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摘要：随着我国经济的不断发展，建筑行业规模的不断扩大，工程项目的数量也在不断增加，因此，一定要确保工程的质量和完工进度，并且有效的控制成本，做好工程造价的全过程管理工作。本文结合工程造价管理的实际经验，从工程造价的管理流程、工作特点等方面做了详细探究，分析了总承包模式下工程造价的全过程管理中存在的弊端，并提出了有效的应对措施。
关键词：总承包；工程造价；管理措施
引言
近年来，我国建筑行业的发展进程不断加快，各建筑企业的工程项目也不断增加，需要企业自身投入的成本也越来越大，使得建设单位的很多项目由于投入过大，在收支平衡上没有得到预期的经济效益，在建设的过程中常常出现预算高于概算、估算的情况，导致投资成本失控，甚至会影响工程的质量，造成一系列的消极影响，这些问题都是由于造价管理不当引发的。所以，一定要高度重视造价管理中出现的问题，并想办法解决，避免给建设投资资金带来亏损，影响其的经济效益，从而进一步影响到整个行业的发展。在我国经济市场的不断改革，规模不断扩大的形式下，能否做好总承包模式下的工程造价管理，直接影响到社会经济的可持续发展，因此，工程造价的全过程管理具有重要的研究意义。
一.总承包模式下的全过程造价管理
1.工程造价管理流程
工程项目总承包指的是，单位受建设单位的委托，按照双方合同的约定，进行工程项目的设计、采购、施工等各个阶段的实行全过程或者分阶段的承包，工程项目的进度、质量、费用、安全等都由总承包方负责，并按照合同约定交工。
全过程造价管理就是对项目决策阶段到项目的完工验收并交工使用的过程中的所有的工程造价进行合理的管理控制的一个过程，贯穿于整个工程项目的建设。在总承包模式下，工程造价的管理阶段包括：项目决策、项目设计、项目施工、项目竣工。下面是工程造价的管理流程图。
2.总承包模式下工程造价管理的工作特点
1.总承包方要有较强的全面协调能力
总承包方要有较强的综合能力，能够完成总承包模式下整个工程项目的设计、施工、采购、管理等工作，总承包商要负责项目的设计、采购、施工，设置项目的建设目标，承包方要保证项目建设周期、工程质量、及成本控制达到平衡的状态，协调控制好不同施工阶段的资金投入，因此，总承包方必须具备全面的工程建设的技术和管理能力，做好单位内部与分包商之间的协调工作保证工程的质量。
2.成本费用控制更困难
对于总承包方项目工程的成本费用包括设计、勘察、施工、竣工的各个阶段的费用，在进行总承包合同的签订工作时，往往缺乏全面详细以及客观的数据依据，而是套用既有的成本进行大概估算，或者是以成本加酬金的合同模式进行，大大加重了成本控制的工作难度。其中成本控制最大的问题就是采用传统的合同形式，间接的进行成本计算，工程管理费用等间接成本按直接费用的比例抽取，这种计费方式，缺乏设计总承包模式下设计阶段的成本控制，对设计方案的优化工作非常不利。
3.对承包商的约束力度不够
现有的工程投资模式，总承包商要承担整个工程建设期间的全部风险，这种模式下有利于总承包商自身技术水平的发挥，更好的进行管理，创造高于预期的经营效益。但是，由于设计与施工的一体化，存在“边设计、边施工、边变更、边定价”的情况，不确定因素多，设计施工总承包模式在国内还处于试行（试点）阶段，相关的配套尚不完善，而有些合同结算方式并非采用严格义上的总价包干，利益驱使设计方提高设计标准，造成浪费。所以，一般都更注重选择综合能力强，口碑好的承包商，在这种情况下，如何有效的控制承包商的行为，确保设计、采购、施工等过程的施工质量，是一个值的思考研究的问题。
3.全过程造价管理的目标及任务
全过程管理的目标要按照市场经济的发展规律，应用先进、科学的管理方法，合理的确定造价，并有效的进行控制，这样才能提高投资的经济效益。因此，一定要科学合理的进行工程造价工作，有效的控制造价确保在概算之内。全过程造价管理的任务是加强工程造价的全过程动态管理，完善工程造价的约束机制，有效的控制好投资资金。
二.全过程造价管理的措施
1.决策阶段的管理
为了提高决策阶段的管理工作，首先，要提高投资估算的准确度有利于提高决策阶段的可靠性及准确性，在整个建设过程中起到指导性作用，真实的反映投资估算的设计内容，做到实事求是，不脱离主题。要想做到以上几点，需要设计人员、概算人员等各方面的共同协作，在估算审核的过程中，对同类工程进行指标对比，在概算过程中，对比重大的材料设备进行多方询价等，在源头上做好投资控制。其次，要仔细得做好可行性研究分析，对项目工程在技术、经济等方面的可行性进行全面的分析，仔细论证后提出对应的评价，这样才能确定建设项目的可行性做好项目设计。可行性研究分析对整个工程项目的投资都有非常重要的作用。最后，一定要选择适合当前市场条件的编制方法，尽快完善工程造价的信息系统，尽量满足投资估算及项目实施各个阶段的造价编制需要，建立适合市场发展的编制方法。
2.设计阶段的管理
在项目设计阶段，应做好以下几方面的管理，第一，加强设计人员的成本控制意识，改变传统的设计思想，将降低工程造价、提高经济效益作为设计阶段的指导思想，引导整个设计过程。第二，要优化设计方案，加强限额设计，加深设计的深度，防止缺项、前后不衔接等问题的发生，完善设计图纸的三级审查制度，加强设计人员的责任意识，从技术、经济等多个方面优化设计方案。按照设计任务及投资估算，在满足使用功能要求的前提下，严格控制好图纸的设计工作，避免设计中出现设计变更，保证工程的设计过程中，工程完工决算不超出项目总投资限额，把设计概算控制在规定的投资估算限额内，认真的做好施工图纸设计阶段的技术经济分析，做好设计阶段的概算控制。第三，加强设计的变更管理，在工程施工的过程中，难免会遇到设计变更问题，但是由于变更问题在不同阶段造成的损失是不相同的，越早变更，造成的损失就越小，因此，一定要加强设计变更的管理，避免施工后期出现设计变更的问题。
3.施工阶段的管理
（1）不断规范工程的招投标
工程总投资主要由设备费用、材料费等构成，因此，一定要控制好设备材料费，做好工程造价管理工作。例如：通过招投标的方式在国内采购或者从国外引进设备、材料等，有效的节约项目资金。要注意采用投招标的方式不是为了盲目的压低价格，而是通过竞争的方式选择合适的供应商、施工队，同时也合理的控制了费用。
2.编制好项目成本计划
根据签订的承包合同的内容，项目部领导要组织相关技术人员，分析研究工程的特点、及易出现的问题，然后制定出可行的减低成本的具体措施，并做好经济预算，制定控制成本的目标，在实际施工的过程中，按实际情况编制好工程项目的成本计划。
3.加强建筑施工管理
在工程施工阶段，能否控制好工程造价是保证施工经济效益的关键。加强施工过程的管理，不仅仅是加强工程造价的控制，还是确保工程质量的重要途径。在施工管理方面，要严格控制设计变更管理，不断的规范设计变更程序，如果不是由于施工现场条件变化发生的工程变更，一定要做到不随意变更图纸，不随意更改设计标准，当有必须要变更的问题，要严格按照规定程序进行，避免出现工程管理人员只管签证，不管算账的现象，引发投资成本失去控制的严重问题。
总结
全过程工程造价管理就是从工程项目建设的决策阶段、分析阶段、施工阶段等各个过程的工程造价进行全面的动态管理。工程造价管理在建设工程项目中起着非常重要的影响作用，因此，做好全过程工程造价管理、对项目投资资金尤其是政府基建投资资金具有非常重要的监督和指导意义。
参考文献
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论文作者:伍志宏
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/10/30
标签：阶段论文; 工程造价论文; 全过程论文; 项目论文; 总承包论文; 工程论文; 承包方论文; 《基层建设》2017年第21期论文;