摘要：农村交通问题是影响广大群众生产生活的重要因素，也是制约社会主义新农村建设的瓶颈问题。要想落实中共中央在十一五期间提出建设社会主义新农村这一战略，实现贫困山区脱贫奔康，首要工作就是解决农村的交通问题。农村出行大多以公路为主要交通媒介，所以，建设社会主义新农村首要任务就是加强农村公路建设。本文就农村对公路质量及其监督管理工作存在的问题、原因做出研究分析并针对这些问题提出适当的控制措施和解决办法。
关键词：农村公路；控制措施；监督管理
1．农村公路目前存在的问题
为落实中共中央在十一五期间提出的建设社会主义新农村的的战略，十一五以来，各地掀起农村公路建设热潮，农村交通基础设施迅猛发展，农村公路通行面貌发生翻天覆地的变化。但农村公路建设仍存在建设标准低、质量水平不高、服务能力较差等诸多问题。这些问题严重的阻碍了农村经济的发展，在推进社会主义新农村建设上起到了不可忽视的恶劣影响。
2．农村公路存在问题的原因
2.1资金问题
农村公路的建设资金一般是由政府补助一部分，剩下的一部分由乡镇村自行解决。但由于乡镇村本身的经济条件相对比较落后，在筹集资金方面较为困难。而政府补贴资金一般是由上往下一级一级的拨付，农村公路建设项目供需不平衡，实施项目多，下达计划少，项目建设资金回笼周期较长，有些项目由于受各方因素影响在资金不到位的情况下盲目追求施工进度，导致农村公路建设资金较为短缺，所以运用到公路施工中的实际资金很少，极易引发质量问题。
2.2材料问题
在农村公路建设的过程中，存在一些物价上升、有些施工单位或材料供应商故意哄抬价格等不确定性因素，导致原本就不多的工程资金价值缩水，这时就会出现一些施工单位为追求利益最大化而铤而走险偷工减料或者购买材料质量不合格的问题，而优质的材料是保证公路施工高质量的重要前提，材料的不合格将会直接导致农村公路建设出现质量问题。
2.3技术问题
由于农村公路建设经济来源主要是政府的资助补贴，一些农村公路施工单位认为其利润可观，近些年来，一些施工单位就如同雨后春笋般出现，并且很多施工单位并没有进行大规模的技术培训，甚至是一些施工单位为了谋求更高的经济利润而雇佣一些完全没有工作技术能力的人员，例如施工单位的实际承包方多数为不懂专业的私人老板，为节约建设成本，其既是项目经理，又是技术负责人，还兼任施工员和安全员，对施工设计图纸和施工工艺，往往是一知半解，在项目施工过程中，经常出现由于施工工艺差导致的建设质量缺陷。
2.4竣工后保护机制不完善
公路工程同样是需要养护的，但由于道路的养护是公路建设的最后一个环节，所以很容易对其进行忽视。由于农村的经济也在发生着翻天覆地变化，车流量和人流量也在不断的增长，载物货车、载人客车都行驶在农村公路上，特别是当农忙时节，多雨时期，大量农用机械频繁驶过，这些都给农村公路增添了不少的负担，在一定程度上损害了公路的路面，同时，农村缺乏公路养护的专业技术人员，而且公路养护机制的不健全以及对公路养护重要性的忽视，也会造成农村公路质量差，使用寿命短。
3．农村公路建设质量管理上出现的问题
3.1乡镇政府监管缺位
虽然农村车流、人流量日益增长，但相对与城市来说农村规模还是较小的，农村的地理位置也比较偏僻，公路的修建规模也是相对较小的，乡镇地方政府监管人员多为兼职，缺乏系统培训和专业修养，主动责任意识不强，正是这些原因，导致政府派遣那些技术不成熟，缺乏专业能力的人担任这些工作，致使农村公路的施工质量难以保证。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.2资金原因
就目前而言，在农村公路施工中所使用的施工队伍存在很大问题，此时就需要加强施工过程时的检查力度，但是由于之前提到过的资金短缺问题，根本没有经济能力再去聘请专业的质量检查人员，而想要聘请到高能力的质量监督人员就更加困难，而且因为施工材料不尽人意，技术人员能力不足，公路就更加需要强化后期的护养工作，但现有资金不能满足公路护养资金能力，因此导致公路出现易老化等质量问题。
3.3监管人员的自身态度问题
除此之外，监管人员的态度问题也是一个不可忽视的因素之一。现实生活中，由于农村地理位置偏僻，就算高价聘请质量监管人员，监管人员可能也不愿深入到农村对公路施工建设过程进行质量检查管理，农村公路建设任务繁重，而且还大多分布在农林郊外等交通不方便的地方，导致监管人员很难进入到农村对其进行监管，也正因为地理位置方面的这些原因，对公路质量的举报也未必会有一个良好的回应。而很多检查人员对农村公路的施工标准并不熟悉，也会导致公路施工时监管力度低的原因。
4.强化农村公路质量监督的控制措施
4.1政府方面
（1）政府在对公路标准的判定上应做到和城市公路一视同仁，施工的相关人员应树立一个较为严格的质量观念。将农村公路与城市公路的建筑标准统一化。即便农村公路工程的规模较小，也应当按照国家的标准对其进行严格的控制监督，监管人员也应当培养较强的畏难精神，争取在公路建设的前线工作，为我国建设社会主义新农村出一份力。
（2）政府相关部门应当完善监督管理机制，只有制定好相关的管理制度，才能让监管人员更加方便的展开工作，能够有章可循，不仅如此，还应当完善各种相关规章机制，将公路建设机制规范化，统一化，程序化。
（3）政府应当就其具体问题进行不同程度的监管，根据不同地区的不同地貌，不同温度进行相关的管理监督这样能够更快的落实质量监管工作。
（4）加大对农村公路建设的资金投入，农村公路质量较差主要是由于资金的短缺，所以政府应加大对农村公路建设的基金投资，使农村公路建设能使用质量较好的材料，保证施工的基本材料需求。另外加大对农村公路建设设备的投入，由于农村公路建设的数量较大，需要必要的设备才能做好相应的工作，质量才能得到相应的保障。
4.2建设完善的农村公路的保养体制
公路质量不仅仅由建设材料、施工技术和过程决定的，对公路的保养同样也是影响公路质量的重要因素，所以我们应当建立一个完善的公路保养体制。我们都知道，农村公路由乡镇村等公路组成，遵循“县道县养，乡道乡养，村道采取一事一议”的原则，也就是说县道由县里负责保养，乡道由乡内负责保养，村道由上级监管一事一议，严格考核。
4.3加大素质教育和技术培养力度
人是影响农村公路质量的主要因素，公路的设计，施工，管理等很多方面都需要有大量的专业性人才，而现实中，这种高素质的专业性人才太少，达不到公路施工的需求，所以，我们要通过一定手段来培养或者外引一些专业人才，其一，我们可以加大对农村公路建设设计技术人员以及所有参与公路建设技术人员的素质教育培养力度，提高施工人员的责任心和使命感，提升施工人员的专业知识素质。其二，我们也可以通过争取专业学校的毕业生，为建设这一行业注入新鲜的血液，保证具有专业性的高素质人才源源不断地流入。其三，我们可通过多种形式对农村公路建设的管理人员进行培训，增加他们的基础知识能力，让他们起到良好的监督作用。其四，我们也应当加强对公路保养工作的教育培训，公路的保养是确保公路质量的重要环节，由于目前农村对公路的保养并不重视，所以我们应当加强对公路的保养教育，让人们了解到公路保养的重要性和必要性。对负责公路保养的工作人员进行思想灌输，且做好知识教育培训，让他们掌握保养的基础知识，并将这些知识投入到工作中。
结束语
从目前的农村公路建设质量监督管理和控制措施来看，实施农村公路和城市公路标准一致化还是比较困难的，提高农村公路质量是一个比较漫长的过程，其包括了技术方面、资金方面、设备方面等很多方面的要求，因此，要提高农村公路的建设质量，需要相关管理部门孜孜不倦的探索和努力。
参考文献：
[1]杨宁.浅谈农村公路质量监督管理及控制措施[J]黑龙江交通技术，2014（11）：153-154
[2]陈桂林.浅谈农村公路质量监督管理要点[J]农业技术，2015，35（8）：226-226
论文作者:魏先永
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/18
标签：公路论文; 公路建设论文; 农村论文; 农村公路论文; 质量论文; 资金论文; 人员论文; 《基层建设》2017年第11期论文;