摘要：一个城市想要实现长期稳定的发展，空间规划是其最主要的影响因素之一。如果城市的空间规划不具有可持续性，那么在城市的未来发展过程中将会产生诸多阻碍和不利影响。基于此，本文主要探讨了城镇规划管理在小城镇建设中的重要作用。
关键词：城镇规划管理；小城镇建设；重要作用
引言
小城镇是城市和乡村文化进行交流沟通的重要场所，并且也不断的推动城乡的和谐发展以及促进我国城市化的不断进步。但是新型城市化的背景下，经济文化等都发生了很大的变化，这也对小城镇规划管理工作提出更高的要求。所以应该认真的分析小城镇规划中存在的弊端和问题，进而不断的进行管理机制方面的创新，使得小城镇规划管理机制可以不断地的提升，使得小城镇的活力和生命力不断地被调动。
1加强乡镇规划管理在小城镇建设中的作用
1.1推动中小城镇经济与社会协调发展
首先，在实际针对中小城镇进行发展规划的过程中，要将其与具备较高发展水平的产业发展进行有效融合，这样才能最大程度为整个社会的经济发展提供物质保障，建立起良好的基础条件，全面促进中小城镇经济繁荣发展。例如，中小城镇在发展过程中可以结合自身特色打造出具备根治性较强的产业集群，以此来实现中小城镇产业结构的进一步完善，并实现集约型经济增长形式的不断升级。在这种发展模式下，能够全面促进中小城镇与社会实现协调发展。根据我国实际国情可以发现，中小城镇具有较强的普适性，因此必须要进行大力的推广。其次，针对中小城镇建设规划的过程中必须要将社会经济发展的体制与机制进行有效融合。针对东部中小城镇，要充分发挥出其自身所具备的一切优势，这就要求不断增强中小城镇内部服务产业发展，引进新工艺、新技术来逐步完善密集型产品，实现中小城镇经济的长期稳步增长[1]。
1.2乡镇规划管理要注重将自身发展与城镇发展相结合。
在乡镇规划管理过程中，要充分结合自身发展状况和城镇化发展情况，将内部人员和建设环境相融合，在开展城镇化建设。首先，要逐步健全各个阶层的管理部门，不断优化基层组织结构。提升基层组织的管理意识，制定出科学的管理制度，严格管理内部人员，确保内部人员认真完成工作任务，有效的解决民众问题，改善民众的生活环境，促进小城镇的健康发展。其次，构建完善的监督和巡查部门，不断优化乡镇规划过程中的监督和巡查机制，同时，要确保土地使用和房屋拆迁等的合法性，严格落实内部管理制度[2]。
最后，系统规划进行科学编制，确保规划方案的科学性和使用性，然后全面根据规划进行全面管理和安排，确保规划的精细度，从而保证布局的科学性和规范性，同时要保证交通便利和生态环境平衡。再者，不断完善城镇资源配置，严格控制城镇的成本和资金。与此同时，要重视提升管理人员的能力和专业水平。定期对管理人员进行专业培训和考核，提升管理人员的法律意识和业务能力，确保人才的专业性。
1.3严格按规划实施管理是最为重要的
为了提升小城镇建设水平，最重要的就是严格根据规划开展管理工作。在乡镇规划过程中，通过反复的验证和计算科学布局和城镇建设过程中的其他因素。所以，要严格根据小城镇布局情况，优化小城镇布局，提升资源配置水平，促进小城镇经济的快速发展。乡镇规划管理在小城镇建设过程中有着非常重要的作用。通过乡镇规划管理，确保小城镇建设的有序开展，从而避免遭受不必要的损失。在城镇规划管理过程中，小城镇建设和发展的重要因素就是制度，只有科学的规划和管理制度，才能确保小城镇建设的顺利开展[3]。
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2新型城市化背景下小城镇规划管理机制创新的措施
2.1 建立系统多边的管理理念
小城镇规划管理是一种基层的规划管理，也是一个复杂而困难的工程。小城镇的规划管理与大城市的规划管理相比，不仅仅要考虑相关的制度和法律也要充分顾虑到更加细致具体的非法律和非制度方面。例如要在规划管理中充分的考虑小城镇居民的感情以及具体生存等问题，在小城镇中的群众会更加的复杂，所以相比较大城市的规划管理存在更多的问题和困难。在新型城市化背景下，通过建立系统多变的规划管理理念可以更好的实现小城镇的规划管理。首先通过多学科的相互交融汲取更多的知识，多方面的知识中既要包括专业技术方面的知识又要涉及现实生活中的实际实践知识。此外，还需要在具体的规划管理中，遇到事情时要从多方面以及反复细致的思考使得相关人员的管理理念可以不断完善。总而言之，随着新型城镇化的不断发展，小城镇的规划管理观念也要顺应时代的变化，打破一些传统的死板的管理理念和管理方法，而是建立培养一种更加新颖和多变的城镇规划管理理念，去更好的为小城镇的规划管理服务[4]。
2.2 建立相互协同的管理机制
小城镇的文化是一种充满生命力的存在，是一种系统和整体的存在，而系统是由各个部分组成的，只有各个部分协调的作用才可以使得系统发挥最好的作用。所以在进行小城镇的规划管理的时候披露出的总总问题，很多都是源于相关的规划管理部门之间没有很好的协作，尤其是在城镇规划中物质，制度以及精神文明这三个部分存在了断裂。所以通过小城镇规划管理各个部门之间的协同合作，并且使得物质，制度以及精神这三个方面得到很好的协助和融合，在各个部门都努力以及相互协作中使得小城镇的规划管理可以更好地运行发展[5]。
2.3 建立务实和谐的城镇规划管理机制
小城镇的经济，土地以及经济和交通一般与大城市相比都比较弱，但同时也拥有着更好的生态环境以及民间文化和节日等。这些只有小城镇拥有的独有特色，是中华民族乡土文化的基础。所以在进行小城镇管理的时候，要注意保护这些独特的物质文化以及精神文化，使得在规划管理中可以使得物质和文化以及各个方面可以和谐的协调发展。所谓的务实和谐的小城镇规划是说，在管理中要使得各个关系主体之间可以更加和谐的发展，也就是使得经济发展和环境保护，发展和就业等和谐发展。一方面，在规划管理中要认真分析调查城镇的历史以及环境和产业，并且仔细思考在规划管理中产业变化对城镇的影响，人口和土地资源的关系，前期梳理的越认真，后期开展活动的时候就会越有针对性和规划。另一方面，在进行小城镇规划的时候，要格外的突出重视城镇的产业发展规划，环境发展规划以及土地资源的利用规划等，使得城镇中的各个主体的利益可以协调发展，减少各种矛盾的发生，使得规划管理更好的为小城镇化发展做出贡献[6]。
结束语
综上所述，伴随着城镇化进程的逐步加快，城镇规划管理成为了城镇建设的重点内容。在小城镇建设过程中，城镇规划管理有着非常重要的作用。作为小城镇规划建设的基础，为了确保小城镇建设不出问题，最重要的就是优化资源配置，完善房屋建设拆迁等流程，所以，要重视小城镇乡镇规划管理工作。
参考文献：
[1]石用民，何彬.浅析乡镇规划管理在小城镇建设中的重要作用[J].工程技术：文摘版，2017（01）：23-24.
[2]李妍俄.乡镇规划管理在小城镇建设中的重要作用[J].中华建设，2016（01）：34-35.
[3]张海斌.乡镇规划管理在小城镇建设中的重要作用[J].中国房地产业，2017（09）：31-32.
[4]蔡世文.小城镇建设规划管理的问题与措施探讨[J].江西建材，2016（13）：46-47.
[5]刁文静. 新型城市化背景下小城镇规划管理机制创新探究[J]. 住宅与房地产，2019（06）：77.
[6]王军. 基于新型城市化背景下小城镇规划管理机制创新的探讨[J].住宅与房地产，2018（27）：244.
论文作者:谢宝元
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/4
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