地方国有企业在海南全面深化改革开放大局中的定位
文｜倪健
在新形势下，以怎样的定位来要求自己，对海南地方国有企业下一步发展至关重要。近一年来，全省国资系统认真学习习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，就地方国有企业在海南全面深化改革开放大局中的定位问题展开深入研讨，并达成一个共识，那就是地方国有企业要担当海南自贸试验区和中国特色自贸港建设的生力军、海南改革创新的开拓者、海南全面深化改革开放的实干家、国有资本新价值的创造者。
担当海南自贸试验区和中国特色自贸港建设的生力军
近年来，海南国有企业改革发展取得了显著成绩。但是，也要清醒认识到海南国有企业“小、散、弱”的局面仍然没有改变，尤其是对全省经济的影响力还有待提升。立足实际，地方国有企业要担当海南自贸试验区和中国特色自贸港建设的生力军，致力于成为三个方面建设的重要力量。
一是海南现代化经济体系建设的重要力量。建设现代化经济体系是习近平总书记对海南的重要指示要求，也是推动海南经济高质量发展的迫切需要。根据党的十九大部署，把国有企业做强做优做大，本身就是建设现代化经济体系的一项重要任务。同时，国有企业也是建设现代化经济体系的重要力量。现代化经济体系涉及产业体系、市场体系、制度体系、收入分配体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系等多项内容。无论哪一项内容，都离不开包括国有企业在内的市场主体，旦最终要落实到包括国有企业在内的市场主体身上。地方国有企业要坚决扛起海南现代化经济体系建设的生力军责任，特别是要在产业体系建设上发挥重要作用。省国资委考虑，下一步，要以实现省属国有企业在三大主导产业领域都有龙头企业为目标，推动国有资本进一步加大向旅游业、现代服务业和高新技术产业领域的布局力度。
二是国际旅游消费中心建设的重要力量。推动海南建设具有世界影响力的国际旅游消费中心，是新时代海南全面深化改革开放的重要内容之一，也是建设海南自贸试验区和中国特色自贸港的重要支撑。海南地方国有企业在推进国际旅游消费中心方面大有作为。目前，省国资委正在落实省委、省政府的工作部署，打造省级旅游产业发展平台，通过这个平台有效整合全省优质旅游资源，解决海南旅游发展的碎片化问题，这也将有力促进海南旅游业转型升级。海南地方国有企业海免公司已与中国旅游集团实施重组，海免公司将借助央企渠道实现跨越式发展，同时，也将与中国旅游集团共同打造全球免税购物中心。其他地方国有企业也将发挥自身优势，在推动旅游业发展上有所行动。比如，农垦控股积极培育文化旅游，海钢集团正在建设国家矿山公园，华盈公司积极推进国内外游客电商平台建设，金林集团正在大力发展通用航空等，将是地方国有企业参与国际旅游消费中心建设的生动实践。
三是国家重大战略服务保障区建设的重要力量。中央12号文件要求海南深度融入海洋强国、“一带一路”建设、军民融合发展等重大战略，全面加强支撑保障能力建设，切实履行好党中央赋予的重要使命。海南地方国有企业在贯彻落实国家重大战略上负有义不容辞的责任。近年来，有关企业积极实施深远海智能养殖项目，参与岛礁民事项目建设、生态环境治理，为三沙开发与建设作出了积极贡献。目前，有关企业又积极参与深海科技城开发建设、谋划布局军民融合等产业发展。在融入“一带一路”建设上，农垦控股、海建集团积极走出去，与新加坡、马来西亚等有关国家展开产业、基础设施等方面的合作。地方国有企业有信心有能力在落实国家重大战略方面发挥更大作为，并且通过落实国家重大战略加快实现做强做优做大的目标。
担当海南改革创新的开拓者
习近平总书记在“4·13”重要讲话中强调，经济特区要成为改革开放的开拓者。海南地方国有企业要实现做强做优做大目标，必须拿出开拓进取的干劲，“逢山开路、遇水架桥”，坚决打好几场攻坚战。
习总书记强调，经济特区要积极培育崇尚实干的环境，务实求变、务实求新、务实求进。这对海南地方国有企业发展具有重要指导意义。好企业是干出来的，不是喊出来的。只有实干，才能把党中央、国务院和省委、省政府部署的国资国企改革、发展、党建等工作一项一项落实好，才能创造出无愧于新时代的新业绩。
一要为股东创造更多回报。中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见强调要“提高资本回报”。国有企业本质上是企业，要树立价值导向，把为出资人创造回报、促进国有资本保值增值放在中心位置。特别是省属企业要坚持以提高质量和效益为中心，优化资本投向，将资本更多投向关系海南长远发展的重要行业和关键领域。要更加注重资本回报水平，提升盈利能力，对资本回报长期低于最低回报要求且无发展前景的资产，要有序退出。要更加注重资本纪律，坚持底线思维，从战略、运营、财务、法律等方面对影响企业健康发展的关键风险因素进行识别、分析和评估，采取有效措施，降低各类风险影响。
学习以学生为主体，自主建构知识意义，并不是说所有知识都能在某种仿真情境中建构，仍有知识需要教师的课堂传授和讲解。就是相对适合情境教学的语言学习，也需要教师传授词汇语法等知识，每个知识点都让学生在情境中构建的想法既不实际，也不科学，例如第三单元是关于飞机遭遇雷击的故事，让学生亲身经历这种情境简直是匪夷所思。多媒体可以是一个很好的教学工具，能够帮助建立更多情境，但是教学设计对多媒体的依赖将大大增加。
二是在推进国有企业发展上实干。大项目大发展、没项目不发展。要坚持国资工作项目化要求，把企业发展壮大的立足点放在扩大投资和项目建设上。地方国有企业要围绕“三区一中心”定位、“一带一路”、十二个重点产业、三大主导产业、基础设施、民生保障、生态环保、乡村振兴以及主业培育、企业自身转型升级等重点工作，积极策划一批大项目。要不断强化项目前期工作，紧紧跟踪项目建设，解决好项目建设过程中存在的人力、资金、土地等要素保障问题，努力破解瓶颈制约，咬紧序时进度、时间节点，推动项目建设每月每天都有实实在在的新进展。要珍视手里的每一个项目、每一项工程，按照谋划一个、干成一个、做优一个的要求，高标准、高质量把项目和工程建成建好，绝不能让项目、工程变成半拉子项目、豆腐渣工程。
担当海南全面深化改革开放的实干家
一是打好市场开拓攻坚战。中央经济工作会议强调，要建设强大国内市场。海南地方国有企业未来发展也将取决于对海南岛内外市场开拓的广度与深度。各企业要牢固树立市场主体意识、竞争意识，转变观念，摒弃“等、靠、要”的思想，勇于在市场经济的大海中搏击风浪。要在海南本地市场与各类企业平等竞争，争项目、抢客源、夺取市场份额，并尽可能“走出去”，到岛外不断开辟新的市场。目前，省国资委明确除粮油、监狱等极少数企业为公益类企业，其他企业都属于竞争类商业企业。竞争类商业企业都必须与其他所有制企业一样遵循市场优胜劣汰法则。这两年，省国资委加大对僵尸企业处置力度，对长期亏损、又非产业链上下游的50家二级及以下企业进行了处置，其中清理退出企业39家。因此，不去争项目、不抢客源、不去夺取市场份额，国有企业经营发展就可能陷入困境，甚至被淘汰。
一是在推进国有企业改革上实干。推进国有企业改革不能空喊口号，也不能坐而论道，要“严”字当头、“实”处着力，把国企改革“1+N”政策体系落到实处。抓国有企业改革，首先要找准问题，把制约企业发展的根本性问题搞清楚。要开实药方，“规定动作”不走样、“自选动作”有特色，每一条改革举措都要内涵清楚、指向明确。要落实有力，决不能出现以文件落实文件、以会议贯彻会议的现象。对各项改革任务要不打折扣、不搞变通、不降标准，更不能搞选择性执行。要善抓落实，把各项改革任务变成实实在在的工作项目、变为可操作的工作措施，做到每一项改革都有路线图、时间表、责任人。
三是打好创新发展攻坚战。创新是引领发展的第一动力，而企业又是创新的重要主体。海南地方国有企业要加快实施创新驱动发展战略，敢于突破传统观念，打破思维定势和路径依赖，探索适合本行业、本企业发展的新路径。要实施传统产业“二次创业”行动，交通运输、建筑施工、热带农林业以及旅游酒店等有优势的企业要坚守本源、专注主业。同时，要加快运用新理念、新技术、新工艺、新装备、新模式改造提升传统业态，着力拉长产业链、补强创新链、提升价值链、营造生态链，厚植企业持续健康发展优势，巩固并提升市场占有率。要加快培育新产业新业态，优化国有资本配置，支持能源、免税、水务、物流、金融、信息、现代种业、绿色建筑、军民融合等新产业新业态加快发展，加快培育若干高成长性的战略性新兴企业。
企业最重要的功能就是不断创造新的效益、新的价值。海南地方国有企业要适应以管资本为主加强国有资产监管的新要求，不断提升价值创造能力。
—I don’t know. It isn’t here. Maybe ___________ took it away.
三是在推进国有企业党的建设上实干。要把抓党建作为第一要务，理直气壮抓党建、认认真真抓党建、扎扎实实抓党建，不断提升党建质量，争当全省党建工作先锋队和排头兵。要把加强党的领导与完善公司治理统一起来、坚持党管干部原则与市场化机制起来结合，使党的领导全面融入到国企改革发展的全方位、全过程。要坚持党建工作项目化、实事化要求，每年都要实施一批党建实事，通过持续用力、久久为功，不断夯实基层党建基础。要深入推进全面从严治党、从严治企，持续完善企业内控体系和权力约束制衡机制，堵塞公司治理各个环节的漏洞。要践行“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求，加强企业领导班子建设，推动国资国企系统形成良好的政治生态，使国有企业成为省委、省政府最可信赖依靠的力量。
担当国有资本新价值的创造者
魏闷闷不乐地往后一仰，“我是顾此失彼啊，尾砂库，我做梦都吓醒过，群众利益，那头都是群众利益，我是想先抓大头，赌明天，有了钱，一切都好办。
二是打好国企改革攻坚战。要落实省委“政策落实年”部署，集中力量、攻坚克难，加快推进各项改革举措落地。在混合所有制改革上加大攻坚力度，以实施国有企业改革“双百行动”为契机，在集团层面，以海建集团为试点，引入社会资本推进混合所有制改革；在省属企业二级以下企业层面，分批推出混合所有制改革的公开招商信息。在市场化选人用人机制建设上加大攻坚力度，总结海汽集团经验，扩大集团层面市场化选聘职业经理人比例；在重要子企业开展经理人员公开选聘，在省属企业二级以下企业层面扩大推行职业经理人改革试点。在市场化激励约束机制建设上加大攻坚力度，完善以创新、质量、贡献为导向的科技人才评价和正向激励机制，对科技人员、核心技术骨干和管理团队等实施股权、期权、分红等激励措施；改革工资总额决定机制，按照“效益增工资总额增、效益降工资总额降”的同向联动原则，合理确定企业年度工资总额增长或下降幅度。
二要为国家创造更多税收。向国家缴纳税收和国有资本收益，是国有企业应尽的义务，也是国有企业创造新价值的重要体现。按照中央和省委、省政府关于深化国有企业改革的部署，要完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，更多用于保障和改善民生。要在履行纳税义务上起表率带头作用，在不断提高效益、增加盈利能力的同时，向国家缴纳更多税收。
三要为社会创造更多贡献。把国有企业做强做优做大，吸纳更多就业，就是国有企业对社会最大的贡献之一，也是创造新价值的体现之一。据统计，目前，省属国有企业为社会提供了近7万个就业岗位。随着改革深入推进、企业不断发展壮大，省属国有企业也将向社会提供更多就业机会。要按照国有企业工资决定机制改革的部署，在经济效益增长和劳动生产率提高的同时，要实现职工收入同步增长，让广大职工有更多的获得感。要积极履行社会责任，发挥国有企业产业优势，主动参与到海南脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保等各项事业中，为促进海南社会和谐稳定、为提升社会治理现代化水平作出国资国企应有贡献。
海南地方国有企业要牢牢把握上述四个定位，在省委、省政府的正确领导下，不忘初心、攻坚克难，锐意进取、接续奋斗，努力开创新时代海南国资国企工作新局面。
中国道路的伟大革命之一是马克思主义在中国的运用、发展和创新，即马克思主义中国化的过程。马克思主义中国化是一个历史事实和一个鲜活的过程，其必然的最终指向是中国实践。“离开中国革命和建设的实践，就不可能也不需要用马克思主义来‘化’中国，而不用马克思主义来‘化’中国，就不可能有对中国革命、对社会主义建设改革实践的经验的理论总结”[3]。中国共产党领导中国革命和建设的奋斗实践是马克思主义中国化的逻辑起点，马克思主义中国化的过程也是中国特色社会主义实践基础上不断时代化和民族化的过程。
生物燃料主要是从动植物脂肪当中提取出来的物质，生物燃料可加快燃烧的速度，与此同时还可减少一氧化碳的排放量，更重要的是该燃料属于可再生能源，有效控制了资源的消耗，但是该燃料燃烧后产生的一些物质会造成严重的腐蚀，这也就阻碍了生物燃料汽车的发展。
（作者系省国资委党委书记、主任）
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