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摘要：城市化建设与工业发展使得我国近年来的环境问题日益严峻，在这一背景下，以城市环境优化为目标的市政园林工程开始受到人们的广泛关注，其已成为事关群众切身利益的重要举措，对改善城市基础设施条件、丰富群众生活起到积极的作用。文章对市政及园林如何纳入总承包管理进行了研究分析，以供参考。
关键词：市政；园林；总承包管理
1前言
在经济全球化飞速发展的当今世界，工程项目日益大型化、复杂化。在全球建筑及基础设施行业，高科技手段的运用，新材料、新技术、新工艺、新设备的运用更是层出不穷。在这种形势下，建设方寻求的并不只是单纯的工程低成本，还有实际风险（资金风险、技术风险、工期风险等）、耗费的精力（建设方班子的规模和投入等）等方面的因素。在成本加效益的综合考虑下，建设方希望工程项目能够由一方总负责，不愿同太多的工程公司打交道，直接联系并委托总协调人来总体负责，因此就产生了所谓的“总承包商”。
2市政园林工程施工存在的问题
2．1缺乏专业技术支持
目前，市政园林工程施工由于缺少专业技术或管理理念的支持，使得园林工程项目无法满足现代社会经济发展的需求，同时也导致我国园林工程施工质量的标准性降低。另外，由于专业技术引进工作的缺失，导致园林项目施工的各环节安排及实际施工无法达到专业的技术标准，无法对项目施工管理进行优化。
2．2缺乏完善的质控管理制度
质控管理中没有对应相对独立公正的第三方监理机构，监理单位与相关利益主体之间产生错综复杂的内在利益牵连，从而无法让监理机构保持公正客观的处理立场，导致市政园林工程施工质量无法得到有效监督与管理，限制了市政园林工程经济效益与社会效益的有效发挥。同时，在施工中由于施工主体缺乏清晰的确定性，即便出现施工质量问题也无法找到对应的负责人，导致施工问题无法得到有序地处理，甚至相互推诿责任的现象，不利于保证市政园林工程施工的顺利实施。
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2．3缺乏高素质施工团队
缺乏高素质的施工人员与管理人员是当前市政园林工程建设面临的首要问题，甚至由于人员需求量的不断增大，不得不放低用人标准来保证项目施工的有效推进。在用人机制上缺乏科学合理的筛选标准与培训管理标准，多数施工人员不具备专业的技术与理论基础，仅凭借粗浅的工作经验开展具体工作，在工作协商沟通上也缺乏有效性，工作责任心低。而管理人员缺乏相关园林工程建设的经验与理论，无法依据实际情况对人员进行管理与工作协调，从而为施工安全与质量埋下隐患。
3浅谈市政及园林如何纳入总承包管理
3.1合理组建管理机构，建立完整的质量和安全保证体系
总承包管理部门除依法依规合理设置职责岗位外，同时需参考主管部门的规章制度及项目特点确定管理岗位，并结合项目技术复杂程度和规模优选经验丰富、团队协作优秀、技术全面的人员组成项目管理团队；同时，项目必须是一支学习型团队。在学习中实践，鼓励团队成员参加各种培训和交流活动，让每位成员在参与项目的过程中得到锻炼并提高自身的能力，使团队成员心往一处想、劲往一处使。总承包管理部门还应建立完整的现场质量控制和安全保证体系，做到分工明确、职责严格、责任到人。各分包方也要根据总包方的管理模式确定其岗位及人员，且接受总承包方的统一管理。
3.2完善项目管理体系，加强过程控制
总承包单位应结合项目特点、设计深度及专业分包内容等，实施项目动态管理，根据进度进行人员调配。各分包方严格执行总承包方各项项目管理制度。同时，总承包方应将分包方的以下内容统一管理：编制专业施工方案、技术交底、工程索赔、分项工程报检、竣工验收等。
3.3发挥管理优势，做好质量控制
总承包单位建立完整的质管体系并制定详细的质量管理制度及监控制度，对项目质量创优进行实施性的指导；各分包单位必须据此制定相应的质保体系、控制措施和管理制度，并做好事先、事中和事后质量控制，加强工序质量监控，质量关键点控制。总承包管理部门应结合工程特点，优化质量创优方案，督促各分包方编制质量创优计划，并对现场进行不定期的督查，确保实现目标。
3.4明确目标，做好进度控制
总承包管理部门应明确施工进度目标，制定施工总体进度计划，督促并审核各分包方的进度计划，使其不违背总体目标。总体进度计划必须细化，根据项目特点可以细化到月、周等，然后完善各阶段的计划；同时要求各分包方优化劳动力配置，使工程按计划实施。总承包管理部门负责不定期的检查计划与实际进度的偏差，及工程量完成情况，分析产生偏差因素，与参建各方商讨对策，制定解决方案。总承包管理部门应尽可能采用新工法、新材料、新设备组织施工，组织项目内部人员学习落实并制定详细的方案，督促各分包方完善实施，以确保工程保质保量、安全高效实施。
3.5收放自如，做好造价管理
总承包管理部门应要求各分包方详细编制各节点资金使用计划，并在此基础上，编制各节点经济活动分析，组织管理人员召开经济活动分析会议，项目管理人员应全面熟悉图纸、招投标文件，并充分了解工程款到位、资金流向情况，找出工程费用最易突破的部分并明确控制项目资金和成本的重点，抓住重点，结合总承包合同，编制资金控制方案，同时项目管理人员应严格执行工程款付款审核签认制度，做到专款专用，完善项目的资金使用计划并及时报送建设方。总承包管理部门应加强统计报表的编制审核工作，同时应认真仔细地审核各分包单位编制的统计报表的准确性，杜绝各分包方多报、假报及重报工作量现象的发生。
3.6注重风险，加强合同管理
总承包管理部门应选择合格的分包方及供应商，加强对分包方的资质审查工作，依法公开所选择的分包方及供应商并签订合法有效的分包合同及采购合同，签订合同后及时组织项目管理人员进行合同交底工作并指定专人负责合同管理。总承包管理部门应善于收集施工过程中发生与索赔事件有关的依据和资料，树立全员索赔意识，提高项目施工的管理水平，在签订分包合同时，积极预测可能发生的风险，建立风险预警机制，提醒管理人员加强风险意识，重视如何避免及尽可能的减少风险，把损失控制到最小。
4结束语
总承包方应通过严密组织、精密策划和科学管理来做好项目的管理工作。只有这样，才能使工程保质保量且优质、高效得完成；也能最大限度地提高工程项目经济效益和社会效益，促进我国总承包项目的飞速发展
参考文献
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论文作者:满全志,望天柱,罗伟,张朋
论文发表刊物:《防护工程》2017年第26期
论文发表时间:2018/1/18
标签：总承包论文; 项目论文; 市政论文; 管理部门论文; 园林论文; 管理人员论文; 各分论文; 《防护工程》2017年第26期论文;