县域经济发展后劲及其评估指标体系研究，本文主要内容关键词为：指标体系论文,后劲论文,县域经济发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号 F061.5
1 县域经济发展后劲概念开发研究
1.1 县域经济发展的理论思考
县域经济与区域经济并非同一概念。一般来说，区域经济学中所研究的“区域”不是一个“纯自然区域”，也非“行政区域”，而是具有某种显著的标识性特征（经济或非经济的）的“经济地理区域”。而县域经济是在县的行政区划范围内经济活动的集合。这两个概念在实际生活中有某种交叉甚至重合。因此，我们在研究中参考了区域经济学的若干理论。
（1）县域经济的欠发达性：二元结构及多重约束。 在县域产业结构中，现代化产业与传统自然经济（农业经济）并存，并且在这两个领域之间存在相当大的断层。县域经济由于规模较小，比较封闭、内部市场较为狭窄，受资源、市场、信息、资金、科技、管理水平、软环境等多种因素的约束，经济发展动力不足，发展比较困难。
（2）县域经济的不完整性：断口与缺口。 所谓不完整性是指县域经济结构相对于整个国民经济体系而言，由于自然资源与技术资源不足以支撑，难以建立完整的国民经济体系；所谓“断口”是指县域经济结构中存在资源结构与生产投入结构的不对称断口以及产业结构与县域市场需求结构不对称断口；所谓“缺口”是指实现区域经济发展目标所必须的各种资源量与区域内可提供的资源量之间的缺口。一般讲主要存在资金缺口、技术缺口、人才缺口、信息缺口和市场缺口等5个缺口。
（3）县域经济的不平衡性：累积因果论与发展阶段论。 由于历史、区位、资源等种种原因，县域经济发展存在极大的不平衡性，即使在同一县之内的不同地区也有较大的发展差。国务院发展中心VNDP课题组依据自然条件、经济条件、社会条件和适当照顾行政区划完整性的原则，认为将我国分为东、中、西三个经济地带过粗，不利于对各地区进行分类政策指导，提出将全国划分为东北经济区、华北经济区、华东经济区、华南经济区、华中经济区、西北经济区和西南经济区七个经济区。
（4）县域经济的不连续性：反梯度推移模式与增长极理论。 经济发展梯度是指地区间经济发展水平的差异。区域发展梯度推移理论的思想实质有两点：一是区域经济发展按梯度由高向低推进，符合利润最大化原则；二是区域经济发展速度应以区域所能提供的条件为基础。反梯度推移理论则认为现代技术转移有两个特点：其一，技术转移按现有生产力发展水平转移，这是规的梯度推移；其二，以超越现有生产力发展水平推移，即落后地区可以通过引进先进技术实现生产力的跨越式发展。增长极的概念可以理解为围绕主导产业在空间集聚的一组产业综合体，以及该产业综合体所在的地理位置。
（5）县域经济的不趋同性，特色经济与名优产品。 所谓县域经济的不趋同性是对趋同性的反动。经济结构趋同是我国长期计划经济管理体制给县域经济留下的顽症。在市场经济环境中，“不创新就灭亡”，不趋同才有希望。县域经济要在发展特色和培植名优产品上下功夫。经济全球化与县域经济特色化是一个统一体。愈是有特色便愈是全球的，愈是全球化就愈要求有特色。而这一点恰恰是我们过去所忽视的。在后劲研究中我们必须对此予以高度重视。
（6）县域经济发展路径的非范式结构：国情与出路。 所谓县域经济发展路径的非范式结构，是指由于历史、区位和经济发达程度不同，各国在发展县域经济时，所采取的方法、手段是不尽相同的，有时甚至是迥然相异的，没有现存的发展理论和模式可以直接套用，而必须根据各国国情，选择不同的发展道路。
1.2 县域经济发展后劲的理论诠释
后劲，顾名思义为后继劲头，后续潜力。既是“势”，又是“力”。对于县域经济发展后劲的理论诠释，我们认为它应该是，以邓小平理论关于“科学技术是第一生产力”的思想为指导，以科技经济一体化、技术创新为主脉络，包括以下主要要素：①现有主导产业、主导产品、主导技术的市场寿命；②近期及中远期技术创新点、经济增长点及其市场前景预测；③经济发展的自然、人才、人力、技术资源的储备（含引进）状况及向现实生产力转化的趋势；④经济发展的潜力开发（包括消灾减灾）情况；⑤经济发展软环境的质量状况及演进趋势。
2 县域经济发展后劲评估指标体系研究
2.1 县域经济发展后劲评估原则
根据上述对县域经济发展的理论思考和关于县域经济后劲概念的系列开发，提出如下关于县域经济发展后劲的评估原则。
（1）实事求是原则，即充分考虑县域及其发展的实际情况， 不完全套用国家及省级有关评估指标。既要有必要的对口，又要有必要的创新。
（2）人本原则， 即要高度重视人力资源尤其是人才资源在经济发展中的决定性作用。彻底扭转在经济学研究中见物不见人的错误倾向。
（3）系统层次原则， 即要对县域经济发展后劲的形成或影响后劲的诸因素条分缕析，科学设计县域经济发展后劲指标体系的层次模型。
（4）可操作原则，即从我国县域统计工作的实际出发， 选择能采集，可比较的评估指标，并按严谨的逻辑和简约的原则，设计科学合理的评估指标体系及评估方法，为广大基层工作者乐于接受，便于操作。
2.2 县域经济发展后劲的层次分析
综合上述研究，我们把县域经济发展后劲分为三个层次：
（1 ）后劲核心层次：县域经济发展后劲的核心是商品持续创新的国内外市场竞争能力和企业（含企业家）持续创新的国内外市场竞争能力。
（2 ）后劲基础层次：县域经济发展后劲的基础是教育产业对国内外市场竞争的适应能力和资源（自然资源和人力资源）的后续开发能力或产业化能力。
（3 ）后劲环境层次：县域经济发展后劲的环境包括政策法规适应市场竞争的创新能力和保护生态环境（含消灾减灾）的能力。
可用图1表示。
图1 县域经济发展后劲层次分析图
2.3 县域经济发展后劲的评价指标模型
县域经济发展后劲的评价指标比较复杂，为便于操作，我们给出其简化模型，如图2所示。
图2 县域经济发展后劲综合评价指标体系
2.4 县域经济发展后劲综合评价方法
综合评分可以采用加权算术平均法。
N＝∑W[,i]*Y[,i] I
其中，N为各项指标的总评分，W[,i]代表各评价指标的权重，Y[,i] 为各指标得分，各指标得分采用10分制，由专家委员会确定。
需要指出的是，由于本课题所进行的是一项探索性的研究，加上现有统计指标的确定较之理论研究存在相对滞后的现象，因此，本课题中仍然设置了一些软指标，沿用了统计指标和专家打分相结合的分析方法。
同时，如本课题前文所述，由于历史和区位的原因，县域经济发展存在不趋同现象，其所拥有的自然资源也存在相当大的差异性，如某些县域旅游资源非常丰富，完全可以充当县域经济的支柱产业；有的县域矿产资源较为丰富，以矿业开采、加工为主的矿业经济成为该县域经济的主要支柱产业；有的县域水能资源储量丰富，以水力发电为主的流域开发成为其主要支柱产业，如此等等。针对这种情况，在给指标打分时，可以采用阈值原则，当某一指标明显偏高时，超过一定的值，就应额外加分，指标过低则相反，可以依据当地情况确定阈值和加分方法。
收稿日期：2000—04—20