关于在中关村建立技术创新示范体系的初步设想，本文主要内容关键词为：中关村论文,技术创新论文,体系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
北京市海淀区中关村地区以其科研院所和高等院校林立、高新技术产业集中以及知识密集、人才密集而闻名，在过去20年中这里发生了巨大的变化。但是，在知识经济潮流临近的时代，我们深切感到中关村的强大潜力还远未发挥出来。在国务院1999年6月5日的《关于建设中关村科技园区有关问题的批复》下达以后，一场建设世界一流科技园区的大进军正在以前所未有的声势全面展开。我们在中关村新的创业过程中深深体会到，从事这一伟大事业没有现成的经验可循，也不能重复过去所走过的老路，而必须立足于中关村本地区的实际情况，借鉴发达国家在科技园区建设方面的有益经验，大胆探索，走出一条有自己特色的创新之路。这其中，在中关村地区创建技术创新示范体系的设想是值得探讨的一条重要思路。
一、在中关村创建技术创新体系的必要性和重要意义
1999年8月，中共中央、国务院作出了《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，这一决定不但使“技术创新”成为今后我国实施现代化建设和科教兴国战略的重要途径，而且还在决定中明确提出了“加强国家高新技术产业开发区建设，形成高新技术产业化基地”，以此作为落实技术创新的重要措施之一。党中央、国务院的这一重要文件，应该是我们创建中关村技术创新示范区的指导方针。
什么是技术创新，根据美国经济学家熊彼得在30年代作出的定义，主要是指在新的体系里引入新的组合，即生产要素的新的结合，它包括新的产品、新的生产方法、新的市场、新的供应来源和实行新的企业组织形式。在中共中央、国务院的《决定》中，将其定义为“企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，并开发生产新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值”。
《决定》中还提出了加强国家创新体系的任务。关于国家创新体系，近年来已成为国内外专家学者讨论的热点之一。英国经济学家弗里曼将其定义为：公私部门的机构组成的网络，它们的活动和相互作用促成、引进、修改和扩散各种新技术。我国学者认为，国家创新体系是指一个国家内各有关部门和机构间相互作用而形成的推动创新的网络，是由经济和科技的组织机构组成的推动创新的网络。国家科技创新体系主要由企业、科研机构、大学、中介服务机构、相应的金融机构和政府部门等组成，体现了科技体制与经济体制的有机融合。
根据上述定义以及中关村地区的具体情况，在这一地区创建技术创新示范区是非常有必要的，这是因为：
第一，创建技术创新示范区，是落实国务院《批复》，成世界一流科技园区的唯一途径。不搞技术创新就建不了新的科技园区，不建立由各有机部分组成的创新网络，就推动不了科技园区的发展。在世纪之交，科学技术突飞猛进，各国都在采用科技园区建设的方法带动知识经济发展的今天，建科技园区只能在激烈的竞争中求发展，而要想取得竞争胜利，在众多的科技园区中站住脚而且办出自己的特色来，唯一的途径就是走创新之路。
第二，创建技术创新示范区，是开发中关村人才、智力优势的当务之急。在中关村有56所大学，213家科研单位，38万科研人员，但这样难得的优势却并未很好发挥出来。在本地区每年能产生出上万项科研成果，但就地转化成生产力的数量却微乎其微。各名牌大学和国家级科研单位对区域经济发展的贡献率也极低。在各单位，各要素之间，缺乏中介和网络去完成科技成果转化的组织和有机联络作用。
第三，创建技术创新示范区，是建设国家技术创新体系的必然要求，《决定》中已提出了国家选择少数有基础、有条件、有优势的国家高新技术开发区，实行重点扶持，使其在国际上扩大影响，对全国高新技术产业开发区建设和高新技术发展提供有益的经验。中关村科技园区符合这样的条件，有能力在技术创新方面起到示范、带动和辐射的作用。在小范围内取得经验，对推动全国范围的技术创新体系尽快建立是十分重要的。
总的来说，在中关村地区创建技术创新示范区，不但是一件非做不可的事，而且是一件迫在眉睫的事。可以说，在中关村这块地方能否建成世界一流科技园区的关键，就在于这件事能否做好。
二、创建技术创新示范区的主要要求和基本内容
在中关村创建地区技术创新体系的主要要求和基本内容如下：
一是建立以企业为主体、以高等院校和科研机构为基础、以中介机构作桥梁并有地方政府参与和调控的创新网络系统，密切“官”产学研各个方面的联系，促进创新资源的合理配置。首先，要改变企业自主创新能力不强的情况，主动增加R&D投资，尽快形成创新的主体；其次，各大院大所要更加主动地为企业提供人才，促进知识传播，进行技术转移，打破各种壁垒，寻求同企业的结合和科研成果的转化，或以自办企业的形式以实现直接转化；第三是各种中介机构要建立和活跃起来，为企业提供资金、信息、人才、市场等各方面的服务；第四是地方政府要从中进行调控，创造良好环境和条件，提供政策指导和服务，促进创新网络内各组成部分间和国际间的交流与合作。总的说是要形成一整套适应市场经济条件的、以企业为创新主体的新的联合和合作体系，把中关村地区的各有利条件利用起来，把各种有机因素激活，以实现资源的最佳分配和利用。
二是建立信息、知识、人才和各种物资的合理流动和扩散机制，以各种“流”的形式带动技术的创新和保存、转化，使中关村展现出更加旺盛的活力。首先是信息流和知识流。在信息时代或信息社会中，这方面的渠道通畅最为重要，信息高速公路在中关村的建立已是迫在眉睫的事；其次是人才流，只有人才流动起来才能带动知识的流动，因此在中关村所实行的人才机制应该更活一些；再次是资金流，资金的流向要适合于帮助中小型科技企业创业，这就必须要有风险投资机构和机制；还有其他各种物流，都要适合于灵活、便捷、优质、高效的要求。只有这些“流”都真正流动起来了，中关村才能展现出更加适合于创新的生态环境，才能发挥出应有的功能。
三是要促进技术创新和制度创新的有机结合，形成中关村创新体系的显著特色，加强制度安排及深化改革，完善支持创新所需要的政策措施。企业技术创新活动是一项高风险的开拓性活动，对提高国内整个行业的技术水平具有重要的推动作用，带有一定的社会公益性，需要政府的扶持。在中关村地区，地方政府除了要用好用够国家所制定的各项优惠政策外，还要发挥综合改革试验区的作用，积极探索和创造适合于本地区特点的政策环境。在这方面，也要按照邓小平同志提出的“三个有利于”的标准，大胆设计和实践，尽快建立政府与企业及其他要素之间的良性互动关系，把技术创新和制度创新有机结合起来。
四是要能及时、有效地解决“系统失灵”问题。“系统失灵”是西方学者在对创新体系的研究中提出的一个问题，导致这一问题出现的原因主要是：企业与科研机构、企业与大学以及企业与企业之间合作、联系和知识流动不足，国家资助的基础研究方向与产业界的应用和开发研究不匹配，高等学校不能培养企业所迫切需要的具有强烈创新意识的人才，金融机构回避创新、创业风险，技术转移等中介机构在促进知识流动方面没有发挥应有的作用，企业在搜集、吸收创新信息方面显得无能为力，等等。要实事求是地看到，这些问题和原因在目前的中关村地区都有不同程度的存在，现在的问题是如何去解决，否则就谈不到创新体系的建立。
三、创建技术创新示范区的主要措施
第一，建立有利于形成创新网络的联系渠道，鼓励企业与科研院所、高等院校的联合、合作甚至合并。要在中村地区建立多种形式的合作组织和合作形式，如合作开发、项目委托以项目为基础的股份有限公司或有限责任公司及固定结构的联络会、洽谈会等。以多种合作形式帮助企业进行技术改造和技术升级，在园区内实现科研成果的优先就地转化。
第二，积极鼓励和支持各种中介机构的建立或进入，特别是要建立和完善有利于中小型科技企业的投融资体系。要建立各种信息、人才、资金的服务和媒介机构和机制，建立促进各要素流动的市场。在吸引国内资金方面，要引入风险投资机构和金融担保机构，吸引社会各类资本，增加对高新技术产业的投入。在吸引国外资金方面，要争取引入境外风险投资公司或风险投资基金在中关村建立分支机构和资金进入。此外，还要开辟企业直接投融资的渠道，鼓励符合上市条件的高新技术企业在国内外发行股票，鼓励企业用多种形式筹措资金。
第三，积极创造有利创新、有利公平竞争的社会环境和市场环境。除了前述的各种制度环境的创新外，还要使促进创新系统各要素相互作用、连续流动的机制形成起来。这其中既包括创新所需要的法治环境和文化氛围，也包括政府和社会所提供的各项服务都能达到优质、便捷和高效。促进技术创新的市场环境是更为重要的因素，一定要在中关村开拓出各种要素市场及其流通渠道，消解各种不利于要素流动，不利于知识扩散、技术转移的壁垒。
第四，强化高新技术创业中心建设，建立一系列促进科技成果转化的孵化基地：即选择具有自主知识产权和具有一定市场前景的科技成果，进行孵化培养，地方政府和科技园区都要为留学人员创业提供条件，为高等院校和科研院所的科研成果转化创造条件，采取财政拨款、信贷、担保和建立扩大创业园等多种方式，帮助创业人员筹措资金，加快基础设施建设，改善创业环境和创业人员的生活条件。
第五，加快科技园区的新区建设，为科技企业的创业活动提供更为广阔的空间。中关村科技园区中海淀园的新区建设目前正在市委、市政府的直接领导下迅速推进。中关村西区的开发，国家级软件园的开发，永丰中试基地的开发和温泉工业基地的开发将会引发新的一轮创新热潮。现在的问题一是要加快速度，用规划在前，开发紧跟，边开发，边产出的办法，使这些新区尽快产生绩效。同时也创造新的幅射源，带动新的创新因素投入到技术创新的潮流之中。
总之，国家和北京市已向我们下达了在中关村地区率先创立技术创新体系的任务，也已为我们描绘了未来创新系统的美好蓝图。我们今后的任务是如何去实现这张蓝图，如何完成上级和历史交给的任务。无论将来能碰到多大的困难，我们都要抓住机遇，探索奋进，实现目标的决心将是坚定不移的。