江苏科技咨询机构业务发展竞争策略研究
——以某公益性机构为例
汪晓燕，葛培君，桂晓璟，鲁 旭*，蒋 婧
（江苏省科学技术情报研究所，江苏南京 210042）
摘要： 面对国家大背景环境政策的要求、省级实际情况的社会需求，某公益性机构作为江苏省主要科技咨询机构之一，如何立足客观实际的同时利用自身优势，进一步提高科技咨询服务能力，正是文章研究的意义所在。根据最常用的战略分析方法——SWOT分析法，文章从内部环境和外部环境两个方面分析了某机构科技咨询业务发展的优劣势，同时对全省7个主要科技咨询机构进行案例分析，进一步了解同行的竞争优势所在，最终为该机构科技咨询业务发展提供一定的对策建议。
关键词： 科技咨询机构；竞争策略；SWOT分析法
0 引言
2014年国务院印发《关于加快科技服务业发展的若干意见》，意见明确了我国科技咨询服务业的发展目标和重点任务。当前，江苏省中小企业已成为江苏国民经济的主力军［1］，但其生产经营粗放、核心竞争力不强、缺乏高层次人才和充足的资金等突出的深层次问题，造成中小企业自主创新现状与江苏省情需求以及产业转型升级的要求相比，还有很大差距［2-3］，这些情况都导致中小企业迫切的需要有关机构为他们提供科技项目咨询服务。科技咨询机构作为一种为创新主体提供社会化、专业化服务的专业组织，如何合理调配科技资源，整合各类专业知识，在市场各种主体之间、要素市场之间建立沟通桥梁，在促进科技成果转化为生产力等方面提高服务能力，在促进江苏省经济的持续、快速和健康发展中发挥重要作用，是当前面临的新的重要问题。
北京市人大代表施颖秀建议,政府已经对养老机构的房租费用进行了补贴,在养老机构享受民用水和燃气价格方面,也能有政策支持。
1 国内外科技咨询业务发展现状
1.1 国外科技咨询业务发展
咨询业源于英国，并在美国得到迅速发展。第二次世界大战以后，美国、西欧、日本出现了独立的智囊机构，而今咨询业务已遍布世界各国［4］。咨询业大致经历了4个阶段：个体咨询、集体咨询、综合咨询、国际合作咨询。世界各国的科技咨询服务机构大多是由政界、财界和学术界支持和扶植下发展起来的。政府与企业的长期资助和政策扶植，在科技咨询产业的成长和发展中起着很大的作用［5］。因此，国外科技咨询服务企业或公司在面向市场后，经营服务中一般都具有以下的特点：（1）高智力的服务性特点；（2）服务的独立性与超脱性特点；（3）宣称“不以盈利为目标”的经营策略特点；（4）政府重视开拓和培育咨询用户市场的特点。
1.2 国内科技咨询业务发展
咨询服务在我国真正形成独立的工作机构是20世纪80年代初开始的，在经历了初创阶段（1978—1983年）、突破阶段（1984—1991年）、加速发展阶段（1992—1996年）、体系形成阶段（1997年以来）后产生、发展起来的，在近几十年有了相当快的发展［6］：机构迅速发展壮大，功能趋于多样化；高层次的科技服务队伍正在形成；社会力量成为发展科技服务机构的生力军；行业协会在促进科技服务机构发展中的作用开始增强；科技服务机构已成为政府部门转变职能、完善自身管理和服务的重要依托力量。但仍然存在多种问题：（1）缺乏咨询意识，咨询市场需求不强［7］；（2）缺乏政策引导，咨询企业发展不快；（3）缺乏咨询体制，咨询企业运作不畅；（4）缺乏行业管理，咨询行业方向不明；（5）缺乏创新能力，咨询机构发展缓慢；（6）缺乏专业培训，咨询服务水平不高。
1.3 江苏省主要科技咨询机构发展概况
目前江苏省科技咨询业务整体上存在市场较为混乱、准入门槛过低、缺乏行业规范、咨询机构种类繁杂、服务产品较低端、业务水平不够专业化等问题。同时存在苏南苏北发展的不均衡现象，苏南地区科技咨询业务需求量大、咨询机构蓬勃发展，而苏北地区科技咨询业务需求量过少、咨询机构发展动力不足。根据江苏省科技咨询协会对2017年度全省218家信誉咨询企业和咨询研究机构（以下简称“咨询单位”）经营状况的统计数据，江苏省主要科技咨询机构发展现状存在以下特点：（1）咨询机构以企业性质为主。在218家咨询单位中，企业单位177家，占81%；其他单位（含事业单位）41家，占19%。（2）从业人员质量较高。从事咨询业务的人员数占职工总数74%，其中具有大专以上学历人员数占职工总数71%。在从事咨询业务的人员中，具有高、中级职称的人员占职工总数的49%。（3）咨询业务以工程咨询为主。共完成合同总金额近170亿元，其中工程咨询占68.4%；共承担各类咨询项目12万多项，其中工程咨询占43.6%。（4）经济效益和社会效益显著。经营总收入450多亿元，其中咨询收入140多亿元，向国家缴纳税金达21亿多元。在全部咨询项目中有部分项目给客户带来直接经济效益，其中咨询投入回报率为1∶18的占49%，咨询投入回报率为1∶17的占6%。（5）经营规模以中小型为主。2017年度咨询收入在亿元以上的占8%，5 000万元~1亿元以上的占8%，1 000万元~5 000万元的占34%，平均每个咨询单位年咨询收入6 000万元左右。
2 实地调研的科技咨询机构发展现状
立足于江苏省主要科技咨询机构以中小型为主这个客观实际，本课题共实地调研7家中小型科技咨询机构，分成事业单位性质和企业性质两大类。具体调研结果分析如下。
D机构为企业性质，目前拥有20多人的骨干团队，拥有自己的专家库，包含新型技术、新材料、机械制造、生物医药等六大领域的专家约500人，每年科技咨询业务创收在1 000万元左右。其发展优势有两个方面：（1）拥有高质量的核心专家团队，能够为企业整合到省内外最优资源，不仅仅是资金、项目，也为企业带来大量的专业人才资源。（2）发展定位高端、精准，聚焦大企业，主攻大项目，构建大平台。
2.1 A机构
调研发现，C机构通过“一个小组团队负责一个项目，一个业务骨干加上几个普通员工组成一个小组”的工作方式，紧密参与到政府、园区的项目中去，在保证项目质量的同时快速提升新进工作人员的能力，为维持公司团队工作能力储备力量。同时，该机构积极搭建数据平台，为客户提供及时定向地资源服务，保持一定的市场竞争力。如何与园区保持长期地紧密合作关系，正是我们可以借鉴学习的地方。
墨镜男回来时，手上多了一个易拉罐，是给范坚强作烟缸用的。这还是在读美院的时候养成的习惯。范坚强有时画画没感觉，便摸出一支烟来抽，画室里没有烟缸，他便把烟灰抖在作为写生静物的陶罐或者易拉罐里。现在他还保持了这种习惯。
C机构为企业性质，拥有主干员工20余人，2019年预计创收1 300万元，发展优势有两个方面：（1）拥有从业时间较长、具有丰富的科技咨询经验的核心团队人员。（2）与政府、园区合作紧密，拥有一定的市场资源。今后，机构将针对企业需求，更多地提供务实性服务，涉及知识产权、资质、项目等方面。
2.2 B机构
我国高职院校的教育手段普遍较为单一，在学前教育专业的课程中，简单的讲解与艺术练习无法使学生获得足够的教学能力。造成这一问题的原因主要有几个方面，首先，部分学校的师资力量较为薄弱，以至“双师型”教师较为缺乏，因此课堂中较少涉及与“教学”相关的内容。这一问题不仅会使学生的教学能力难以增强，也会使学生逐渐失去理论课程的学习兴趣，其学习成绩也将受到影响。其次，部分学校的教学观念较为传统。这部分高职院校将教学认识停留在技术培养的层面，而忽视了对学生“教学能力”的培养。这一问题将使学生在实践工作中难以将自身的艺术才能与教学工作相对接，以至学前儿童无法与其建立有效的沟通。
经分析，B机构培养专业的人才团队，提供具有特色的服务产品，打造线上线下结合服务平台，敏锐地把握住咨询服务的发展方向，丰富了科技咨询服务的内容方式，这正是我们可以借鉴学习的地方。
2.3 C机构
经分析，A机构对科技咨询服务市场的深入挖掘、前瞻定位、锐意进取和构架完整体系值得认真研究和学习，可以以此为标杆，努力打造一套完备的工作体系，开发具有特色的服务产品，提高科技咨询服务能力。
A机构为事业单位性质，从事于科技咨询服务的员工共有80余人，年创收8 000万元，能够发展到今天的成就，有3个方面的原因：（1）抓住了市场机遇，很多单位因为机构改革不再有硬性创收要求而无法调动员工创收积极性，于是余下很多市场可争取。（2）遇上好时代，近几年国家政策方向给予本机构很多发展空间，例如大力推行“两化融合”。（3）对固有市场的深入开拓，如制定实施“进园区”计划。但是也面临一些问题：一是体制机制限制了机构许多市场行为；二是单纯靠平台推动市场，机构发展后劲不足。
2.4 D机构
重介质旋流器工业性试验选出的精煤、中煤和矸石的50～0.5 mm粒级密度组成见表4和表5，以此数据为基础所获得的工艺效果指标见表6和表7。重力选煤设备的工艺效果评定指标有以下两项。
调研发现，D机构通过建立一个领域广、专业强、人才多的核心专家库，打造自身的服务品牌，为所服务的企业带来了大量的优质科技资源，从而具有一定的大企业客户市场。同时，机构定位明确，主动退出自己服务能力薄弱的市场区域，牢牢抓住大企业大客户，这些做法值得我们学习。
2.5 E机构
E机构为企业性质，拥有核心团队10余人，年创收400万元~500万元，发展优势在于能够领会中央精神、研究江苏特色、指导市级部署、服务区县发展，从而形成自上而下的一条产品服务链。
B机构为企业性质，是首批在国内开展科技咨询服务的机构，具有二十几人的骨干团队，每年创收1 000多万元，发展优势在于4点：（1）服务范围更广泛，提供包含技术转移、成果转化等方面的科技咨询服务。（2）服务理念更先进，不仅帮助企业申报各类项目，更提升企业能力和申报项目实力。（3）服务平台更强大，拥有博士孵化圈和高企云两大平台，包含几十万元的科技成果、专利知识产权和一批资深专家。（4）人才团队更高层次，机构从博士俱乐部起家，人才资源优质、项目经验丰富。今后，机构将以服务中等规模的高新技术企业为主。
经分析，E机构通过始终做好政府层面的发展战略咨询服务这条主线，使得自身始终站在一定的战略高度上把握全省发展趋势，从而获得行业内的广泛认可；通过始终坚持做好三件事——坚持为省委省政府服务、做好产业服务和提供企业管理咨询服务，明确了自身发展思路和定位，发展出主导产品，形成区别于其他科技咨询机构的特色优势，从而提高自己的市场竞争力；同时具有很强的企业文化能够凝聚员工。这些都是值得我们认真研究加以借鉴的做法。
2.6 F机构
F机构为企业性质，拥有核心团队20余人，每年创收700万元~800万元，发展优势来自两个方面：（1）优厚的公司文化、正确的价值观。（2）拥有扎实的专业基础、过硬技术、丰富经验和较强业务能力的核心团队。
使用Primer 5程序（https://frodo.wi.mit.edu/）设计PCR引物，对基因组DNA进行PCR扩增，在ABI 3130 DNA分析仪上进行双向DNA Sanger测序验证所有发现的突变。
调研发现，F机构依靠在专业领域深入挖掘、精益求精的态度，制定出一系列精准的体系标准，从而为客户提供高质量且具有实效的咨询服务，正是该机构能够在市场上获得一席之地的原因所在，也是我们应该努力学习的地方。
适当地选择N×M的变换矩阵H，使得随机矢量与y无关，即Rey=E[eyT]=0.设x=x1+x2，其中x1与y相关，x2与y不相关，则有
2.7 G机构
G机构为企业性质，拥有骨干员工十几人和淮海经济区专家库专家500人左右，年创收几百万元，发展优势有3个方面：（1）拥有服务企业经验丰富、技术能力过硬的专业人才团队。（2）拥有覆盖面广的市场人脉资源。（3）骨干领导始终在探索建立更加完备的服务体系、扩大业务产品。
调研发现，面对苏北科技经费少、项目少、评审专家选择愈发严格，科技咨询机构在苏北发展不起来的情况，G机构一是利用区域经济效应来扩大市场，二是通过不断将知识产权服务领域做细做全面，制定发布管理规范来提高自己的业务水平，这正是值得我们学习借鉴的地方。
3 某公益性机构咨询业务发展竞争策略
3.1 某公益性机构科技咨询业务发展的内部环境
某公益性机构始创于20世纪60年代，拥有职工174名，是江苏省AAA级信誉咨询机构、省科技骨干服务机构、国家一级科技查新咨询机构、国家二级科技文献收藏单位、地区一级专利文献服务中心、中国（江苏）知识产权维权援助中心合作成员单位。内部环境的有利因素为：（1）基础资源丰厚。机构是全额拨款的事业单位性质，拥有较为充足的资金经费和全面丰富的业务资质，建有数据大平台。（2）人才优质。高学历多，硕士及以上学历人员占比达62%，高职称多，中级及以上职称人员占比高达74%，年轻人多。（3）服务内容变多。近几年机构不再只是限于科技查新咨询等老牌服务产品，而是着力打造覆盖科技创新全流程的科技咨询特色服务品牌。（4）经验丰富。机构有近60年情报研究和科技咨询工作的深厚积累。
同时存在很多不利因素：（1）自身发展的定位不够清楚。在做好政府层面的和做好企业层面的服务之间定位不够清楚，在做好公益类科技资源服务和积极参与市场竞争方向不够明确。（2）完备的服务体系仍在建设中，具体如何将这些落实到位仍处于摸索中。（3）一些部门之间业务存在交叉，导致机构内部的不良竞争，造成整体资源浪费。（4）一些部门业务创收稳定性不够，缺乏具有特色的主导产品。（5）体制机制存在一定束缚性，缺乏激励机制，员工创收积极性不够，对于市场的开拓力度也不够。（6）对资源利用不充分，缺少核心专家库。
3.2 某公益性机构科技咨询业务发展的外部环境
有利因素分为5个方面：（1）各级政府正积极制定更加有效的政策支持科技咨询服务业的发展。（2）江苏科技咨询服务业的市场需求更旺盛。江苏企业有广阔的发展空间，知识产权保护的法律和法规越来越完善，每年高校和科研院所会有大量的科研成果，近年来吸引了很多国外的技术向国内转移。（3）支持江苏科技咨询服务业发展的技术设施更完善，已基本建成覆盖全省市、县的科技信息网络，可以利用先进的网络和数据库技术将科技服务业的发展提升到一个新高度。（4）江苏科技咨询服务业发展所需的人力资源质量更高。（5）江苏科技咨询服务业更国际化。
不利因素存在4个方面：（1）江苏科技咨询服务机构缺乏整体布局，政府的政策引导力度不够。目前整个科技咨询服务准入市场基本处于无序自由发展阶段，服务机构质量参差不齐。（2）江苏科技咨询服务业发展所需的资金来源还不够充足，投入力度不强，渠道单一。（3）江苏科技咨询服务业地区发展不够平衡。苏南地区发达，苏中地区发展平缓，苏北地区相对滞后。（4）江苏科技咨询服务业市场发展还不够规范，执法力度不强。
3.3 某公益性机构科技咨询业务发展的SWOT分析
通过前面的讨论可以看出，某机构科技咨询业务的发展既已经取得了一些进步，也面临着许多问题和激烈的市场竞争。为进一步深入分析，现将该机构科技咨询业务发展环境中内外部影响因素，按照一定的顺序，汇总于如下的SWOT矩阵之中（见表1）。
对照组:采用西药治疗,给予美多巴(上海罗氏制药有限公司,批号:081102,规格:250mg/片)62.5mg,口服,每日3次,以后每周口服量增加62.5mg,症状稳定后维持剂量不变。
3.4 某公益性机构科技咨询业务发展对策建议
根据SWOT分析结果，结合机构的特点优势，建议从拓展渠道、优化产品、创新机制3个大方面去努力。
根据图3的C-V特性曲线,采用Berkeley量子电容电压模拟器QMCV程序,对Al掺杂的HfO2高k栅介质的EOT、Vfb等电学特性进行了拟合和详细分析。
（1）以政府为主，强化战略合作。始终做好政府机构服务这条主线，紧跟国家重大战略决策，聚焦省委、省政府重大决策部署，以规划编制和政策研究为重点，研究解决全省各级经济和社会发展中的重大科技创新问题，深入研究江苏省经济发展的重点和新型领域的行业发展现状。
（2）打造特色产品包，实行“公益性服务+市场性服务”双驱动发展。随着省创新驱动发展战略的深入推进，未来会有更多的企业、高校院所需求服务。因此，各部门明确分工的同时加强业务协作，从政府和企业两个方向打造科技咨询服务产品包，建设完备的服务体系，为不同客户提供不同层次的科技咨询服务。
表1 某公益性机构科技咨询业务发展环境SWOT矩阵
（3）建立灵活的激励机制，培育专业的人才队伍。完善奖励激励，探索从收益中提取部分资金作为专职人员的资金奖励，同时设立科技咨询服务市场化和产业化奖，特殊贡献奖等；具有市场经验的人才优先聘用；定期举行业务培训、参观考察、外出进修等，帮助科技咨询服务人员尽快提升完善相应的工作能力。
参考文献
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Research on the competitive strategy of business development of Jiangsu science and technology consulting organization:taking a public welfare institution as an example
Wang Xiaoyan,Ge Peijun,Gui Xiaojing,Lu Xu*,Jiang Jing
（Science and Technology Information Institute of Jiangsu Province,Nanjing 210042,China）
Abstract: Facing the policy requirements of the national background environment and the social needs of the actual situation at the provincial level,a public welfare institution,as one of the major scientific and technological consulting institutions in Jiangsu province,can further improve its scientific and technological consulting service capabilities by taking advantage of its own objective reality,which is the significance of this study.According to the SWOT analysis method,the most commonly used strategic analysis method,this study analyzes the advantages and disadvantages of the development of an organization’s technology consulting business from the internal environment and the external environment.At the same time,it conducts case analysis of the seven major scientific and technological consulting institutions in the province to further understand the competitive advantages of the peers,and finally provides some countermeasuresandsuggestionsforthedevelopmentofthetechnologyconsultingbusinessoftheinstitution.
中图分类号： G250.74
文献标识码： A
作者简介： 汪晓燕（1988—），女，安徽滁州人，助理研究员，硕士；研究方向：科技咨询，创新政策。
*通信作者： 鲁旭（1974—），男，安徽安庆人，副研究员，硕士；研究方向：科技管理。
（责任编辑 姚鑫）
>Key words: technology consulting organization;competitive strategy;SWOT analysis method
标签：科技咨询机构论文; 竞争策略论文; swot分析法论文; 江苏省科学技术情报研究所论文;