中铁二十二局集团第二工程有限公司
摘要：随着经济和各行各业的快速发展，建筑行业发展也十分快速。对建设工程索赔的主要种类和具体方法进行及时分析，便于工作人员及时掌握工程索赔技术，通过采取有效方法来进行建设工程索赔，当前社会正处于信息技术不断更新的时代，施工企业之间竞争日益激烈，这种情况下为了站稳脚跟，企业需要以最低利润来获得合同，并根据买方市场基本原则来降低经济风险，强化承包人的管理职责。对相应的工程合同进行深入分析和研究，明确工程索赔的种类和主要方法，便于提高人员的责任和安全意识，帮助企业积极实现既定的利润目标，在此基础上，不仅及时处理好了工程索赔问题，还最大限度降低了工程合同风险，给建设工程企业带来了更大的经济效益。
关键词：建设工程索赔；对策；处理
引言
对于建设工程的现场管理来说，合同管理发挥着重要作用，与此同时，索赔工作也是合同管理工作的核心内容，因而索赔在施工合同管理中尤其重要。所以在建设工程的现场管理中要不断提升合同管理和索赔管理水平，保证合同如期正常履行，进一步保障工程按要求如期竣工。
1概述
1.1工程索赔的概念
建设工程合同索赔，其主要的含义是合同在实际的履行环节，合同双方中的一方，由于对合同中的相关内容未按照合同签订时的规定履行，或因为其他原因导致的合同另一方的相关权益、经济利益受到损害时，按照合同签订时相关程序，向其予以经济赔偿的一种行为。
1.2索赔与反索赔的意义和作用
所谓索赔，就是在工程建设期间，工程建设的一方因对方出现不履行或者不完全履行合同约定的内容，或发生应由对方承担的其他情况，导致整个工程出现经济损失，而要求对方承担并补偿工程损失的行为。作为工程项目建设阶段经常出现的业务活动之一，通过索赔可以对工程的承包人和发包人的行为进行约束，从而确保双方可以严格的按照施工合同的约定，履行应尽的义务和享受应有的权利。合理的运用索赔与反索赔，可以帮助企业提高工程造价控制的管理水平，对推动我国建筑行业规范化和法制化建设具有深远的意义。
2建设工程索赔存在的问题
2.1人员素质不高
建设合同涵盖的范围和内容十分广泛，并且具有极强的专业性，而对建筑合同实施管理也是一份难度系数较高的工作，因此，对于管理人员所提出的要求也偏高。从事合同管理的人员必须具有造价管理、法律及其他的专业性知识。而当前大部分的施工企业合同管理专业人员素质较低，这已经成为影响合同管理的重要阻碍性因素。现阶段，中小建筑施工企业的合同管理人员，大部分均不是本专业出身，其中不乏一些刚毕业的大学生，由于对合同管理认知不足，业务能力较差，所以直接导致合同管理人员实质上仅仅扮演了资料员的角色。
2.2工程合同管理中索赔意识薄弱
现阶段工程合同管理中索赔意识的薄弱阻碍了合同发挥其效用，举例来说，大部分承包单位在施工中遇到纠纷时往往忽略法律途径、不依据工程合同中相关条款主张索赔，而倾向于采取私下协商的处理方式，这种做法恰恰说明了现阶段承包单位的索赔意识薄弱。
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3工程索赔的对策及处理方法
3.1索赔是工程合同中重要的权力主张之一
索赔和工程合同的关系密切，具体来说，也可以将索赔过程看作是承包单位或者发包单位主张合法权利的过程，在法律层面来看，索赔体现着合同的法律效力，从另一个层面来看，也可以把索赔理解为对工程合同不足的补充，由于承包单位和发包单位在履行合同进程中不可避免的会受到诸多未知因素的影响，进一步引发合同产生不可预知的缺陷，因而，索赔作为一种后期调节手段可以起到变更或者是补充合同的作用，弥补施工过程中产生的合同缺陷。
3.2建立健全合同管理机制
施工企业除了要关注合同内容的相关管理外，还应该将关注的重点放在健全合同管理机构上。在充分地考虑企业的实际情况和遵循国家相关法律法规的前提下，建立起一套完整的、科学的、合理的施工制度。主要可从以下几方面开展：①建立健全工程合同的相关管理程序。合同管理的环节主要涵盖合同的拟定到合同的终止的整个过程。在建设工程实施的环节，合同管理的日常性事件仍然有很多，因此要将各方面的关系迅速协调好，确保按规定进行。②建立起行文制度，同工程建设相关的业务来往，均要以书面行文的方式进行沟通，这不仅仅是法律法规的要求，同时也是履行合同的要求，更是建设工程管理的需求。
3.3直接费用的索赔方法
及时计算建设工程直接费用的索赔，主要对工程现场费用和后勤人员产生的费用进行合理计算，及时计算出现场施工人员的加班天数与闲置引起的人工费用，在额外劳动力费用的计算中较为简单，可以根据劳动效率来计算人工费用增加的数量。及时计算出因为人工原因引起的工程费用，将人工费用与实际的人工费用进行对比分析，从而确定多余的开支，这个环节，需要及时掌握建设工程行业人员的工资变化，掌握人员工资的浮动力度，从而有效避免了额外费用的产生，给承包商和工程行业带来了更大的利润。准确地计算在工程实施期间人员工资的变化，在投标阶段及时预测人员作业天数，保证预测天数与实际劳作天数差别不大，在人工费用的索赔环节，及时对保险支出的费用、福利待遇费用、税收费用等进行深入剖析，在此环节需要注意，人员的作业天数是计算建设工程人工费用索赔的主要依据。
3.4培养专业性人才
促进企业内从事合同管理人员专业素质和能力的提升是企业进行合同管理的首要任务。合同管理人员主要包括企业内的专职人员和部门领导及其项目负责人等。从事合同管理的人员，首先必须是优秀的工程人员，并且对相关的法律法规明确掌握，对业务合同精通熟悉。施工企业也应该将那些具有较强应变能力和专业知识的人员作为主要的培养对象，通过对这些人员的培育，进而让其解决在施工过程中遇到的较为艰巨的难题，并为合同管理的规范化做出贡献。
3.5对合同的履行实施动态管理
在当前社会主义市场经济中，必须重视合同交底，只有严格遵循合同中的相关规定施工，才能够在合同执行的过程中，尽量地减少失误的发生。遵循相关法律法规签订合同后，必须建立起合同的实施保证体系，确保合同实施环节日常性事件的有序开展，让建筑工程中的所有事件均在受控的状态下稳步进行。施工企业应该对合同实施动态管理，进行合同交底，对合同中的相关责任明确分解，并依据合同中的相关条款实施质量、安全、进度和投资安排。做好事前、事中及其事后的控制工作。
3.6基于合同做好施工现场质量管理
为有效规范及优化合同管理，必须基于合同做好施工质量管理，结合现场来说，在现场的隐蔽工程验收工作中，合同必须规定承包单位提交涉及到隐蔽工程验收工作的所有相关材料，此外还要明确未经监理的批准，隐蔽工程不可以直接覆盖进行下道工序，要通过合同管理有效的控制隐蔽工程质量。以现场竣工验收为例，合同必须规定承包单位及时提交相关竣工验收资料，并由发包单位依法组织项目负责人、监理等参与竣工验收，即将竣工验收这个环节牢牢控制在合同管理范畴内。
结束语
综上所述，在社会主义市场经济不断深化及建筑市场不断完善的影响下，合同在管理中所发挥的作用也更加显著，已经成为市场双方不可或缺的桥梁和纽带。在索赔过程中要注意损失索赔和额外工作索赔这两种形式，按照法律原则来进行工程索赔，施工方还需要认真地计算清单报价，同时根据实际情况来预算工程总成本，这个过程中也为工程变更工作奠定了坚实基础。
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论文作者:赵梦尧
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年7期
论文发表时间:2019/7/9
标签：合同论文; 工程论文; 合同管理论文; 建设工程论文; 费用论文; 人员论文; 单位论文; 《建筑学研究前沿》2019年7期论文;