摘要：高速公路作为经济运输的重要命脉，担任着重要的经济和社会化责任，随着经济的发展，交通运输业的大力发展，对高速公路更是提出了更高的要求。本文分析了高速公路养护管理的问题及措施。
关键词：高速公路；养护管理；问题及措施
前言：高速公路作为社会经济发展的一项标志，在现代物质流通和市场运作中都占有重要的位置。我国高速公路建设虽然起步较晚，但发展速度非常迅速，带动了整个社会经济的发展。与此同时，高质量的高速公路养护也成了当前公路规划与建设的重点，公路养护是高速公路能够安全、快捷提供物资运输、人员流动服务功能的有力保障。掌握我国高速公路目前养护现状，分析养护过程中存在的问题，紧紧把握新时期公路养护的新要求，并积极探索有效的养护途径，对于提高我国高速公路的利用效率，保障高速公路的长远性使用，有着突出的时代意义。
1 对高速公路养护管理的重要作用
对高速公路养护管理的重要作用表现在以下方面:
正确了解及评价公路的运营状况及服务水平, 根据实际情况安排养护维修, 创建畅、安、舒、美的良好行车环境。预防道路及设施病害的发生, 及时修复随时出现的道路病害及设施损坏, 尽可能延长道路及设施的使用寿命, 延长缓大修周期, 降低运营管理成本。发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使缺陷, 逐步形成高速公路较完善的使用及服务功能。减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害, 避免为此引发的不必要的法律纠纷。
2 高速公路养护的特点
2.1 高速公路养护工作的经常性、及时性由于我国高速公路既是国家基础设施。因此, 必须经常保持高速公路的完整状态, 及时修复损坏部分,保证行车安全、畅通、舒适, 以提高运营经济效益和社会效益。对养护工作的任何懈怠和疏忽, 不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害, 也会对高速行车的驾乘人员构成严重的生命威胁。
2.2 高速公路养护工作的危险性。由于高速公路行车密度大、车速快, 所以高速公路养护工作具有较大的危险性。
2.3 高速公路养护对象的广泛性。高速公路的养护对象除道路、桥涵、及其沿线附属设施之外, 还应当包括交通工程设施、监控、通信、照明设施、绿化、环保、园林设施, 以及各种生活服务设施等等。
2.4 高速公路养护的高成本性、复杂性及科技性由于高速公路的养护标准较高, 机械规模及使用比例较大,成本较高, 同时施工工序复杂, 所以应不断探索和推行新材料、新设备、新工艺和新技术。
3 高速公路养护管理现阶段存在的主要问题
3.1 高速公路管理体制不健全，管理及运营机制落后
养护管理采取强制性要求，缺乏对养护管理的认识以及有效法律的约束，并且养护管理仍以“统一管理，分级领导”原则设置养护机构，造成人员超标，机构繁琐。事业型的管理体制仍是养护管理采取的主要模式，养护经费仍采用拨款方式。养护管理仍然没有跳出这种经营模式束缚，严重地影响了高速公路养护水平的提高和养护管理机制的创新。
3.2 高速公路养护管理缺乏科学性
对高速公路养护管理中，没有做到预防与养护同步，在高速公路使用性能不足或出现病害时才制定养护维修计划，不仅增加了养护的成本，还增加了养护管理的难度。并且公路使用性能评价预估系统还未完善，寿命周期内还没有制定出科学的养护费用效益比最小的养护计划。高速公路养护管理的不科学，导致了高速公路的功能降低，寿命周期缩短等问题。
3.3 高速公路规范建设不完善
我国高速公路养护管理办法、技术规范、质量评定标准等规范建设不完善。养护质量的考核仍用一般公路养护的标准和指标，随意性较大，且不能满足高速公路全面有效的养护管理要求。
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3.4 抱着修不好就重新建的思想误区
在高速公路管理中对养护资金投入不足，对科技进步重视不够高，投入经费效益不高，只是追求低成本、高利润，对高速公路的养护维修不重视。
4 高速公路养护对策及管理具体方法措施
4.1 建立新型的公路沿防护模式
在交通经济市场新形势下，要深化改革落后的养护管理体制，建立起科学管理创新、精简高效，职权明确、低碳节能等新型公路养护模式，定期开展养护工作实施计划方案，研究养护工作计划的新变化，制定新方法、新思路，解决不断出现的新情况、新问题。以“精、细、严、实”为标准，层层落实责任，指标分配到人，细化管理流程，严格检查评比，使养护管理逐步实现、规范化、标准化高速公路管理体制。
4.2 引进市场竞争机制
高速公路实行管养分离，引进市场竞争机制，并通过合并、重组等形式成立各具有独有立机构的高素质的养护中心区和管理区，进行规模化养护，并让具备实力的养护机构及养护队伍提前“走出去”，实现跨区域养护，从而形成有效的竞争机制，促进高速公路养护向统一、高效、大工区养护发展，确保高速公路养护质量和养护水平不断提高。
4.3 建立科学完整的公路养护质量评价体系
积极建立科学完整的公路养护质量评价体系及检查制度，并将筹备成立专业的公路养护和桥梁工程质量检测机构，进一步完善事前正确决策、事中严格控制、事后科学评价的考核体系。建立竞争物质和精神上激励机制，实行精细化养护理念，建立健全管养路段的养护档案，加强安全隐患排查，贯彻落实桥梁专业工程师制度，明确了桥梁定期检查及桥梁永久性观测点的设置办法，精细化管理措施落到实处。逐步提高高速公路养护队伍专业化水平。
4.4 加强养护机械化管理
在新形势下，以预防性养护为重点，加强养护机械化管理，提升机械化养护水平，实施专业化养护。增加或引进一批现代化、智能化、系统化的养护作业机械，不断提高公路养护机械的装备率、配套率。最大限度地发挥机械设备在养护生产中的作用，提高机械设备的利用率。按规范操作，保证机械设备运转良好，建立机械计算机数据库，实施科学、现代的管理手段，才能保证有效的养护质量。
4.5 加强人员管理
以“把心放在养护上，把养护放在心上”的责任与使命为目标，坚持尊重知识、尊重人才理念，重视加强养护作业人员的先进性党的思想政治教育，培养爱岗、敬业、服务、专业、技术、复合性的养护人才。提高养护人员的文化水平。树立行业先进典型，关心了解养护作业人员的工作、生活情况，时刻牢记不断探索养护创新之路，针对性地对桥梁养护、路面维修和路基防护等技术人员进行严格培训，切实提高养护质量和养护效果。
结束语：
综上所述，对我国的高速公路养护制度和养护技术的确立，需要管理部门引起重视，在巡查和监督的系统中设立规范和巡查制度，强化高速公路养护制度，从而保障高速公路运行通畅和安全，延长高速公路的使用寿命。公路运行还要有合理的高速公路缴费标准和政策，根据交通量及时增开收费车道和增加收费设备,减少交通堵塞的现象。在科学合理的高速公路养护养护制度下，我国的高速公路必将有一个美好的发展前景。
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[4]李平,高速公路养护管理模式的探索和思考[J],科学之友,2007-10-2
论文作者:吴泽
论文发表刊物:《基层建设》2017年4期
论文发表时间:2017/5/17
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