内部审计作为事业单位一个非常重要的监督环节，内部审计的被重视程度得到了显著提高。本文围绕着现阶段事业单位内部审计工作现状、提出提高事业单位内部审计工作的对策，切实增强审计水平，全面履行审计职能，不断推进事业单位的蓬勃发展。
事业单位内部审计的思考与探索
◎王立新
一、内部审计工作现状
（一）审计机构设置不合理
有的单位并不单独设置内部审计机构或部门，通常会依附于办公室或会计部门等，有的内部审计人员甚至由会计人员兼任，影响了审计人员对单位内部工作的有效监督，工作容易受到干扰甚至控制，审计的独立性受到影响。内部审计的管理体制不健全、不通顺。内部审计是一个独立的监督部门，独立性和权威性是其充分履行职能的一个必要条件。但是在现实的单位管理体系中，内部审计部门并没有得到足够的重视，不能以一个独立的部门充分发挥作用，这种关系并未理顺。很多事业单位并没有专门的内审部门，少数事业单位虽然有内设的内部审计组织机构，但该机构不够独立、职责划分不清、制度不够完善，是否进行内部审计，内部审计发现的问题到底算不算问题，能不能改，还是领导一人堂，内部审计工作在开展中“既是运动员，又是裁判员”，监督形同虚设，权利得不到有效制约。内部审计发现问题后惩处力度不够，不能发挥应有的威慑作用。内部审计的一个重要的职责就是对发现错误后如何处理，特别是除去麻痹思想和习惯性陋习，做到预防和杜绝人为的、主观的错误，做到按照规定严格地进行内审处罚，责任到事，责任到人，但是在实际操作中，由于内部审计属于单位内部的自查行为，内审处罚有时难以落到实处。
（二）审计工作相关的法律法规不够完善
开展任何一项工作必须有法可依，事业单位内部审计工作也必须要有健全的法律法规给予保障，以使审计工作有法可依。纵观我国的法律法规，可以发现我国并没有专门针对事业单位内部审计工作的法律规定，缺乏必要的法律支撑致使审计工作难以发挥其强制性作用，导致审计工作难以落实到实处且审计效果难以达到单位要求。审计工作法律法规的不完善，导致审计人员在工作时不能找到法律依据，审计时无章可循，后续的审计工作也难以进行。
（三）审计人员自身素质不高
内部审计专职人员较少，但是审计的项目却比较繁杂，很难形成有效的、高质量的内部审计流程，有些单位内部审计工作甚至仅仅是进行查账，不能发挥内部审计的职能。这与内部审计人员的专业知识水平、职业素养有着密切联系。审计目标不明确、审计范围狭窄，事业单位内部审计人员自身素质不高，内部审计工作是一项专业性较强的工作，配备业务素质较高的人员才能确保工作顺利开展。但实际情况中，事业单位内部审计人员职业敏感性不强、职业判断水平较低。特别是一些审计人员大多是兼职审计工作，平时对专门的审计业务知识相对较少学习，对审计知识不能全面及时更新和补充，知识结构不合理，极大程度影响了内部审计工作的开展。伴随事业单位的不断发展，同时掌握管理、财政、税务、法律、信息技术的复合型人才更是相对较少，难以符合新形势下的内部审计工作。
二、单位内部审计工作的对策
（一）加强内部审计机构的独立性
内部审计需要被纳入法制化轨道来保证其重要性和必要性，从而实现独立性，但是法律法规的制定需要漫长的时间。事业单位更应该从完善治理角度来保证自身内部审计工作的独立性。内部审计机构应该在组织关系上与其他部门分离，保证内部审计人员的人事隶属关系与被审计部门、单位、领导分离，保证内部审计人员工作不受干扰。同时也应该保证内部审计负责人的职位，给予其较大权利与威信，令内部审计工作能够有权不受阻挠和干扰。事业单位也可以采用委派，事业单位内部审计人员可以采用由国家专设的内部审计局统一委派的方式，从而可以消除内部审计人员与单位、领导之间的依存关系，减少内部审计人员的后顾之忧，增加内部审计的自主权，进而实现内部审计的独立性。同时可以对内部审计人员定期轮岗或不定期轮岗，避免内部审计人员客观性受到影响。
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（二）提高内部审计人员的素质
健全的内部审计制度需要更加专业化的内部审计人员进行操作实施。为了加强内部审计人员的独立性，需要让内部审计人员清楚地了解到自身工作责任，以及在企业出现舞弊时要承担的审计责任，强化内部审计人员的工作责任心与主动性。同时也要加强内部审计队伍的建设，从专业知识、职业道德上对内部审计队伍进行加强培训，单位还应该给内部审计人员提供相对更加独立的工作环境和稳定的队伍设置，来保障内部审计工作的独立性。建设一支高素质的内部审计工作队伍，是确保内部审计工作贯彻落实的人才保障。这就要求事业单位高度重视内部审计人员的素质提高，具体来说可以从以下几个方面进行：首先是推动内部审计人员的结构多元化，不仅要有财会人员，还应当引进工程、信息以及企业管理等方面的人才，从而丰富内部审计部门的人才结构。其次，内部审计人员也要发散思维模式，通过调查测试，掌握影响事业单位经营活动的因素，并时时了解各种内外部环境的变化，从而不断改进审计工作的方法；最后是内部审计人员要提高交流沟通的能力。事业单位的内部审计人员需要具备良好的沟通技巧，从而在审计过程中与被审计的人员维持关系，消除他们的抵触情绪，从而共同分析问题所在，并探讨改进措施。
（三）加强事业单位内部审计法制建设
法制社会强调依法行事，有了法才能规范和约束相应的行为。内部审计作为审计的重要方面，同样需要法律的支持。事业单位内部审计工作缺乏强硬的法律法规支持是审计工作难以取得明显成效的主要因素。首先，应建立严格的规章制度，严格要求审计人员，强化其法律意识，真正做到有法可依、有法必依。科学有效的实施单位内部控制，实现内部审计工作的制度化、规范化是规范审计行为、保证审计工作质量的必然要求，而内部控制规章制度的建立和完善则是实现内部审计制度化、规范化的前提和条件。单位内部审计机构应积极参与单位内控建设，制定有较强的针对性、可操作性且行之有效的内部控制制度。合理保证单位经济活动及教研活动合法合规，财务信息真实有效、资产安全和使用有效，有效预防腐败和防控舞弊，提高教育服务的效果和效率。制度建设不是一劳永逸的事情，制度建设永远在路上。要随着形势的发展和单位经济活动的变化适时对内部控制规章制度进行调整、补充和完善。制度建设又是一件严肃而慎重的事情，不能朝令夕改，需要保持相对的稳定性。内控制度建设是一个问题和制度动态平衡的过程。内控规章制度相对完善了，更重要的是知行合一，要将其内化为相关人员共同自觉遵守的行为准则和办事规矩，切实起到其规范和约束相关人员行为、减少或杜绝违法违纪违规现象的作用。
2017年，笔者在课后2天内，解决了由于手机微信未更新为最新版本，而造成公众号登录外文数据库出现报错的问题。在写授课后的思考时，产生将这几年给新员工培训出现的各种问题和解决的经验做一个总结和分享给更多相关部门的同行的想法，总结多年的经验，以为提供更优质的授课为目标，与大家探讨。
（作者单位：黑龙江民族职业学院）