摘要：清单模式下工程投标造价是指在建设工程投标中，按照国家规定的工程量规则，由招标人提供工程量计价招标清单，投标人根据自身实力和市场风险进行自主报价，并根据招标人提供的工程量清单和技术标准拟定施工技术方案，最终则按照招标文件规定的预定交标时间和地点递交标书，并采用招标文件中预定的评标办法而中标的一种招标和计价活动。文章主要针对清单模式下工程投标造价的控制工作提出了几点建议，希望能够给相关人士提供重要的参考价值。
关键词：清单模式；投标造价；控制
引言：工程量清单模式下投标工作是一门综合性较强的工作，尤其是对规模大、体量大、结构复杂、施工项目众多的工程项目投标报价时，面对成千上万的分部分项工程量清单逐项分析、逐条合理报价是非常困难的，同时，随着建筑市场环境的日益复杂化，清单计价模式下的投标项目已进入了战略管理时代，这无形中需要各投标企业必须对传统计价模式进行适时变革，提高项目管理和适应市场的能力，以科学的计价手段、全新的综合单价（或全费用综合单价）适应和驾驭新市场。
1.清单模式下工程投标造价的组成
现行清单模式下的招投标造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费及规费、税金组成，其中：分部分项工程费是由分部分项工程量于分部分项工程单价相乘而成，其工程意义为完成分部分项工程量所需的实体项目费用，其中分部分项工程单价由人工、材料、机械费、管理费及利润组成，并考虑一定的风险费用。措施项目费是指为完成该工程项目施工而发生于施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程项目所需的费用。其他项目费是指除分部分项工程费、措施项目费意外的因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单，由暂列金、暂估价、计日工及总承包服务费组成。规费和税金则按照拟建工程实施地的省级政府或省级有关权利部门制定的以一定的取费基数及一定的取费比例相乘而计算得出的一笔造价费用，并计入工程总造价之中。
2.清单计价模式下工程投标造价控制方法
2.1认真研读工程招标文件并做好投标部署工作
招标文件是工程项目实施的纲领性文件，通常而言，一份完整的招标文件应该由招标公告或投标邀请书、投标人须知、合同条款及格式、技术要求、工程量清单及编制说明，施工图纸、投标文件的组成及招标澄清或补遗等主要文件组成，招标文件的完整性对投标文件的编制质量、投标工程造价的控制以及未来工程项目实施中合同纠纷、交竣工阶段中的工程结算均有着至关重要的影响，所以，在工程投标阶段，投标单位成功购买并取得所有招标资料后，首先必须详细的通读并领会工程项目的招标意图、招标范围、计价及合同模式，用以确定项目的招标要求并结合投标单位自身实际情况，初步确定工程项目投标思路。
2.2复核清单中的工程量
为正确的把握项目投标思路和方法，以及合理的确定施工技术方案，必须进行工程量复核工作，工程量清单复核工作首先应从清单是否漏项或多项、项目划分是否规范、项目特征是否完整与准确、工程量计量是否正确等多方面进行深入细致分析，以确保工程量清单质量满足工程项目实际需要，并为工程造价组成、技术方案确定、施工进度安排以及工程造价决策提供依据和方法。
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2.3分部分项工程单价的确定
工程量清单中的分部分项工程单价是由投标单位根据工程量清单的要求、项目特征、风险要求以及结合自身实力综合而定的一个自主报价，反映的是投标单位的综合实力和个别成本。
2.4措施项目费的编制
措施项目费则根据招标工程项目的实际情况，主要对脚手架工程、混凝土模板及支架工程、超高施工增加、垂直运输、大型机械设备进出场及安拆、施工降排水、安全文明施工等施工措施项目依次进行计价，当然，有些可以量化的工程措施项目（如脚手架、混凝土模板及支架、垂直运输、超高施工增加、大型机械设备进出场及安拆、施工降排水）则同上述部分项工程单价一样，采用综合单价计价，其他不能量化的工程措施项目则以一定的取费基数和一定的取费费率进行总价措施项目计算。
2.5其他项目费、规费及税金的编制
其他项目费、规费及税金项目的编制及记取中除其他项目费用中的总承包服务费需要投标单位按照工程项目难易程度、项目管理水平、总承包服务项目情况及自身情况记取一定的总承包服务费率外，其余项目的计费均采用工程计价软件中预定以一定计费基数与计费费率相乘而总结出该项项目费用，并计入工程总价之中。
2.6评审投标报价的合理性
虽说投标报价是投标企业自主报价，但其必须遵循一定的报价规则和计价原理，坚决不能随意而盲目的进行工程报价，甚至抄底或漫天报价而原理工程成本，在工程组价的过程中以及投标报价汇总期间，必须依据工程项目特点、组价方式、组价内容、拟建工程项目施工方案、施工工艺及工程承包方式方法等因素进行工程投标报价的评审，重点分析工程量巨大的分部分项工程项目的综合单价是否合理，是否与市场行情相适应，是否符合招标项目工程的技术标准要求，并以此来以判断投标报价的合理性和未来实施的可行性。
2.7重视合同类型的确定工作
在工程量清单计价下，由于工程总量是统一且固定的，这就使得不同的合同方式对于报价人的利益影响明显加大，又因为清单工程量与实际工程量必然会存在一定的差别，从而给合作双方带来一定的利益风险，并且这种风险是不可能完全预知并且排除的。因此，招投标双方都需要谨慎的选择合同方式，从而确定对双方有利的合作内容与方式，对合作中的风险进行共同承担，从而促进合作的进行。一般来说，对于大中型工程采用较多的合同方式为以单价合同为主，以总价合同为辅的方式；而对于规模小，技术难度低，工期短的小工程，可以直接采用总价合同。例如大型工程，如果以总价合同为主，则对于实际的施工总量以及在施工中的具体细节问题比较难以确定区分，很容易因为工程总量以及价格问题产生纠纷，对于工程的进展极为不利。因此，该工程更加适合以单价合同为主的合同模式，对工程主体，工程的配套设施（如地下室，停车场等）以及工程细节（如外墙保温，给排水系统等）进行具体的单价制定，将价格细化处理，并在合同中明确标注。基于各组成部分和细节的单价进行总价的制定。这样的方式对于工程价格的控制有着积极的意义，能够有效地减少和规避工程合同陷阱，保护工程合作双方的权益和利益，对于工程的进展有着积极的促进和保障作用。
结论
简而言之，工程量清单模式下的招投标已成为我国建设工程中普遍采用的一种招标方式，其不仅有利于招标人在比选中遴选先进的投标人，更有利于降低投标人的投标风险，是一种责权分明、风险共担的先进招投标模式，赢得了市场的公认并得以广泛的推崇和使用。本文就工程量清单计价模式下工程投标造价的控制方式和方法进行浅析刍议，以便为工程实践提供一定的帮助。
参考文献：
[1]王志伟．论述工程量清单计价在招投标中的作用[J].黑龙江科技信息，2019，（23）：207．
[2]侯勇，姬会君．基于清单计价模式建设工程招投标阶段造价控制研究[J].江西建材，2018，（03）：209-210.
论文作者:张喜民1,徐文杰2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/18
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