引言
根据联合国的人口统计数据，中国将在2024年至2026年前后进入老龄社会。2017年，全国人口中60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4%。60周岁以上人口和65周岁以上人口都比上年增加了0.6个百分点。预计到2020年，老年人口达到2.48亿，老龄化水平达到17.17%，其中80岁以上老年人口将达到3067万人；2025年，六十岁以上人口将达到3亿，成为超老年型国家。
1 江苏油田离退休及管理服务人员现状
近年来，江苏油田职工新退休人员呈现出人数逐年增长，增速逐年加快，老离退人员独孤、重病、自护理困难群体逐年加大的态势。截止目前我局离退休总人数10822名，较之2013统计的人数增长了27.3%，其中重病、自护理困难群体903名，占总离退人员的8.34%。相比较日渐壮大的离退休人员，离退休管理处现有在职人数仅为146人，与退休总人数的服务比例近似为1:74，与重病困难群体服务比例为1:6。根据全国人口调查得出的老龄化趋势，在未来几年里这一比例仍将扩大，那么如何保持离退人员的政治素养；如何丰富离退职工的精神文化生活，就成为了企业离退休服务工作部门需要深入思考的问题。
2 江苏油田目前离退休工作的难点
2.1居住地分散
江苏油田矿区居住地较为分散，油田离退休处分别设立18个基层科室（站），但目前只有居住相对集中且有一定活动场所基础的安徽、扬州、邵伯、真武四个片区有较为完善的支部活动室、老年大学、棋牌室等配套，其他管理科室均存在活动室功能不健全，缺乏支部专属政治学习、活动场所的情况。
2.2需求多样化
高龄离退人员与新近退休在退养服务需求上差异明显，由于高龄离退人员存在大批子女不在身边甚至独居的情况，他们更多的需求是生活上的照顾、精神上的慰藉。而新近退休人员年纪轻身体状况好，对于文体类活动的参与要求高，有展现所学所能才艺的欲望，所以在退休人数快速上升的当前，活动室现存面积及老年大学教培、接纳能力严重不足，制约了服务质量。
2.3管理服务覆盖面降低
活动网点分散，江苏、安徽均有居住集中点，部分还在乡镇县城，离退人员基数大；服务人员相对少；重病、独居、自护理困难家庭的大量增加，使得原本具备的个性化、亲情化服务的点对点帮扶工作难度逐渐加大，突显企业在这层面越来越强的无力感。
2.4深化改革带来的心里矛盾突出
离退老同志本身从岗位上退下来后由于工作、生活、环境发生较大变化就有些失落，情绪波动较大，极易因一些小事产生不满情绪。普遍存在“人走茶凉，用完及弃”的思想。尤其是在中央深化改革的持续推进中，随着“三供一业”的移交等企办社会功能的剥离，大部分老同志在心理上难以接受，怨气较大。
3 离退休服务管理工作转型是大势所趋
2016年中共中央办公厅、国务院办公厅为主动适应“四个全面”战略布局和人口老龄化的新形势，积极应对离退休干部队伍在人员结构、思想观念等方面出现的新情况问题联合下发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，明确提出“积极稳妥推进离退休干部工作转型发展”。同时在国发〔2016〕19号《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》中明确表明“2016年开始，采取先试点后推广的方式，将国有企业退休人员逐步移交社区实行社会化管理，2020年年底前完成。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆”这是落实十九大报告“在发展中保障和改善民生”的必经举措。
4 转型究竟在转些什么
4.1转方式，有效利用社会资源增强养老服务能力
“移交给地方就没人管了？”这是很多老干部和离退休工作者共有的疑问。我们首先要看为什么要移交，一方面国有企业要轻装上阵，要具备国际竞争能力就必需剥离因历史原因所承担的社会职能；另一方面“老有所养”一直是习总书记在着重强调的“事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉”的大事，所以作为国有企业离退休员工，也理应享受到社会养老资源所能带来的更多便利。由于国有企业特定的历史成因发展和准军事化文化背景，老员工们从原就职单位中退下来后依然有组织情结，习惯于只在单位的活动场所活动，这就产生了企业退休人员的增加与企业养老活动场所及服务能力不足之间的矛盾。同时这种小圈子的局限性又限制了企业退休人员接纳了解融合社区的主观能动性，一边是企业内资源短缺紧张，一边是社区民生便利不愿也不懂利用。企业退休人员移交社区正是依照“四个就近”原则，通过充分利用社区资源，形成单位、家庭、社区互补互助的共同体，进一步提高养老服务水平。围绕企业退休人员晚年学习、生活、娱乐和渴望得到关爱的需求，与社区搭建服务平台，使退休人员服务向社区延伸、向市场拓展；使退休人员居家养老与社会化服务对接，退休人员足不出户就能享受送餐上门、健康保健、家政服务等各种便利的服务。通过与社区联合扩大志愿者服务团队，及时帮助重病、独居群体解决生活上的困难，进一步拓展退休人员服务领域、丰富服务内容。
4.2转观念，加强党建注重老干部独特优势的引导
转型不能转身，在服务社会化的同时也必须要持续加强具有离退特色的党建工作。习总书记指出“尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的优良传统和作风，重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源。”转型时期的离退工作就是要转变理念，由过去的服务员逐渐转变为管理员、引导员，在依托社区资源扩大专业养老服务内容的同时进一步加强党建工作，强调发挥老干部的先锋模范作用，引导退休人员在新形势下增强“四个意识”，树立“四个自信”，实现“四个全面”。通过宣扬老干部在长期工作生涯中铸就的坚定意志；通过再现老干部开疆扩土艰苦历程中的革命初心，向群众进行红色教育，发扬并继承革命传统。作为离退休工作人员更是要利用好老干部党性强、明是非、有威望，在一切不利于党和人民利益的事情面前敢发声、发对声的特点，引领身边人做党政方针的坚定支持者。通过网络媒体、社区讲堂、老年大学等一切载体在社会中、生活中广泛传播正能量，激励老干部在中国伟大复兴的过程中做出更大的贡献。
5转型后我们还应该做些什么
随着5G时代的来临，互联网正逐步影响和改变着人们的生活，越来越为大众接受并认可。老同志作为一个也应当与时俱进的庞大群体，其生活也免不了会受网络影响，智能手机已然成为获取资讯信息、保持年轻心态、进行情感交流、丰富晚年生活的新工具。如何利用好智能手机这个新载体，将是我们企业配合地方社区搞好老同志党建及服务工作的新探索方向。尤其是对那些行动不便的老同志来说学会使用智能手机透过网络获取信息就变成了一个很便利的途径。在党的第十九次代表大会召开期间，我们通过微信转发、公众号推送、会议网络直播等方式，发动工作人员上门教；组织党小组学习时集中看，让老同志亲身感受科技进步、会议热潮、了解时政大事。俗话说人老心不老，现如今退下岗位的老同志都具有较高的社会知识，对社会的发展变化十分关注，尤其是对自己曾为之奋斗一生的石油事业仍有一种难以割舍的情愫，总希望从各个方面了解油田发张的有关信息，或能通过一些途径提出自己的建议。所以，我们要建立各离退休支部微信群，使得党组织生活线上、线下齐头并进，让老同志能够及时了解油田生产经营情况和改革发展方向，进一步拓宽老同志之间相互关心、相互鼓励、文化交流和情感沟通的渠道。
结束语
企业离退人员作为企业先行开拓者，是有功之臣，也是社会稳定的基石，我们只有坚持在党的领导下不断的创新求变才能顺应时代发展需求做好离退管理服务工作；才能真正做好“老有所养、老有所依”；才能真正实现共建共享，全体人民共同富裕。
论文作者:陈凯风
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/5/6