设计，但其工作不细致设计准确性并不高，这样在实施过程中会出现多次设计变更，会导致电力企业在按设计购买的物资、材料因为设计的更改而不能利用，出现很多物资浪费的情况，这样很不利于工程成本的控制。
2.4基建项目成本管理的意义
项目成本管理是建设单位财务工作中非常重要的一项工作，对项目成本加强管控能够有效达到节约项目资金、提高资金使用效率、防范项目建设风险、防止项目超支等管理目标。建立一套合理、高效的项目成本管理体系，规范项目各阶段成本的开支范围、标准并进行有效的监控，能够对整个项目管理水平的提升有相当大的促进作用。
2.5建设手续不完善，管理流程不规范
（1）项目手续不完善，某些部门的项目没有可研报告。
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目的审批程序没有准时进行办理，没有对项目设计的重要节点进行文件上的备案。（3）没有及时取得建委批复的重要外部手续，项目触犯了违规建设的条例。（4）项目管理的过程没有科学的策略，签证资料的不全乃至设计变更的最大决定都没有及时上报，在招标及合同阶段也未能详细规定好工程的签证细节和结算原则。
3电力系统基建项目全过程成本管理动因
3.1基建项目各阶段均影响工程成本
电力基建项目具有投资金额大、建设时间长、项目结构复杂等特征。项目初设可研、招投标、工程实施、完工验收、结决算等各阶段的工程相关活动，都会影响工程成本的发生金额。放松每一个或几个阶段的成本管控，将会对整个工程成本的管理造成缺失，影响整个成本管控目标的实现。
3.2基建成本管理在基建管理中具有全局性特点
基建项目投资的最终目标是形成新的生产能力，而所采用的手段就是将资金通过建设项目转化为固定资产。在电网基建项目建设的整个过程中，物资管理部门、设计部门、基建部门、生产运行部门都只能在项目的某一个环节或几个环节中发挥自身的专业管理职能，只有财务部门的财务管理贯穿于整个项目流程，这就使财务在项目管理中具有全局性的特点。
3.3优化成本管理体系是提高投资收益的需要
进入二十世纪以来，我国的经济得到了快速的发展，作为基础性行业，我国的电力企业也相应进入高速发展阶段，随着投资规模和投资面的逐步扩大，企业的财务状况对企业的经营成果的优劣发生的作用越来越大。建立有效的基建项目成本管理体系，能更好的解决工程各阶段之间的矛盾，体现管理的目标统一性原则，在保证工程质量的前提下使得投资成本降到最低、收益提升至最大，提高公司整体的管理水平。
4电力系统基建项目投资计划管理顺利实施的保障措施
4.1提高基建项目投资计划管理方案编制的科学性
对于电力企业而言，应该在投资计划阶段就编制科学的项目投资计划管理方案，这一方案的制定必要符合电力企业今后的发展战略，这是决定是否投资一个基建项目的先决条件。另外，投资计划应该在财务预算的基础上进行，且符合建设管理要求，要尽可能的减少项目对资金的占用度。
4.2建立投资计划全过程管理控制体系
为了更好的执行投资计划管理方案，必须要建立全过程的管理控制体系，划分和明确管理人员的权责，达到分工明确，责任明朗的局面，避免推诿现象发生。另外，利用ＥＲＰ系统和基建管控系统来对项目建设的情况进行全面掌控，做好重点环节的资金倒排，对项目进度和成本进行过程管控。
4.3提高投资计划管理的信息化水平
在项目投资计划管理的过程中，要重视对信息化技术的利用，这将大大提升投资计划管理水平和工作效率。利用计算机技术和信息技术，掌握电力基建项目施工前期相关文件的获批时间，动态掌握施工进度等建设情况，分析资金的使用情况。在此基础上分析项目建设过程中存在的问题，并及时解决，以免因为工程变更增加成本。当然，这一切也要求投资计划管理人员应该具备较高的信息素质和专业能力，电力企业应该对这些人员进行合理培训，定期开展经验交流活动，以提高队伍综合水平，为更好的开展电力系统基建项目投资计划管理工作保驾护航。
结束语
总之，电力企业在决定投资一项电力工程项目时，不但要考虑到规划设计和投运能力，还要重视项目的投资计划管理，这样才能更好的保障电力企业的投资效益，保障电力企业的利益。对此，应该加大对投资计划管理的执行力度，做好投资收益预算，加强建设资金控制，开展投资后评估工作，这不但对项目的成本管理有着积极意义，也有助于提高项目的进度管理水平和质量管理效果，必须要引起有关人员的重视。
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论文作者:罗松波
论文发表刊物:《电力设备》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/9
标签：项目论文; 基建论文; 电力系统论文; 计划论文; 成本论文; 工程论文; 电力企业论文; 《电力设备》2017年第30期论文;