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摘要：一个国家的电力系统是支撑整个国民经济发展的基础产业，优质的、持续的电能服务对促进我国经济的发展和提高人民的生活水平质量具有积极的意义。但是，电力设施安全问题不仅造成了电力企业的损失，还对人们的生活和经济发展带来了严重影响，本文通过对我国目前的电力设施保护工作现状和存在的问题进行探讨，提出了提高我国电力设施保护水平的有效手段。
关键词：电力设施保护；保护现状；保护手段
一、前言
最近几年来，随着我国社会的发展和经济实力的不断提升，电力系统在我国国民经济发展和人民生活的提高方面起到了越来越重要的作用。但是，越来越严峻的电力设施保护形势需要引起足够的重视。电力设施破坏和盗窃不仅影响到了电网的安全稳定运行，还对大量用户的正常用电造成严重的影响。本文通过对我国目前的电力设施保护工作现状和存在的问题进行探讨，提出了提高我国电力设施保护水平的有效手段。
二、我国电力设施保护的现状
（一）线路保护工作中树线与房线矛盾不断加剧
最近几年来，电力设施保护和土地资源利用间的矛盾相对集中，相关区域内的园林绿化情况和违章树木砍伐都对树障的清理工作造成了影响，居民不顾相关电力设施的保护规定，私自加高和建设房屋，并拒绝供电部门下达的整改通知和整改要求。
（二）破坏和盗窃电力设施的行为时有发生
1、盗割电线的违法行为屡禁不止。而且，犯罪分子已经从盗割低压线路发展到破坏高压输电线路造，盗割线路的长度和规模也越来越大。
2、盗窃线路设施的情况非常突出，另外，拉线被拆盗会造成倒杆断线的情况，这给供电企业效益和人民的用电安全造成了很大影响。
3、配电变压器被盗的案件时常发生，尤其是在农村区域，给供电企业造成了重大的经济损失。
（三）电力设施保护意识薄弱
很多群众的法制意识比较淡薄，扣押供电企业车辆，哄抢电力设施材料，并对供电职工的电力设施保护工作进行阻挠，设置发生暴力胁迫的情况，对供电企业的正常运行和员工的安全造成了影响。
（四）电力设施保护工作受到威胁
随着我国城市建设规模的不断扩大，很多部门在进行城市规划时考虑不全，没有将电力设施的安全问题考虑在内，造成很多电力线路出现在河道和道路的中央，而很多住宅和工厂也出现在线路的下方。另外，部分农民在电力设施的周围随意开挖鱼塘、违章取土，给电力系统的运行安全带来很大的困难，而在发生人身伤亡和电网停电事故以后，肇事者不仅不向相关供电部门报告，还趁机提出赔偿要求。
三、电力设施保护问题的原因分析
（一）企业的自保机制相对薄弱
这一方面主要体现在企业的防护系统不够健全，投入的经费不足上。由于底层护线员的补助费用偏少，很难带动员工的工作热情，致使护线工作的正常进行难以保证。
（二）不同部门间法律法规存在冲突
相关电力法律法规规定对电力设备安全造成威胁的植物修剪或者进行砍伐，但是，相关林业部门则要求对林木的采伐要得到相关部门批准。这一矛盾导致了生产运行部门和林业部门在报批与赔偿方面产生纠纷，此外，一些基层政府为了完成上级命令，盲目的退耕还林，不切实考虑田地的实际情况以及高压线路的问题，随意种植树木，给输电线路埋下了严重的安全隐患。
（三）民众防护意识需要加强
电力体制改革前，由于农民是自行出资或者合资的形式形成电力资产，如果电力设施遭受破坏，会给农民造成一定的损失，所以，农民会像保护自己的家产一样来保护电力设施。体改后，由电力企业管理电力设施，电力部门负责电力资产的产权与维护，人们本着事不关己的态度，对那些损坏电力设施的人不管不问，致使一些胆大妄为的人更加肆无忌惮。村干部是农村代表的典型，他们的思想和行为不转变，广大农民也难以转变。
（四）行政执法工作不到位
体改后，保护电力设施工作不是政府经贸部门的主要业务，所以很难放到工作日程中。另外，公安部门存在多个方面的局限性，使普通的电力设施案件无法立案侦察，一些违法行为不能及时的处理。随着我国电力设施的不断完善，公安与行政执法部门不能密切的配合，将会凸显更多的问题。
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（五）电力设施保护工作形式化严重
根据相关法律法规的规定，很多区域都组建了保护电力设施的工作小组。由于这些组织成员认知上的问题，使工作小组没有发挥好协调与监督作用，保护电力设施工作中的问题得不到及时解决。由于缺少组织机构，违法施工事件在电力设施法律规定保护区内屡禁不止，产生诸多安全隐患，保护电力设施已成为电企管理和地方政府治安管理急需解决的问题。
四、电力设施保护工作的手段
为了有效加强和落实电力设施的保护工作，确保电力系统的安全运行，推进电力设计的全面建设，保护公共利益和公共安全，我们提出了促进电力设施保护工作的有效手段：
（一）建立完善的电力设施保护机构
电企要与地方政府相互配合，建立一个完善的电力设施保护机构，该机构要充分发挥规划、协调、检查和监督作用，加强机构的领导力，完善电力设施的日常保护工作，切实解决相关保护问题，把电力设施的保护工作落到实处。电力企业中的各个变电站、调度中心等要害部门和生产场所要配有足够的专业安保人员，落实企业内部的安全责任制，防止出现危及电力安全的犯罪行为发生。
（二）明确分工、协调配合，切实完成电力设施保护的相应工作职责
电力设施保护过程中，各级部门都要认真履行自己的职责，明确职务分工，加强相互间的协调与配合，对工作中出现的问题和困难要采取及时的措施进行处理，积极落实电力设施保护工作。电力系统管理部门要负责对电力设施保护进行监督和指导，依法对违法行为进行处罚，不断巩固和完善警电协作机制，加强电力监管队伍的建设，不断提高电力系统的安全保护科技含量，打击和防范破坏电力设施和盗窃等违法行为。
（三）加强电力线路的巡查工作
电力线路的运行维护需要按照岗位巡查责任制进行，定期检查电力设施的安全程度。要提高电力设施保护区域范围内相关施工单位的管理、监督工作，及时发现可能影响电力设施安全的施工作业，采取措施整改或向有关部门报告，将安全隐患降低到可控的程度。对于破坏盗窃电力设施事件较多的区域，要严格管理、死盯死守，努力降低相关案件的发生。
（四）加强隐患排查工作
电力企业要进行积极的安全隐患治理排查工作，尤其是要加强对线路保护区域内的隐患排查力度，并建立完善的隐患资料，以便相关部门进行查询。同时，要依靠相关执法部门，加强对电力设施保护工作的治理力度，提高隐患的治理强度和治理效率，对于电力设施安全要做到早发现、早制止和早处理，保障电力设施的安全运行。
（五）提高群防群治工作的工作力度
电力企业要加强电力设施保护群防群治工作的力度，积极配合相关部门的工作，建立完善的群防群治机构，将电力设施保护作为社会治安治理工作的重要内容看待。对于部分重要的电力设施安全区域和线路破坏盗窃易发区域，要积极探寻适合实际情况的有偿护线责任制度。电力企业要充分依靠基层群众，调动各个方面的积极性，提高电力设施保护的质量。
（六）增加相关经费的投入
电力企业要努力增加电力设施保护的经费投入，并将电力设施保护的经费投入纳入到电力企业的长期发展预算中，进行统筹规划、稳步推进，从而为电力设施保护过程中的各种防护措施和工作人员提供可靠的支持。
（七）加大电力设施保护工作的宣传力度，创造良好的执法环境
电力企业要尽可能的利用网络传播和新闻媒体的作用，对与电力设施安全保护内容相关的法律法规和重要意义进行广泛的宣传，对破坏盗窃电力设施造成的危害进行及时的报道，一方面提高了民众的法律意识，起到遏制违法行为的作用，另一方面，还能够有效的震慑犯罪分子。通过宣传力度的加强，能够显著提高广大群众的电力设施保护意识，提高公众保护电力设施安全的主动性和自觉性。需要注意的是，电力设施保护工作的宣传要与本地区的电力设施保护情况相结合，根据实际要求划分保护区域，在不同区域内采取不同的宣传方式对护电工作进行有针对性的宣传，例如，商业区域发放手提袋，校园区域张贴护电标识等。
五、结论
最近几年来，电力系统在我国国民经济发展和人民生活的提高方面起到了越来越重要的作用，电力设施保护工作是供电企业维护自身利益和保障用户用电质量的重要职责，需要引起足够的重视。供电企业要将外查和内管工作结合起来，建立健全相关规范制度，加大资金的投入力度，加强管理，增强电力企业的技术防护能力，完善电力企业的长效保护工作机制，最大限度降低电力设施受到破坏的程度。从目前的工作开展情况来看，我国的电力设施保护工作还面临着很多方面的任务和压力，这里我们通过对我国目前的电力设施保护现状进行分析，提出了提高我国电力设施保护水平的有效手段。
参考文献
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[3]刘月朋,刘晶杰.加强电力设施保护确保电网安全运行[J].农村电工.2011(10).
论文作者:王斌
论文发表刊物:《科技中国》2016年5期
论文发表时间:2016/7/26
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