关键词：大数据；国土空间规划；实践应用
引言
现代社会发展迅猛为确保国土空间规划能够有效推进，将绿色发展、生态保护相关理念有效应用起来。必然要结合其中所涉及到的农业、水利、建设、环保等相关的部门，探索提升区域发展水平的有效措施方法，不断提升国土空间的应用效率。大数据引领之下诸多行业都进入了一个改革发展阶段，政府部门需要合理利用大数据思维，将国土空间规划相关部门的管理与引导有效推进，确保在有效管理体制的引导之下，各个部门能够相互协调、相互辅助共同探讨新的经济发展方向，在达成生产建设目标的同时，有效维护生态环境。
一、大数据应用于国土空间规划的重要意义
（一）注重空间的优化配置
从人们的日常工作、生活的基本要求来看，公共空间合理划分会成为地方城市化建设发展重点关注的内容。为确保城市空间环境能够得到有效的保护，提升空间环境的整体质量，需要利用大户数进行解读，做好各个空间的精准解读与细化设置。为相应的工作人员提供个性化的设计研究方面，当城市的整体活力有效提升，并营造更为便捷、舒适的环境，则能够将区域的活力增强，建立良好的环境氛围条件。当然大数据应用阶段，所涉及到的空间数据分析是多方面的，不仅仅需要围绕城市发展开展各项工作，还可以根据乡镇地区的实际情况，将农业、交通业等相关的数据信息应用起来，强调产业配套发展建设，将空间设置存在的问题及时进行预估处理，探讨积极有效的空间布局方式方法。
（二）提升城市空间管理精准度
目前我国的城市地区的空间管理面临瓶颈问题，尤其是工业化发展与自然资源的利用之间存在一定的矛盾性问题，限制城市地区的可持续化发展。而地方管理部门利用大数据技术将来自各个行业的信息数据搜集应用起来，能够明确自然资源的应用情况，有效提升环境的承载力，并确立资源的应用形势。经过综合性的评估与分析，将开发应用目标确立起来，其中所涉及到的矛盾问题主要是推进城市化建设阶段，农田征收、生态保护、城乡边界设定等诸多方面。需要将基础性的划分管理工作有效确立起来，并实现各个部门的功能特性的设定[1]。此时的国土空间管理体系完善建立起来，确保城市地区空间管理精准性的开展。
由于现阶段的地方人员流动性相对较强，需要利用大数据对人口信息进行识别与整理，将生活空间有序设置起来，满足人口流动的基本要求。此时利用大数据分析与评估，能够有效判断城市地区的空间结构的基本特质，并围绕生态环境保护相关要求做好各类信息内容的识别分析。
二、大数据支持下的国土空间规划工作
（一）做好国土空间规划编制，科学落实各项任务
政府以及有关管理部门需要将大数据服务平台构建起来，在规划建设国土空间阶段，将各个行业相关的数据信息传输路径确立起来，在大数据平台中统一进行管理与指导。目前管理部门已经开展有效的计划编制分析与管控，加强对各类数据信息的筛选以及分类。信息技术能够传递给企业单位或监督引导部门，此时围绕市场发展需求的各类经济活动，能够在制度规范的约束引导之下进行。大数据平台建立之后对各类信息内容进行分析处理，并做好相关单位的规划编制，针对一些项目衔接阶段的问题及时进行反馈，要求在管理部门的指导性进行调整与改进[2]。国土资源规划管理人员要具备良好的责任意识，在互联网的支持下能够随时利用手机或电脑完成相应的工作目标。建立手机与电脑移动信息软件平台，形成一个全方位的管理控制体系，进而打破来自工作地点以及时间方面的限制。此时的国土空间规划在完善的编制工作引导下，顺利保障各类项目的实践。
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（二）强调规划引导的衔接性
国土空间管理工作所涉及到的部门众多，在跨部门开展相关工作阶段常常会因为自身的经济利益，而产生矛盾问题影响后续各项工作的开展。需要将跨部门的利益规划决策指导目标确立起来，以地理空间条件为基础加强对区域人口、经济、用地需求、生态环境等各项因素的管控与引导。当然国土空间相关业务需要不断拓展，通过建立更为精准、直观的数据信息管理平台，当空间利用阶段能够将用地审批、工程建设、管线铺设等各项工作协调性开展，此时对土地资源的开发利用是讲求多元化、全面化的。地方政府部门在开展管理与引导期间，需要系统性、针对性的管控与引导。尤其是在发展过程中遇到矛盾问题，也需要业务协同机制确立起来，解决原有空间规划管理体系应用阶段的不足，经过各方面布局的统一设置与规划指导，后期空间资源配置能够统筹进行，确保相应的项目审批能够有序进行，给地方政府带来相应的财政收入。
（三）国土空间规划方式方法的转变
现阶段的国土空间规划突出民主参与性，是加强社会监督指导的必要措施。尽管在实践阶段还需要各行业的专家顾问辅助开展编制设置以及评价引导相应的公祖。目前利用大数据技术，能够将部门的宣传与引导工作有序推进，避免以往在实践阶段存在的各类时间耗损情况[3]。大数据技术的引导之下，数据传播、数据分析的效率不断提升，且人们在各类信息平台将数据分析以及信息共享效果提升，此时对民众所反映的问题进行分析与判断，利用技术条件实践信息的整理与分类。公众参与国土空间规划的全过程中，且有效提升自身的责任意识，不断提升国土资源的应用效率。
（四）协调国土空间规划的各方面关系
国土空间规划是实施具体任务目标的基本环节，而落实这项工作之前必然要做好基础性的管控。需要从国土空间的基础设计开始，避免对区域内的其他规划管理产生影响作用。必然要保障国土空间规划能够在政府部门的引导之下，给相应的产业行业提供具体的框架条件。经过对国土空间规划各项工作的约束与引导，能够促使区域内的各项专业获得细化发展的机会。在进行基础性的数据搜集阶段，需要确保国土空间规划的基调能够满足区域发展所需。将各类细分专业的规划工作紧密融合起来，并注重基础数据信息来源扩大化，将底层的目标发展目标进行保障。尤其是在我国各个阶段的战略发展目标的引导之下，地方政府将行政空间、产业空间等具体的信息数据图绘制完成，依据生产建设、交通改造、生态维护等各项要求，确保最终的地形图设置能够满足统一建设发展的要求，各类规划发展目标都能按照产业实际有序推进，并且不会破坏区域总体的空间规划要求。
结语
大数据引导之下的国土空间规划工作获得新的发展机遇，需要认清以往在区域内信息数据分析阶段所存在的不足，以及产业调配管理阶段所存在的各类矛盾问题。在政府部门的引导之下，始终坚持区域经济建设发展为基本导向，各类信息数据搜集应用、评估分析都能在大数据平台支持下有序开展。政府部门需要协调各方面的经济利益，确保管理部门之间的工作协调性，使得良性的工作氛围建立起来。当大数据技术应用到国土空间规划阶段，管理部门能够认识到其关键影响作用，整合各类数据信息资源给项目建设奠定良好的基础条件，则国土资源的利用率显著提升，还能达成生态环境维护的基本目标。
参考文献：
[1]张军.大数据背景下的国土空间规划[J].通讯世界,2019,26(01):229-230.
[2]张年国,王娜.基于大数据的沈阳国土空间规划用地适宜性评价探讨[J].价值工程,2019,38(14):16-19.
[3]秦萧,甄峰,李亚奇.国土空间规划大数据应用方法框架探讨[J].自然资源学报,2019,34(10):2134-2149.
论文作者:谢佩君
论文发表刊物:《城镇建设》2020年2月第5期
论文发表时间:2020/4/30
标签：空间规划论文; 国土论文; 数据论文; 空间论文; 阶段论文; 工作论文; 信息论文; 《城镇建设》2020年2月第5期论文;