企业信息化建设新思路：基于BPR的MIS开发战略，本文主要内容关键词为：新思路论文,战略论文,企业信息化建设论文,BPR论文,MIS论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、引言
在企业内部建立管理信息系统（Management Information System，简称MIS）是企业摆脱落后的管理方式， 实现管理现代化的有效途径。随着社会的发展、科技的进步和经济体制改革的深入，MIS 的开发和利用日益成为现代企业追求的目标。但是，从总体上来说，目前已开发完成的MIS在较大程度上未能发挥预期的效率和作用，有的MIS甚至在投入了大量的人力、物力和财力之后稍加使用就因显露出巨大的缺陷而被束之高阁。在新的开发工具和开发方法不断涌现、MIS 开发技术日趋成熟的今天，为何仍有众多的MIS使用效果不理想，有相当数量的MIS甚至最终归于失败的行列呢？经过多年的教学研究和开发实践，笔者认为，造成这种状况的主要原因是有关MIS开发的观念与策略， 而不是单纯的开发技术和软硬件系统的先进性。MIS 的开发应以追求管理业务过程及组织结构的规范化、科学化为策略，在原有的管理方式和组织结构下，利用计算机模仿手工管理， 使MIS成为原手工管理的单纯翻版和简单模拟，将不合理的组织、不合理的业务流程实现自动化，从而形成“新瓶装旧醋”的局面，那么MIS是难以达到预期的目标的。换言之， 面向管理，重构管理业务和组织结构是MIS 开发取得成功的条件。简而言之， BPR （Business Process Reengineering，业务过程重构）是MIS开发的关键战略， 是MIS成功实施的前提。
二、传统业务流程与组织结构剖析
自从十九世纪工业革命以来，传统的企业组织形式都建立在经济学之父亚当·斯密的“劳动分工论”及泰勒的“科学管理”之上。传统的企业组织形式强调内部分工，内部组织界限分明；企业将制造产品的过程分解为一连串简单而重复的工序，并由生产线按一定顺序将其排列而成；管理人员按设计、工艺、供应、生产、统计、财会、销售等职能进行分工组合；为了确保各类人员的工作成效，企业内须层层请示层层监督，形成自上而下、递阶控制的金字塔状的集权控制模式。传统的企业组织形式适应了当时社会和经济环境的要求，对企业的发展一度起了极大的作用，从而成为企业界和学术界的经典理论。
当今世界科学技术日新月异，信息技术飞速发展，国际经济大环境和世界市场发生了急剧变化，全球经济一体化的趋势日益强劲，企业因此而处于以顾客、竞争和变化（Customer、Competition、Change， 简称“3C”）为主要特征的新的市场格局和经营环境之中。传统的金字塔状的企业管理模式，在新的企业经营环境面前，越来越严重地显露出它的种种弊端：劳动分工提高了劳动生产率，却使管理费用日趋增加；“金字塔”有不断扩大的趋势，管理效率降低；管理人员难以经历整个管理流程，因而无法独立处理整体性管理问题；各职能部门只对自身业务负责，从而助长本位主义和官僚主义，导致部门间的冲突加剧；产品的制造及管理的提供需涉及众多环节和人员，出错率增大；具有市场主导性而非顾客主导性倾向，缺少创新意识；机构的庞杂和管理的多层次，致使企业降低信息处理与传递以及决策制定的速度，应变能力减弱；完整的“业务流”因部门的划分而被分解得支离破碎，大大减缓了任务的完成速度，致使企业在快速变化的环境中的利益受到损害。现代企业在业务流程和组织结构上存在的诸多问题必须设法从根本上予以解决。
三、MIS开发存在的问题剖析
企业MIS旨在处理企业管理系统中信息活动的全过程， 它的开发应符合企业的实际情况和用户需求，这是系统分析与设计的一个准则。但是，开发者所应符合的“企业实际”必须建立在科学、合理的业务流程与组织结构基础之上，换言之，开发者不能迁就于缺乏科学基础的企业管理实际。在MIS开发中，由于片面强调符合“实际”、 适合“厂情”，从而导致许多不良现象的出现：
（1）企业的领导和管理人员认为MIS开发仅仅是开发者针对本企业管理实际的技术实现，因而没有修改、更无重构业务流程和组织结构之意，而让开发者按现有流程实现原始单据的输入、信息的传递和报表的打印，按原组织结构的形式划分MIS的功能。
（2 ）开发者因企业表现出来的“无需修改”的“高高在上”之感，唯恐设计出的系统因不符合企业的习惯而遭致责备或停止使用的命运，便基本按照原作业流程匆匆开发完成交差了事。
（3）系统分析与设计工作轻描淡写， 了解了企业的原始单据和报表便认为系统分析工作已经完成，从而造成数据流程图是业务流程图的简单变换，甚至产生数据流程图是多余的，MIS 开发即程序编制等等错误的想法和做法。
（4）MIS开发成员的知识结构不合理，重计算机技术，轻管理知识。片面追求人机界面的花哨，忽视内在管理业务流程的合理性和科学性。
（5）系统开发完成后，随着时间的推移， 企业对管理业务原已存在的某些问题有所察觉并设法改革，从而便谋求对MIS修修补补。 随着对MIS的频频修改，抱怨也即随之而产生， 企业最终将责任归咎于开发者或从此将MIS弃之不用。
（6）对于国内或国外业已成熟的先进软件， 企业以自身的管理业务和组织功能与之对比，不相符之处便欲对软件大加修改，而不从企业本身查找原因并寻求管理变革。二次开发破坏了原软件的设计思想和体系结构，运行过程中问题百出，企业最终便主观地下一结论：此MIS 因不符合厂情而无法使用。
四、基于BPR的MIS开发战略
综上所述，MIS 开发存在的问题主要是建立在落后的业务流程和组织结构之上，也就是说，MIS要取得预期的效益，必须利用BPR思想重构业务流程和组织结构。
1.BPR的基本内涵
BPR是90年代美国学术界提出的企业管理新概念。 它是指企业针对市场环境和顾客需要，对其业务流程进行“根本的重新思考”和“彻底的重新设计”，再造新的业务流程，以求在速度、质量、成本、服务（即所谓TQCS）等各项当代绩效考核的关键指标上取得显著的改善。 BPR的基本内涵就是以作业流程为中心，打破传统的组织分工理论，提倡组织变通、员工授权、顾客导向及正确地运用信息技术，建立企业新型的作业流程，达到适应快速变动的世界环境的目的。BPR 要求围绕着新的作业流程对企业组织进行再造。即从组织体制上彻底打破旧有的多层次管理模式，按作业流程或具体任务，将分散于各部门的职能重新组合起来，以项目小组方式，建立横宽纵短的扁平式柔性管理体系，以回归原点和从头做起等零基新观念和思考方式，重建新的管理程序，以集体智慧将企业系统所欲达到的理想功能逐一列出后展开功能分析，经过综合评价和通盘考虑筛选出基本的、关键的、主要的系统功能，并将其优化组合形成企业新的运行系统。
BPR的提出在美国、西欧和日本引起了很大的轰动，企业在BPR的实践中取得了巨大的经济效益。
2.基于BPR的MIS开发战略
传统的业务流程和管理组织形式与社会的发展及平稳的管理环境相对应，也是信息技术不发达的结果。现代组织理论的创立者切斯特·巴纳德（Chester I.Barnard ）指出：组织的共同目标和人们的协作意愿需要通过信息沟通来连接才能成为动态的过程，由信息传递技术所决定的传递渠道、体系、覆盖面及密度在很大程度上影响着组织的结构。信息技术的发展改变了原有组织和管理体系的信息基础，即改变了主要依靠语言和文字的信息交流方式、主要依靠人脑和手工的信息处理方式、主要依靠人脑和文件的信息存储方式，可以实现信息的快速处理与传递；实现全方位的信息共享；实现异地控制及分布式工作的统一协调。因此，现代信息技术的发展呼唤全新的业务流程与企业组织结构的出现。企业应利用开发MIS的时机，以BPR思想为指导重构企业业务与管理组织。美国的IBM和福特公司、日本的富士通公司、 意大利的菲亚特公司等利用BPR及现代信息技术已取得了巨大的成效。
基于BPR的MIS开发步骤可用图1表示。
图1 基于BPR的MIS开发步骤
（1）业务流程调查诊断。 对企业的管理业务进行全面细致的调查研究，充分了解物流和信息流（包括各种输入、输出和处理）。调查分析业务流程的目的是为了找出存在的问题，特别是对于不合理的业务迂回和业务支解应重点研究和诊断。调查诊断完毕要写出专门的报告，详细说明调查的情况和存在的问题，以供有关领导审阅。
（2）业务流程重构。针对业务流程调查诊断报告， 以企业整体为对象重构业务流程，全面制定业务流程重构的战略方案。在此阶段要重点阐明发生变革的关键性的业务流程。
例如，某单位原领料业务流程如图2所示。 用料单位向材料科提出领料申请，材料科根据用料计划和实际情况予以审批，并由领料人员将审批完成的领料单递交仓库，仓库根据审批数量和所存数量开具实领料单（如果库存不足则要求材料科根据仓库的实际库存情况重新审批），并将货物交予领料人，实领料单一式三份，一份留底，一份由领料人交材料科，一份由用料单位留存。原领料业务流程迂回严重，每次领料需涉及较多人员，花费较多时间，并容易造成仓库和材料科在统计汇总上的数据不一致性。MIS开发不能照搬原领料业务流程， 应重新设计新的领料流程，设法避免领料人员在材料科和仓库之间的重复审批和单据传递。重构后的业务流程（如图3所示）借助MIS予以实现。材料科与仓库联网后，共享领料与库存数据库，材料科根据计划和库存信息将审批信息输入计算机，仓库调用审批信息并将实领料数量输入计算机，同时修改库存，并将打印出的领料单及货物交予领料单位。显然，重构后的业务流程提高了效率，也可减少人员。
图2 原领料业务流程
图3 新领料业务流程
（3）组织结构重构。根据业务流程重构方案， 打破旧有模式重组企业组织结构。MIS 可以使具有以下特点的管理组织有效运转：①缩减乃至取消中间管理层，缩短决策层至作业层的“指挥链”，加强作业层与决策层的直接沟通；②增宽管理幅度，确保管理者与其下属间信息的有效传递；③组织规模减小且成扁平状，提高企业的灵活性、弹性和对市场的反映能力；④实行团队工作，确保团队成员间的全方位沟通以及团队间的信息交流；⑤全新的网络结构组织，确保信息上下左右畅通无阻，组织结构具有较高的灵活机动性。
（4）MIS逻辑设计。业务流程与组织结构的重构，使MIS 的逻辑设计工作大大简化。事实上，BPR 过程已经充分考虑了重构方案的逻辑实现，因此，在业务流程重构方案基础上的逻辑结构方案便呼之欲出了。
（5）MIS物理设计。根据MIS逻辑设计方案进行具体的物理设计。同样，以BPR为基础的MIS物理实现也能得以简化。
五、结束语
面对企业MIS开发的现状，本文提出了基于BPR的MIS开发战略。 它将更新人们的传统观念和做法，是一场针对人的思维方式和行为方式的革命。为了减小震荡并取得应有的成效，MIS 开发应注意以下几个方面的问题：
1.领导重视并亲自主持。BPR涉及企业当前及未来发展的全局， 其全局性和战略性决定了它的实施必须得到拥有最高权力的企业领导的高度重视和亲自主持。企业领导应与MIS开发小组一起， 对企业的发展及MIS的构建有一个整体的切实可行的构想，然后义无反顾地付诸行动， 革新业务流程、重构组织机构，最终实现BPR的目标。
2.业务部门的沟通。BPR 将改变企业管理人员多年习以为常的工作方式，并涉及其权力和利益，因此它的实施必然会带来较大的阻力。企业领导要对职能部门和有关人员进行教育和培训，使他们明确BPR 的必要性及其对企业发展和职工利益带来的益处，并充分授权，最大限度地发挥各自的创意，从而减少或消除阻力，进一步调动全体员工的积极性，为BPR的顺利实施奠定坚实的群众基础。Hirscheim指出，MIS 的开发已从技术过程阶段过渡到社会过程阶段，也正说明MIS 开发需充分考虑人之因素、需有效处理人与人之间的关系。
BPR：MIS开发的关键战略，它将有益于企业的MIS开发事业， 有益于企业的信息化建设和现代企业管理技术的有效实施。
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