哈斯塔娜, 刘荣[1]2002年在《论社会主义市场经济条件下政府经济职能的转变》文中认为社会主义市场经济体制的选择、建立和完善 ,必然要求改变我国政府原有的经济管理职能。笔者通过政府经济职能的转换过程探索了我国社会主义市场经济条件下政府经济职能转换的重要性、基本内容以及进一步深化政府经济职能改革的一些思路。
张振英[2]2004年在《论社会主义市场经济条件下政府经济职能转变》文中研究表明政府经济职能转变始终是我国经济体制改革的重要内容。分析我国与欧美发达国家政府的经济职能在各自演变过程中的差异，从中寻找我国政府经济职能演变的条件和规律，对于明确在社会主义市场经济条件下我国政府经济职能的定位，全面又有重点地把握社会主义市场经济条件下的政府经济职能，处理好政府与市场二者的辩证关系，具有重要的理论和现实意义。 正文共分四部分。 第一部分阐述了对政府经济职能演变的理论认识。 首先分析了市场失败与政府失败构成政府职能演变的逻辑规定。市场经济体系的自然、有序特性能够增进个人福利和社会福利，但当其与现实经济出现严重偏离时，就会出现市场失败。政府失败是与市场失败相对应的概念，针对政府失败，一方面应减少直接参与经济活动的政府行为，另一方面要根除可能诱发政府失败的各种因素。市场失败要求政府直接参与经济或对经济进行干预，政府失败又要求减少政府对经济活动的直接参与和调节，削减政府规模。政府职能在市场失败与政府失败的互动中，时而扩大，时而缩小。 其次分析了政府经济职能演变是一个与市场共同调节经济的互动态势。在生产力尚处于较低水平时期，应倾向扩大市场调节经济，减少政府对经济的干预，政府以提供趋向非排他性与非竞争性定义下的纯粹公共物品为宜。随着经济发展，政府财政收入的增加，以及人们生活水平的提高，政府可以，而且应该提供在技术、资金等方面对私人有着约束的公共物品。 第二部分对中国与欧美政府经济职能的演进进行了历史比较。 首先分析了欧美经济发展历程和政府经济职能的演变过程。欧美资本主义工业文明初期，基本上是市场调节，政府直接干预较少。但是，自由的市场经济体制也带来了许多问题，要求扩大政府的经济职能。重商主义时期，政府的经济职能主要体现在两个方面:一是对内建立和保护新生的市场经济新秩序;二是对外保护本国利益，扩大国外市场，实现贸易顺差。以亚当·斯密为代表的“自由主义”则强调严格限制政府干预。1929年的世界性经济大危机后，凯恩斯提出了国家干预经济的必要性。20世纪70年代以后，“政府失灵”的现象处处可见，限制政府干预的新自由主义经济思想的地位不断上升。 其次分析了近代中国政府经济职能的演变过程。鸦片战争后，中国采取了“官办”、“官督商办”、限制民间发展资本主义工商业的政策。对于政府经济职能，也是采取改革局部、维持整体的政策。“甲午战争”的惨败，宣告了“中学为体、西学为用”观念和政策的破产。就政府经济职能变革来说，最重要的一条，就是不能再由政府“包办代替”，应该鼓励私人发展工商业，鼓励民间自由发展资本主义经济，限制政府干预经济的权力。辛亥革命以后，孙中山“平均地权”和“节制资本”的思想反映出对西方古典经济学将政府视为“守夜人”理论的根本修正，这种强调国家在经济发展和社会分配中处于主导地位的思想，对后来的南京国民党政府产生了一定的影响。在其后的二十年间，国民党政府对经济进行大范围的直接干预，更强化了政府的经济职能和权力。 最后分析了建国后政府经济职能的转变。建国后，我国形成了一个在经济上的“全能型政府”。政府以指令性计划和行政命令的方式全面、直接地参与和组织各种经济活动;在经济发展中包揽一切，不仅发挥着无限作用，也承担了无限责任;只强调管理而不注重服务;管理成本居高不下。1 978年改革开放后，打破了对单一公有制和计划经济的迷信，政府逐渐缩小直接干预经济的范围和力度，市场调节的范围越来越大。1992年，以邓小平“南巡”讲话和党的十四大确立市场经济改革目标为标志，政府经济职能转变发生了历史性的变化。 第三部分阐述了社会主义市场经济条件下政府经济职能的理论界定。 社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标，它不仅具有市场经济的共性，而且具备社会主义制度的个性。作为一个发展中的大国，我国又具有发展中国家的一些特征。这些条件决定了我国的政府经济职能必然具备三个层次的内容:一是作为市场经济体制要求的政府经济职能，二是作为社会主义制度要求的政府经济职能，三是作为发展中国家要求的政府经济职能。 市场经济体制要求的政府经济职能具体表现在;实行宏观调控、保持宏观经济稳定;调节社会分配和组织社会保障;直接参与特殊领域经济活动;建立和维护市场经济运行制度基础。社会主义制度要求的政府经济职能具体表现在:国有资产的管理和监督职能;完善社会分配机制、逐步实现共同富裕的职能。发展中国家要求的政府经济职能具体表现在:制订国民经济的发展目标和中长期规划、促进科技进步、制定和实施正确产业政策、培育和完善市场、推动对外经济交流与合作、增强国际经济竞争力、贯彻可持续发展战略、促进经济社会协调发展。 第四部分探讨了社会主义市场经济条件下政府经济职能转变的途径。 一是建立健全政府宏观经济调控体系:健全财政职能，增强财政的宏观调控能力，以及在社会公共事务管理、国有资本?
陈竹[3]2006年在《论社会主义市场经济条件下我国政府的经济职能》文中研究指明政府职能包括的范围比较广泛,有政治职能、经济职能和社会职能。我们这里仅限于经济职能,即政府管理经济运行、组织经济和推动经济发展的职能。一般认为,政府的经济职能是组织、指挥、协调、控制、监督。但在传统的高度集中的计划经济体制下,政府同时兼有社会管理者、财产所有者和企业经营者三重身份。传统的政府经济职能在经济走向市场化的今天,已经越来越不适应市场机制运行的要求且阻碍了市场化的进程。在我国经济体制改革中,主要是建立社会主义市场经济体制,政府管理体制的改革要充分发挥市场竞争的积极作用。针对改革中出现的这些问题,最根本的措施是彻底转换政府的经济职能,规范政府的行为,界定好政府的经济职责。政府经济职能的范围界定合理、作用力度适当、实施方式恰当,就能促进一国经济发展、政治稳定以及人民生活水平的提高。关于这一问题的分析和研究,不但对一国政府的宏观经济管理有益,就是对某一地区政府的经济管理也具有较强的参考价值。本文写作就是致力于在分析借鉴市场经济条件下已经出现的众多有关政府经济职能的研究成果的基础上,通过对政府经济职能的纵向与横向考察,阐述社会主义市场经济条件下政府经济职能的必要性以及社会主义市场经济条件下我国政府经济职能的界定,并对进一步转变我国政府经济职能的提出一些思考,力图从规范意义上构建一个关于市场经济下政府经济职能的科学体系。
石玉平[4]1997年在《论社会主义市场经济体制下中国政府经济职能的定位》文中研究说明本文着重探讨了社会主义市场经济体制下我国政府经济职能所处的地位和应发挥的作用。文章首先从历史的角度考察了欧美、东亚市场经济国家政府经济职能的发展变化及其特点，并对传统社会主义计划经济体制下政府经济职能的演变进行了探讨；然后在理论分析的基础上得出了在我国市场经济体制建立和发展进程中政府必须处于主导地位、发挥发展导向作用的结论
邱相君, 崔敏[5]2007年在《论社会主义市场经济条件下政府经济职能的转变》文中指出中国特色社会主义市场经济体制的建立和完善与政府经济行为有着十分密切的关系。我国政府的经济职能必须及时做出新的转变,从全能型、审批型政府转变为服务型政府,从高成本政府转向高效率政府,在充分发挥市场机制基础性作用的同时,建设“有限”与“有为”的政府,建立“小政府、大社会、大服务”的良性循环。
阮汉文[6]2000年在《论社会主义市场经济下政府经济职能的转变》文中进行了进一步梳理我国正处于深化改革的攻坚阶段，如何推进各项改革的顺利进行和经济的持续、稳定、健康发展，只有进一步转变政府职能，不失时机地加强政府宏观经济调控，才能坚定不移地以经济建设为中心，发展社会主义市场经济。本文试图从了解政府职能的特性与基本功能入手，进而侧重分析转变政府经济职能的客观要求和政府经济职能转变的多重性，从而回答什么是政府职能，在社会主义市场经济条件下为何要转变政府经济职能，转变政府经济职能的主要途径是什么，以及从哪些方面转变政府的经济职能这个中心主题。
熊银芳[7]2001年在《论社会主义市场经济条件下政府的经济职能》文中研究指明目前 ,我国政府在对经济活动的宏观管理中仍存在着一系列问题。必须进一步深化改革 ,加快建立社会主义市场经济体制 ,实现政府职能的转变 ,消除政府经济职能的缺位与越位现象。
贾梅[8]2006年在《论社会主义市场经济体制下政府职能的转变》文中研究说明改革开放20多年来,市场经济体制已在我国初步确立。要进一步完善社会主义市场经济体制,必然要求政治体制改革相配套,尤其要求政府职能有相应的转变。目前政府职能的行使中存在着缺位和越位的现象,因此必须使政府职能归位,转变政府职能,以适应社会主义市场经济体制的需要。
王常文[9]2004年在《再论社会主义市场经济下政府的经济职能》文中指出社会主义市场经济客观要求重新界定政府的经济职能、规范政府治理,推进体制改革、搞好法制和社会保障工作,实行对外开放的国策,以创造经济运行的良好环境。
郑江涛[10]2001年在《论社会主义市场经济条件下政府的行政职能》文中指出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体系，随着经济体制改革的逐步深入，政治体制也必须作相应的改革。政治体制改革的一个重要内容就是进行政府机构改革，其核心是转变政府职能。本文针对政府职能转变这一问题，运用行政改革理论分析了在计划经济体制下以及当前社会转型时期政府在行政管理职能方面存在的弊端和产生这些弊端的原因，结合我国实际国情，对社会主义市场经济条件下的政府行政职能的内容，以及履行行政职能应具备的基本条件进行了初步的探讨。 首先，本文从五个方面分析了计划经济体制下以及当前社会转型时期政府行政职能存在的问题。一、政府行政职能模式存在的问题。在计划经济体制下，实际形成了无限政府的管理模式，造成政府责任的无限性和政府能力的有限性的矛盾。致使政府在施政管理中职能失当，力不从心。而且由于政府长期包揽一切，造成整个公民社会功能的萎缩。二、政府行政职能结构存在的问题。原有的政府职能结构不合理，政治管治功能过强，经济职能和社会职能过弱，在经济职能中，微观管理职能过强，宏观调控能力过弱。三、政府行政职能范围存在的问 题。由于政府职能过于宽泛，造成机构膨胀，公务员队伍庞 大，运行成本过高、效率低下。四、政府行政职能与行政理念 存在的问题。目前，公仆意淡化、行政理念混乱是导致政府中 腐败现象产生和政府行政效率低下的原因之一。五、政府行政 职能与施政方式、方法存在的问题，由于民主法制不健全，过 去政府很大程度上是实行“人治”，导致权力过分集中，党政 不分，政企不分。 其次，本文运用政治学的基本方法，按照马克思主义经济 基础决定上层建筑、上层建筑服从并服务于经济基础的原理。 指出随着社会主义市场经济体制的逐步建立，从客观上要求与 之相适应的政府职能，因此，必须按照现代生产力性质和社会 主义市场经济的需要，改革原有的政府行政职能体系，建立适 应社会主义市场经济体制要求的政府行政职能体系。本文认为 政府行政职能体系内容主要包括政治、经济、社会三个方面。 一、政治职能。目前社会正处在转型时期，社会利益的多元化 造成社会矛盾的复杂化，需要一个强有力的政府，对社会有效 的控制，维持稳定的社会秩序，因此，政府在弱化其管治等功 能的同时，应强化以下几个方面的职能。1、建立健全社会稳 定机制系统，对社会各种利益群体的利益冲突加以控制、协调 和缓解，使其保持在政治。社会所能容许的范围内。2、加强 社会主义法制建设，预防和打击各种犯罪活动。3、加强思想 政治教育，提高全体公民的综合素质。4、加强国防建设，维 护国家政治、经济安全，实现国家统一。 2 二、经济职能。它是目前社会主义市场经济体制下政府行 政职能的核心部分，也是职能转变的重点，主要包括以下几个 方面的内容。1．促进以公有制为主体，多种经济成分并存的 混合经济健康发展。2、科学界定产权，建立现代企业制度， 实现政企分开。3、培育发展市场体系，为企业创造公平、公 正、有序的竞争环境。4、完善和强化经济宏观调控体系。5。 建立健全社会保障体系，保证社会的稳定。6、制订与国际惯 例接轨的准则与制度，扶植企业发展对外经贸业务，参与国际 竞争。7、切实保护生态环境，实现国民经济可持续发展的战 略目标。 三、社会职能。它是社会主义市场经济条件应该不断充实 和加强的一个职能，政府权力回归社会是一个大趋势，它主要 包括以下几个方面。＊ 大力发展科学教育文化事业，全面提 高全体公民思想素质和文化素质。2、发展体育事业，推进医 疗卫生改革，健康公民体魄。3、贯彻基本国策，搞好计划生 育，控制人口增长，提高人口素质。4、注重城市社区建设， 培育公民自主、自治能力，提高社会自治程度。 本文认为作为政府的政治、经济、社会三种职能，是一个 相互联系、相互交叉、互相补充、相互促进的一个系统，就目 前的发展趋势来看，他们之间的联系越来越紧密，但其核心是 围绕着经济职能这一领域。 最后在明确了社会主义市场经济体制下政府的政治、经 济、社会三项职能后，如何才能顺利实现职能转变呢，本文对 3此从下面几个方面进行了
参考文献：
[1]. 论社会主义市场经济条件下政府经济职能的转变[J]. 哈斯塔娜, 刘荣. 内蒙古师范大学学报(哲学社会科学版). 2002
[2]. 论社会主义市场经济条件下政府经济职能转变[D]. 张振英. 吉林大学. 2004
[3]. 论社会主义市场经济条件下我国政府的经济职能[D]. 陈竹. 电子科技大学. 2006
[4]. 论社会主义市场经济体制下中国政府经济职能的定位[J]. 石玉平. 华中师范大学学报(哲学社会科学版). 1997
[5]. 论社会主义市场经济条件下政府经济职能的转变[J]. 邱相君, 崔敏. 沈阳工程学院学报(社会科学版). 2007
[6]. 论社会主义市场经济下政府经济职能的转变[D]. 阮汉文. 华中师范大学. 2000
[7]. 论社会主义市场经济条件下政府的经济职能[J]. 熊银芳. 河南财政税务高等专科学校学报. 2001
[8]. 论社会主义市场经济体制下政府职能的转变[J]. 贾梅. 湖南城市学院学报. 2006
[9]. 再论社会主义市场经济下政府的经济职能[J]. 王常文. 湖北经济学院学报(人文社会科学版). 2004
[10]. 论社会主义市场经济条件下政府的行政职能[D]. 郑江涛. 郑州大学. 2001
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