关键词：市政工程项目建设；安全管理；必要性；问题；要点
市政工程项目建设多处于市区内，影响控制因素很多，如综合管线众多、交叉作业、施工作业点多且分散、交通影响大、工期短等，因此为了保障市政工程项目建设的顺利开展。以下就市政工程项目建设的安全管理进行了探讨分析。
一、市政工程项目建设的安全管理必要性
城市化建设的不断推进，使得市政工程项目建设不断增多，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理厂站、垃圾填埋场、煤气厂站、自来水厂站、隧道工程日益增多，使得市政工程项目建设安全管理形势亦不容乐观，因此为了保市政基础设施建设的顺利实施，就必须加强市政工程项目建设安全管理。
二、市政工程项目建设安全管理存在的主要问题分析
1.安全意识问题
市政工程项目建设生产通常会受到政治、工期、承诺等方面的压力，在求快心理的促导下或者为了获得更多经济利益，有些施工单位会选择缩减安全经费的投入，对技术、质量、监管等方面的重视程度远远不够。另外有些工作人员在施工过程中没有足够的安全管理意识，安全监管部门打出了相关标语，却没有真正将安全第一的理念在施工活动中树立起来； 负责安全监督管理工作的部门对管理人员的能力要求不高，没有将安全问题划为日常工作中的重点。
2.环境问题
通常市政工程是狭长带状的线形工程，似乎比建筑工程更容易形成流水作业，但由于整个工程全面开花，各种管线见缝插针而不是齐头并进展开施工，很难在市政工程项目建设生产现场看到流水作业的情景。市政工程项目建设生产人员在狭长的工作现场经常发生作业位置调动和角色变换，而道路范围内的地面就像人们常说的那样是装了拉链的，多个管线施工单位你方唱罢我登场，在极短的时间里挖开、填上很多次。工人们面对的作业环境说一日三变都不为过。点多线长，企业投入的安全防护设施和措施往往覆盖不住全场或损坏、丢失得不到及时恢复，导致安全风险增大和安全漏洞增多。
3.市政工程项目建设现场无法实现全封闭的问题
封闭施工不过是阻止社会大量机动车涌入而已，在一条道路的两端和一些巷子口设置围挡，并不能完全隔离行人、车辆进入现场。施工现场道路沿线就是居民楼、临街商铺、企事业单位、学校、医院，施工也得让人们拥有维持正常的生活、学习、工作需要的出行条件。于是市政施工现场行人和车辆来来往往，在一个相对开放的市政施工现场，有比建筑施工现场多得多的不安全因素，安全管理的工作量极其巨大。
三、市政工程项目建设的安全管理要点分析
1.增强安全管理意识
工作人员安全意识直接影响到整个市政工程项目建设项目的进展，包括管理人员和施工人员两个方面。管理人员如果缺乏安全管理意识，在预防工作上就会存在漏洞，容易出现威胁施工人员和人民群众生活的安全隐患。因此市政工程项目建设安全监管人员要从自身上强化安全意识和责任意识，认识到自己所承担的工作的重要性，还要将安全管理的责任明确到每一个施工人员身上，促进安全管理工作的进一步完善。
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2.营造安全环境
（1）对作业环境条件的概括要求如下:照明必须满足作业的需要，强光线也叫眩光，使人眼出现疲劳与目眩。昏暗或过暗光，不但使人眼出现疲劳，还可能导致操作失误，甚至发生事故。有毒、有害物质的浓度必须降到允许标准以下，有毒、有害物质对人直接产生危害，长期在有毒、有害物质的环境中，能发生人的慢性中毒、职业病。出现急性中毒时会迅速造成死亡。（2）将高科技产品和技术引入安全管理中。安全科技是安全管理五要素之一，我国作为发展中国家，市政施工安全技术与发达国家相比还有很大的差距，像机器人这种高科技产品还鲜有运用到市政施工中来。如将机器人运用到市政施工中来，特别是运用到高危作业中，如焊接、爆破、高空作业、有毒环境作业等，就可以有效减少事故、伤亡。
3.规范机械使用规章制度
市政工程项目建设过程中的大型机械种类多、数量多、特种机械多，比如道路工程刚开工时，由于场地限制，只能由大型挖掘机、铲运机、装载机等进场，进行基本的场内土方作业，待工作面具备一定条件时，平地机、推土机、土方压实机械可进场进行土路基整平压实的作业，土路基成型后，开始施工路面基层，大型运输车辆、平地机、摊铺机、压路机进场作业，最后进行沥青路面摊铺、压实的作业。以上的工序中，全部是人工配合大型机械作业，稍不注意，就会出现机械伤害事故，因此必须建立严格的机械安全使用规章制度，专人负责，操作时认真执行。一些特殊的机械设备，还必须经当地建设局备案，并由相应资质的检测机构检测合格，经当地建设工程安全监督站核发相关准许使用证明后，方可投入市政工程项目建设生产现场使用。
4.加强从业人员的安全管理
（1）加强各类实际操作人员、农民工等的安全教育。根据我国《安全管理法》的有关规定，加强建筑施工从业人员的安全教育和培训。特别要加强对施工技术人员和操作人员的安全教育培训，抓好三级安全教育工作。（2）加强各类现场管理人员、技术人员的职业技术培训。对市政工程项目建设生产过程中的关键岗位上的技术人员、管理人员，适当加大专业技能培训，学习建筑力学基础知识，充分认识到市政工程项目建设生产事故中深层次的力学原理，从而弄清楚发生市政工程项目建设事故的根本原因就是力的不合理作用结果。从根本原因入手，才能从根本上杜绝或减少市政工程项目建设事故的发生。
5.做好安全风险转移工作
（1）工程保险。工程保险是指建设单位和承包商为了工程项目的顺利实施，向保险人支付保险费，保险人根据合同约定对在工程建设中可能产生的财产和人身伤害承担赔偿保险金责任。保险是最重要的风险转嫁方式。目前，我国工程建设市场主要开展了建筑(安装)工程一切险，职工意外伤害保险。国内重大工程购买相应保险的已经比较普遍。（2）工程担保。工程担保是指担保人(一般为银行、担保公司、保险公司等)应工程合同一方(申请人)的要求向另一方(债权人)做出的书面承诺。工程担保能有效地保障工程建设的顺利进行。许多国家政府都在法规中规定要求进行工程担保，在标准合同中也含有关于工程担保的条款。（3）向分包商转移风险。在工程实施过程中，若感觉某一非主体部分风险较大，则可以通过分包合同来转嫁风险，其主要形式有租赁合同、保证合同、委托合同、分包合同等。通过转嫁方式处置风险，风险本身并没有减少，只是风险承担者发生了变化。该方式需要提前采用，且注意向分包商转移风险后仍存在风险，一旦分包部分出现问题，总包单位需要承担连带责任。
四、结束语
综上所述，市政工程项目建设项目影响面广、利益相关者复杂，施工场地趋于开放性、不确定因素多，大型机械多、工程占地范围大，这些因素也决定了市政道路工程必须做好安全管理工作，因此对市政工程项目建设的安全管理进行分析具有重要意义。
参考文献
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[2]樊浩.新形势下市政工程施工安全管理现状及应对策略[J].科技信息，2017（12)
[3]陈宋玲等.市政工程施工安全管理现状及对策探微[J].中国科技博览，2017（40）
论文作者:邹小娟
论文发表刊物:《城镇建设》2020年2期
论文发表时间:2020/3/17
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