济南市 本科
摘要：随着我国社会经济的发展，水利工程也取得了很大的进步。水利工程具有很多的优势，能够对区域性水资源短缺问题有效解决，综合配置区域水资源等。但是尽管水利工程优势明显，但在工程建设中，其施工周期长、环境扰动范围大等问题依旧较为突出，会对环境造成长期的不良影响。而目前水利工程中，对于环境保护管理工作不到位，没能真正发挥作用，影响了水利工程可持续化建设与发展。
关键词：水利工程；环境保护；管理模式
1、水利工程对环境的影响
虽然水利工程建设能够有效地解决我国区域性水资源短缺的问题，实现区域水资源的综合配置，但是水利工程建设，尤其是大型水利工程建设，通常具有施工周期长、环境扰动影响范围大、产生的影响短期内不易显现等特征。为此，在我国经济不断发展的同时，做好水利工程环境保护工作，实现水利事业与环境的协同发展，是一项刻不容缓的重要任务。
1.1影响土地利用
水利工程本身会占用一定的土地，并且水利施工过程中的设备放置、废旧物品放置、开挖取土等会影响土地的利用，导致工程周围土地上的植被被破坏，出现水土流失现象。施工过程中的人员践踏和机械碾压会影响土地上青苗的生长，造成青苗损失。另外，水利工程在施工过程中产生的废水、废料等，其成分较为复杂，且含有各种金属及有毒物质，在处理、排放不当的情况下极容易对自然环境当中土壤养分构成造成影响，破坏土壤的酸碱平衡，从而间接影响植物的生长。
1.2影响水质
首先，水利工程施工过程中的基坑排水会影响水质。水利工程基坑排水主要依靠渗水和降水，基坑废水的悬浮物较多，浓度高达２０００mg／L，直接外排会影响周围的水质。但是大型水利工程的基坑排水量较大，甚至会排上千万立方米的水，很容易影响周围水质；其次，砂石加工废水也影响水质，水利工程建筑需要混凝土和砂石进行加工，而砂石加工用水量高达１０００t／h，加工之后的废水SS浓度较大，约为２５０００mg／L。并且，废水中的砂石颗粒较多，颗粒半径在０.１５～５mm之间，废水排放会影响周围水质；最后，水利工程施工会产生生产、生活废水和污水，而这些废水随意排放，会影响到地面水质。如果工程处于河流上游，会造成饮用水水源污染，导致河道下游水质较差。另外，水利工程施工过程中，挖坑排水会增加地表水的泥沙含量，严重影响水质。
1.3影响空气质量
水利工程施工过程中会运用水泥块儿、石沙料等固体材料，而这些固体材料的颗粒物会影响周围的空气质量环境。并且施工过程中的水泥粉等悬浮物会随着施工过程扩散在空气当中，造成空气中含有大量的颗粒物和粉尘，不仅会造成空气污染，还会影响到人们的身体健康。
2、水利工程环境保护管理的问题
2.1环保措施缺失
在水利工程中，环境保护管理部门的环境保护措施存在不足，出现偷工减料、延期管理等问题。一些水利工程环境保护管理部门，发现环境问题后，没有第一时间处理，直到产生严重后果后才采取措施，导致环境保护管理十分之后。还有少数环境保护管理人员，在工作当中偷工减料，利用自身职权私自牟利，贪污工程企业原料设备，环境保护管理用料不足，管理力度不严，难以对环境问题有效解决。
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2.2环保意识淡薄
水利工程的设计施工中，施工人员、设计人员都缺少环境保护意识，对于水利工程环境影响没有形成正确认识。很多施工人员和设计人员，往往是在施工完成后才发现水利工程对周围环境造成破坏和污染，但此时已经难以对环境破环加以挽回。另外，很多工程建设人员环境保护意识不足，施工中忽略周围环境生态效益，对区域内植物肆意砍伐，严重破坏了土壤和生态环境。
2.3政策法规不全
近年来，尽管人们对于环境保护重视程度逐渐提升，环境保护政策法规也在逐步完善，但现有的大多使通用性法律，在水利工程中适用性和针对性不足，难以充分发挥效果。由于针对水利工程施工环境保护缺少专门的法律依据，因而环境部门在管理中执法缺少依据，对于工作开展较为不利。很多水利工程业主方，对于工程质量、工程进度更为关注，并且能够重视水利工程质量监督，但对于环境保护管理工作缺少重视，监督不足。
2.4资金投入不足
水利工程建设中，业主方对于经济效益往往更为关注，但对环境保护和生态维护等则缺乏重视，因而在环境保护方面，资金投入微乎其微，无法确保环境保护管理的有效开展。因此，水利工程在设计过程中，对于环境保护管理就缺乏考虑。同时，水利工程业主方和施工方在签订合同条约的时候，对于环境保护的相关内容，一般没有做出较多明确的规定，对于环境保护管理等，大都是以口头协定为主，缺乏真正的关注和投入。
3、水利工程环境保护管理模式分析
3.1强化宣传教育
在水利工程中，管理部门对于环境保护要加强宣传教育，使业主方、监理方、施工方都能够提升环境保护意识，对施工当中各方的具体职责加以明确，使其在工程建设过程中，能够自觉履行自身的环境保护义务，加强环境保护工作，提高对环境保护的重视程度和投入力度。同时，鼓励施工人员和技术人员，积极采取环境补偿、环境补救等相关措施，对周围生态环境加以优化，减少工程对环境的不利影响。此外，水利工程管理部门也应加强对环境保护相关法律法规的宣传，让水利工程中的各个利益相关主体，都能够形成良好的法律意识，在施工中能够自觉遵守法律法规，有效规避工程建设中可能造成的环境污染。
3.2改革管理监理
在水利工程环境保护管理中，对于监理体制应进行积极优化，将环境监理作为一项重要内容，纳入到整个工程监理缓解当中，强化对施工环境的保护管理。对于相应法律法规制度建设应当予以完善，针对环境保护建立系统的监理机制，并设置专门的监理岗位，保证对环境保护政策的落实，以及对施工过程中环境保护工作的监督。在施工中，加强对生活垃圾、废弃物、废水的处理，降低施工中的水污染、固体污染、噪音污染、粉尘污染，通过有效的监理确保环境保护工作的有效性。此外，水利工程环境保护也应坚持多部门合作管理的原则，加强各个部门之间的联系和沟通，为环境保护管理监理的开展奠定基础。
3.3完善管理体系
水利工程管理部门，要对环境保护管理相关体系加以完善，包括协助机构、咨询机构、组织机构、实施机构、领导机构等，并对各个机构环境管理职责加以明确，在各个机构之间建立良好的联系。例如，环境保护管理领导机构，在水利工程环境保护工作中，发挥最高决策作用，组成人员包括工程专家、工程施工单位领导、工程建设单位领导、管理单位领导等，主要对水利工程环境保护中的重要事项展开研究。组织机构包括水利工程监管局环境管理部门，在环境保护工作的具体实施当中，以相关环保法律法规为基础，结合实际工程情况，具体制定环境保护方案，并确保环境保护措施能够得到落实。
4、结束语
在我国能源利用、经济发展大当中，水利工程都发挥着巨大的作用，但在水利工程建设当中，对于周围环境难免会造成影响。在当前水利工程当中，对于环境保护管理的重视程度不足，投入和支持力度有限，难以实现经济、环境、资源的协调发展。因此，需要采取有效措施，建立和完善水利工程环境保护管理模式，降低工程对环境的负面影响，实现良好的可持续发展。
参考文献：
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论文作者:马雨
论文发表刊物:《防护工程》2018年第19期
论文发表时间:2018/10/25
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