长治久安的重要基础——党在新时期关于妥善解决人民内部矛盾的理论与实践，本文主要内容关键词为：长治久安论文,新时期论文,妥善解决论文,理论论文,人民内部矛盾论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
二十世纪五十年代，以毛泽东为核心的党的第一代领导集体运用对立统一规律观察和分析社会主义社会的基本矛盾，在社会主义发展史上第一次明确地提出，正确处理人民内部矛盾是国家政治生活的主题，论述了正确处理人民内部矛盾的若干方法论原则。进入改革开放新时期以后，以邓小平、江泽民为代表的党的第二代、第三代领导集体，立足于新的实践，坚持、丰富和发展了毛泽东关于正确处理人民内部矛盾的思想，从理论与实践的结合上对这一主题给予了新的解答。认真学习和掌握邓小平、江泽民一系列新的理论观点，总结新时期我们党妥善解决人民内部矛盾的基本经验，对于顺利度过社会转折时期，实现国家的长治久安和社会主义现代化，具有根本性意义。
科学认识新时期人民内部矛盾的表现形式及其发展趋向，是妥善解决人民内部矛盾的基础和前提
党的十一届三中全会以后，我国社会发展进入了一个新的历史时期。与此相适应，人民内部矛盾的内部和表现形式也发生了新的变化。党中央高度重视并密切关注着这种新变化，一再强调“要认真研究新形势下人民内部矛盾的表现形式和发展趋向”，告诫全党“千万不可疏忽大意”。这种新变化的主要特点是：其一，在数量上，人民内部矛盾明显增多。首先是人民内部矛盾主体范围迅速扩大，不仅有工人、农民和一般知识分子，而且有党员干部、企业法人、个体户及华侨、在华外国人等。其次是在不同阶层之间及其内部，在社会生活的各个领域、各个环节上，都存在着这样那样的矛盾。其二，在内容上，涉及群众切身利益的矛盾比较突出，如下岗、就业、各种权益被侵害等。其三，在形式上，呈现出多样化的态势，矛盾牵涉的对象更具群体倾向，集体上访、越级上访和联名信访明显增多。其四，总起来说，现在的人民内部矛盾“比我们党提出这个问题的时候错综复杂得多了”。矛盾涉及的层次更深，内容更复杂，各种矛盾往往围绕着利益问题交织在一起，相互渗透而呈胶着状态。矛盾的发展更容易走向对抗，如果处理得不好，或者有敌对势力插手，就很可能激化矛盾。
为什么新时期人民内部矛盾会出现上述特点？从个案分析看，有体制改革使社会成员受益不均的问题，有领导工作和执行政策方面出现的疏漏和偏差，有领导干部个人作风和腐败方面的问题，有干部群众的思想认识问题，等等。从深层次看，它是现阶段社会转折的外在表现。十一届三中全会以后，我国进入了社会转折时期，其特点表现为：一是社会利益进行大范围的调整、重组，在绝大多数人从转折中获得更多利益的同时，也有部分人获益较少，甚至个别人的局部利益、眼前利益受到某种程度的损害；二是社会呈现多样化状态，社会经济成分和利益主体多样化、生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化，这本身就有差别，而差别就是矛盾；三是许多规章制度处在变动之中，使一些矛盾无法得到及时的、合理合法的解决，复杂化在所难免；四是人们的思想处于急剧变化之中，认识与现实的矛盾往往处于对立状态，再加上对外开放所带来的各种思想文化的相互激荡，使人们对问题的认识和理解产生很大差异。
科学认识形成新时期人民内部矛盾种种特点的上述原因，有利于正确判断人民内部矛盾的发展趋向。现阶段明显增多、错综复杂的人民内部矛盾，是转折时期所特有的一种社会现象，具有历史特殊性。当社会利益的大调整基本结束，当各种法规、制度基本健全和完善，新的政治、经济、社会秩序得以建立的时候，上述人民内部矛盾的种种特点就会随之消退。正确认识这一发展趋向，非常重要。它告诉我们，今天在解决矛盾的时候，不必因其多而烦恼，也不必因其复杂而悲观失望；要从根本上缓解人民内部矛盾带来的压力，必须认真做好改革、发展、稳定的工作。
必须正确区分两类不同性质的矛盾，正确确立解决人民内部矛盾的指导方针，从政治、经济和思想文化的统一上寻求妥善解决人民内部矛盾的基本途径和方法
对于社会主义国家的执政党来说，能否正确区分两类不同性质的矛盾，制定和实施正确的指导方针，运用行之有效的方法妥善解决人民内部矛盾，是能否保持社会长治久安的关键之一。
正确区分敌我矛盾和人民内部矛盾，是正确处理人民内部矛盾的前提条件。这本来是毛泽东关于人民内部矛盾学说中早就讲过的问题，但是，理论上加以说明是一回事，实践中能否正确区分又是另外一回事。我们党在这个问题上曾有过许多教训。这些教训深刻地告诉我们，现实生活中两类不同性质的矛盾并非泾渭分明，而是常常交织在一起，只有用正确的立场、观点和方法才能把它们区分清楚。拿“以阶级斗争为纲”的观点作为指导思想去观察社会矛盾，当然会把许多人民内部矛盾错认为“敌我矛盾”。按照马克思主义的观点，社会主义事业的发展必然导致人民队伍的壮大。在社会主义条件下，阶级斗争只是在一定范围内存在着，敌我矛盾是极少数，大量的是人民内部矛盾。基于此，党一再强调：“防止用强迫使命等不正确的办法来处理人民内部矛盾，尤其要坚决防止用处理敌我矛盾的方法来处理人民内部矛盾，防止侵犯广大群众的合法权益。”“绝不能把非对抗性矛盾当作对抗性矛盾，人为树敌；不能把非对抗性矛盾激化成为对抗性矛盾，自讨苦吃。”这是十一届三中全会以来，我们党在妥善解决人民内部矛盾方面一条最重要的经验。
进入改革开放新时期以来，我们党之包以能较好地解决诸多复杂的人民内部矛盾，就得益于正确的指导方针。这主要是：(1)“要有利于中国稳定”。这是“稳定压倒一切”思想的必然要求，也是广大人民群众最容易理解和接受的“大道理”。抓住了这个“大道理”，就能够有效地管住许多“小道理”，化解许多靠“小道理”支撑着的矛盾。(2)“把最广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好”。全心全意为人民服务，始终代表最广大人民的根本利益，是我们党的根本宗旨和先进性的集中体现。有了这个指导方针，各级领导机关和干部才能端正对人民内部矛盾主体的态度，认真、负责、实事求是地帮助群众解决好每一个矛盾。(3)把最广大人民群众的积极性引导好、保护好、发挥好。没有矛盾就没有世界。事实上，正是由于人民内部矛盾的不断妥善解决，人民群众才有了更高的社会主义积极性和历史主动精神，才推动了社会的健康发展。因此，解决人民内部矛盾，必须有利于广大人民群众积极性的保护、发挥和凝聚。坚持这样的指导方针，就能够保证解决人民内部矛盾的正确方向。
在人们交往越来越密切的现代社会，人民内部矛盾不再是孤立的，而是越来越成为一个有机的矛盾体系，具有整体性、层次性、相关性特点。这就要求我们必须善于抓住一个时期矛盾的普遍性，综合运用思想政治工作和经济、行政、法律等手段，努力从政治、经济、思想文化的统一上，进而从全局上、根本上解决好人民内部矛盾。十一届三中全会以来，党在这方面创造了许多成功的经验，主要是：
深化经济体制改革，解放和发展生产力，不断满足人民日益增长的物质文化需要。经济是基础。只有集中精力把经济搞上去，才是解决各种社会矛盾，特别是人民内部矛盾的治本之策。经过二十多年的改革和发展，我国已告别了短缺经济时代，人民生活总体上达到了小康水平。那些因经济短缺而发生的各种人民内部矛盾，大都迎刃而解。现代经济的健康发展，要求必须进行经济体制改革，建立社会主义市场经济体制，这样才能正确调整人们之间的经济利益关系，妥善解决经济领域的各种矛盾。当然，经济的发展，人民的富裕，是一个历史过程。其间，许多旧的矛盾解决了，许多新的矛盾还会产生。从表面上看，新时期的许多人民内部矛盾来自改革和发展的过程，但是最终解决这些新矛盾，还必须靠深化改革和加快发展。
深化政治体制改革，加快社会主义民主政治和法治建设的步伐，不断满足人们日益增长的政治参与意识的需要。民主是社会主义的本质特征之一。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。建设高度的社会主义民主，是我们党始终不渝的奋斗目标。生活在现代社会的人民群众，政治参与意识越来越强。大量实践经验表明，加强民主建设，建立民主的秩序，树立民主的权威，是解决人民内部矛盾的基本途径之一。与此同时，还要不断加强法治建设，努力提高依法解决问题的能力。鉴于历史的经验教训，邓小平提出，解决人民内部矛盾，既要靠民主，又要靠法制。党的十五大进一步提出：依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是国家长治久安的重要保障。实践证明，解决人民内部矛盾确实是“搞法制靠得住些”。
加强社会主义精神文明建设，努力提高全体人民的思想道德水平和科学文化素质。人民内部矛盾的形成、发展和解决，与人民群众的整体素质状况有极其密切的内在联系。在新时期，党在加强物质文明建设的同时，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，以培养适应社会主义现代化要求的“四有”公民为核心，大力加强社会主义精神文明建设。广大人民思想道德和科学文化素质的提高，对于防止不必要矛盾的发生，妥善解决已经出现的矛盾，具有基础性意义。
把解决实际问题与加强和改进思想政治工作结合起来。在解决人民内部矛盾的实践中，我们党创造了许多成功的经验。其中，“善于做群众的思想工作，提高群众的觉悟，激励群众为实现自己的根本利益而奋斗，是我们党的传家宝，任何时候都不能丢。”在新的历史时期，党中央一再强调，愈是改革开放，就愈要加强和改进思想政治工作，并提出了思想政治工作必须坚持的一系列方针原则。其中明确要求，必须坚持解决思想问题同解决实践问题相结合。现阶段人民内部矛盾中，大量的矛盾源于实际利益问题，只有通过为群众排忧解难，理顺群众情绪，思想政治工作才能取得应有的成效。
着力治理好领导班子和领导干部。有些地方，群众上访中有近一半是反映干部“为政不廉，办事不公，用人不当，作风不正”等问题的。近年来，江泽民同志一再要求，对领导干部一定要严格要求、严格教育；对领导干部的选择任用一定要严格把关；对领导干部一定要严格监督；对领导干部中发生的违纪违法行为一定要严肃查处。只要能够把这四个“一定要”落到实处，人民内部矛盾的数量和难度就能够去掉一大半。事实上，许多地方之所以能够长期保持安定团结的政治局面，人民内部矛盾处理得比较好，就是因为首先抓住了领导班子和领导干部的治理。因此，在那些干群矛盾比较突出的地方，解决问题必须从治理领导班子和领导干部入手。
面向未来，深入总结和研究党在新时期妥善解决人民内部矛盾的基本经验，努力把社会政治生活的主题解决得更好
按照“三步走”的战略部署，新世纪的上半叶我国仍将处于十一届三中全会以来的伟大历史转折时期。着眼于新世纪的改革、发展和稳定，必须坚持党在新时期妥善解决人民内部矛盾的指导方针。
坚持运用党的群众路线，就能够抓住解决人民内部矛盾的主动权。在处理群众上访等许多人民内部矛盾的时候，一些干部常常有“被动”的感觉。怎样化被动为主动？根本途径就是坚持运用党的群众路线。只有一切为了群众，才能摆正与人民群众的关系，端正解决人民内部矛盾的态度；只有一切依靠群众，才能集中群众的智慧，找到妥善解决矛盾的有效方法，建立健全防范、调节、控制矛盾的机制；只有深入群众，坚持从群众中来、到群众中去，才能准确地知道群众最关心的是什么，最盼望的是什么，才能及时发现问题，把问题解决在萌芽状态，解决在基层，解决在当地。
始终保持与时俱进的创造精神，就会不断获得妥善解决人民内部矛盾的新思路、新办法。随着改革的不断深化，新矛盾、新问题层出不穷。事实表明，老办法只能解决相对应的老问题，而“新问题就得用新办法来解决”。那么，管用的新办法从哪里来呢？从根本上说，从人民群众的创造性实践中来。实践出真知，创造出办法。新办法的本质是创造，前提是解放思想。邓小平曾经明确指出，“只有思想解放了，我们才能正确地以马列主义、毛泽东思想为指导，解决过去遗留的问题，解决新出现的一系列问题”。每当改革发展遇到重大问题，邓小平总是要求人们“首先是解放思想”，鼓励人们大胆地试，大胆地闯，以便找出新的办法，走出一条新路。改革开放二十多年我们创造出一个又一个新办法，解决了一个又一个新矛盾，无一不是解放思想的结果。
坚持党的先进性，是妥善解决人民内部矛盾的关键。我们党是执政党，在解决人民内部矛盾中始终起着主导作用。能否妥善解决人民内部矛盾，“关键在党”，在于党是否能够始终保持先进性。坚持党的先进性，首先必须坚持“三个代表”。只有始终代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，党才能富有成效地领导物质文明和精神文明建设，不断满足人民日益增长的物质文化需求；只有始终代表最广大人民的根本利益，才能以高度的责任心、使命感去解决人民内部矛盾，切实把广大人民的利益实现好、维护好、发展好，把人民群众的积极性引导好、保护好、发挥好。其次，必须努力保证领导决策的正确。领导决策失误，受损害最大的历来是人民群众，也是最容易造成矛盾的直接导因。因此，要从根本上防止矛盾的发生，必须形成民主化、科学化的决策机制和方法，保证领导决策的正确，保证正确的决策得到正确的贯彻执行。