关于我国人口教育概念的重新认定，本文主要内容关键词为：概念论文,我国人口论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、人口教育在我国的发展状况
1.我国人口教育的课程设置。人口教育的开展，在我国已有些年头。早在上个世纪50年代 末 ，我国初中生理卫生和高中生物课本中就编入了一些青春期生理卫生、晚婚和计划生育的知 识。70年代，随着国家对人口问题的日益重视和计划生育工作的开展，在周总理倡导下，高 中开设了《晚婚和计划生育讲座》。1978年教育部制订的全日制学校中学教育计划中规定： “生理卫生课，初中讲授人体构造生理、青春期卫生知识和常见病、多发病的预防。青春期 卫生的内容，各地可根据学生发育情况提前和移后讲授。高中利用机动时间，以6课时左右 ， 用讲座形式进行晚婚和计划生育教育。”当时的生理卫生课教材“生殖与发育”一章，安排 3课时讲授性生理方面知识。
1980年初，我国与联合国人口基金签订《中学人口教育及师资培训》协议(CPR/80/P14)， 教育部选定在10个省的10所中学和10所教育学院进行人口教育试点。同年5月，教育部发出 《关于将高中晚婚和计划生育教育改为人口教育讲座的通知》，通知指出：“因考虑到人口 问题极为重要，控制人口增长对我国实现四化有重大关系”，“决定从今年暑假后的新学期 起，将高中的晚婚和计划生育教育改为人口教育讲座”。1981年4月，教育部颁发《全日制 六年制重点中学教学计划试行草案》，规定人口教育在高中三年级上学期开设讲座，并在生 理卫生、生物、地理等课内结合进行。在10个省的10所试点中学，高一年级开设每周一课时 的人口教育课，共16-18课时。1985年起教育部与联合国人口基金合作第二周期中学人口教 育项目(CPR/85/P38)，扩大到16个省、自治区、直辖市的50所试点中学，1990年起第三周期 人口教育项目(CPR/90/P19)又扩大到全国25个省、自治区、直辖 市的900所中学试点，并以这些中学为基地带动本地区中学人口教育工作的开展，开设这门 课的学校逐年增多，当时舆论认为这一举措标志普通中学的人口教育进入了全面普及阶段。 各地普遍反映这门课填补了我国基础教育课程设置的一个空白，并一致认为：加强人口教育 ，大力宣传我国人口基本国情，是实现可持续发展的前提与基础。其间，联合国教科文组织 曾多次派遣人口教育顾问来华讲学、指导工作，他们认为单独设课是中国人口教育最为成功 的范例。1991年8月，原国家教委发布《普通高中教学计划的调整意见》，对教学计划调整 、推行会考制度、开设选修课3项工作作出部署，确定人口教育课从1992年秋季入学的高一 年级开始，均为必修内容，总授课时数为8-12课时。1996年7月原国家教委基教司发出《关 于在普通中学进一步开展人口与青春期教育的通知》（教基司[1996]24号），通知指出：“普 通初中在思想品德、地理、生物等课程中渗透人口教育内容。农村地区的初中可结合本地实 际开设人口教育讲座，教学内容和课时安排由各地教育行政部门确定。普通高中在一或二年 级可在选修课中安排8—12课时的人口教育课。同时要在地理、生物、政治等课程中渗透人 口教育的内容。”“各地应在总结经验的基础上，在普通初中和有条件的小学高年级开展青 春期教育，18—24课时，可采用课堂教学或讲座形式，在地方课时内安排。”由此可知，对 我国人口教育的课程安排，主管部门作出了必修课、选修课、讲座及渗透相关学科的规定， 应该说是十分重视的，但灵活性、机动性较大，在与联合国人口基金合作项目结束、转入制 度化之际，还存在很多问题值得探讨。
2.我国人口教育的教材内容。1978年9月人民教育出版社编写的高中《晚婚和计划生育》课 本内容为计划生育概述（计划生育的意义等）、提倡晚婚（晚婚的概念和意义）、节制生育（节 育的基本要求、怀孕和节育原理），1980年编写的《人口教育讲座》课本，内容共3节：控制 人口增长是我国社会发展的客观要求，控制人口增长是实现四个现代化的重要条件，控制人 口增长的目标和具体要求。1981年修订的《人口教育讲座》课本，增加了《马克思主义人口 理论的基本观点》一节。同年编写出版了供人口教育试点中学使用的《人口教育》实验教材 ，内容增为8章，讲授人口科学基础知识，章名为：马克思主义人口理论的基本观点、人口 发展与生态平衡、世界人口概况、我国人口概况、控制人口是实现四个现代化的重要条件、 我国控制人口增长的目标和具体要求、节制生育的原理、人口预测与人口规划。1983年，在 此基础上将实验教材《人口教育》修订为高级中学《人口教育》课本，主要是将实验教材中 “我国人口概况”和“控制人口增长是我国实现四个现代化的重要条件”两章，改为“我国 人口的发展与现状”“控制我国人口增长与实现社会主义现代化”“提高我国人口素质与实 现社会主义现代化”3章，以更完整地叙述我国的人口政策。该教材1986年第2版，主要是修 订了人口资料。1990年再次修订，并用“四普”人口资料更新了全书的数据，成为《高级中 学人口教育（全一册）》(必修)课本，1991年12月第一版。1991年8月，由于教学计划调整， 人口教育课时缩减近一半，教材内容删减为5章，4章讲中国人口、1章讲世界人口，节制生 育的原理和人口调查提纲作为“阅读材料”附在最后，全书仅4.7万字，即《高级中学人口 教育（全一册）》（必修），1992年10月第一版。1995年10月第二版时，该书又作了较大修订和 扩充，章名为：我国人口的发展、人口的性别结构和年龄结构、人口的素质、劳动年龄人口 与城镇人口就业、我国农业剩余劳 动力及其转移、人口老龄化、人口和婚姻家庭、我国人口发展目标和实现目标的具体要求， 共8章7.1万字。该教材沿用至今。1994年原国家教委和联合国人口基金合作进行我国初中人 口教育项目(CPR/94/P53)1994—1995学年度第二学期在10个省、自治区的150所乡镇初级中 学进行人口与青春期教育的试点，由人教社编写了“人口和青春期教育”初级中学课本（实 验本），内容共10讲，即青春期生理卫生、性病和毒品的危害、青春期的心理特征、青春期 心理保健、友谊和爱情、青少年的保护、妇女的地位和权益、我国的人口概况、我国劳动年 龄人口的就业、我国人口的老龄化。全书3.6万字，1995年1月第一版。
3.对人口教育涵义的理解。相对地说，人口教育是一项比较新的观念和教育活动，是现代 教育的新领域。自20世纪70年代初以来，各国研究人员见仁见智各有重点，似乎没有一个让 所有国家都信服的结构紧凑的定义。从历史的角度来看，50年代、60年代，人们主要关心的 是高出生率和日益增多的人口，为此制定了许多计划生育方案或人口和发展的政策，但这些 方案及政策在发展中国家并不特别成功，所以这类方案不得不重视克服成年人根深蒂固的传 统观念，以及教育在促进人们负责的生育态度和行为方面的作用，因而为未成年青少年所制 定 的教育方案得到不断发展。在我国，关于人口教育的涵义具代表性的说法有如下3种：( 1)人口教育就是人口科学知识教育，它包括人口理论、人口与经济、人口政策等社会科学知 识，也包括人口与生态、生殖生理、遗传与优生等自然科学知识。了解这些知识可以使学生 正确 认识人口与各方面的关系，从而培养学生具有正确的人口观。[1](2)人口教育“就是指以人 口 科学知识、人口的历史与现状和人口政策为内容的教育活动。从广义来说，凡是进行关于人 口知识和计划生育的宣传教育活动，甚至一场计划生育的文娱演出，都可以称为人口教育。 ”[2](3)“人口教育是重要的国情教育，建设有中国特色的社会主义就要从中国的国情出发 ，国情离不开人口，人口教育就是要以中国人口问题为核心，对学生进行生动而具体的国 情教育。人口教育也是重要的国策教育，实行计划生育是我国的基本国策，在中学开展人口 教育有助于学生树立正确的婚育观，因此，人口教育是实施基本国策的前期工程。总之，人 口教育是围绕中国人口问题而进行的爱国主义教育，具有鲜明的社会主义政治方向性。”[3 ]应当指出，上述观点概括了当时我国人口教育的目标，是以我国严峻的人口增长形势及倡 导的“一对夫妇只生一个孩子”的人口政策为宣传教育背景，对转变人们尤其是青少年的婚 育观、生育观起到积极作用。但是，为此有人常常把人口教育与计划生育混为一谈，认为人 口教育就是宣传计划生育，对中学生讲计划生育为时过早甚至会起副作用。由于这样狭隘的 理解 ，阻碍了人口教育的开展。同时，人口教育该不该讲避孕节育知识也曾引起不休的争论，因 为避孕节育涉及到性知识教育问题，有人认为把性知识结合到人口教育中去会影响人们对人 口教育项目的接受，因而人口教育被片面地理解为是专门传授人口统计学知识及宏观人口问 题的学科。大部分人对开展人口教育仅仅局限在抓计划生育、限制人口过快增长这种直觉的 认识上，人口教育被确定为广泛的人口政策和人口计划的重要组成部分。
二、人口教育概念的重新认定
人们对于人口教育的认识，经历了一个逐步深化的过程。人口问题是当今世界的主要问题 之一，近十几年来，由于环境的变化和人们对人口问题有了更多的理解，许多国家对人口政 策进行了调整、修订，或采取改进生育控制服务质量的具体做法，如我国计生工作就提出了 工作思路和工作方法的转变等，把满足群众需求作为方案的首要目标，即认识到人口问题不 应当脱离整个发展问题和计划来考虑，尤其不能忽视“可持续发展的中心是人”这一前提， 人口问题已从一个主要是数据和增长率问题上升到包括生殖健康和性别平等的人权问题。计 划生育一度主要是从人口控制角度而开展的，然而近些年来，尤其是1994年国际人发大会以 来，人们已逐渐认识到，计划生育远远不仅是为了解决人口的过快增长，而是一项涉及到家 庭和社会两个层面的预防性手段，一个促进最佳的人类发展状态的途径，以及能为妇女的健 康和福利带来巨大收益的措施。生殖健康被人们认识较晚，直到1994年人发大会才有了 明确的定义，从此计划生育与生殖健康融为一体，把个人需求置于集体需求之上作为行动的 正当理由，成为人口控制的全方位的思路。人发大会给了人口与发展新的定向，并一再倡导 人们要深刻理解人口与发展的相互关系问题，人口因素影响发展，反过来发展因素又影响人 口，教育是人口变化和人口发展的一个基本条件，教育可以增进人们对人口与发展相互关系 的理解，增进对个人发展和社会发展相互关系的理解，伴随着发展和现代化进程，人口教育 对以往普通教育所未能包括的许多问题必需作出反映，重新定向。为此，人口教育教学内容 的编制应关注以下问题：
1.优先考虑适合青少年需要。从宏观人口学角度单讲人口形势、人口控制，教育者提供的 或许只能是一些冷冰冰的数字，离受教育者切身利益较远，缺乏思想指导性，也较为单调、 空 泛，青少年无以单独面临切身问题及做出理性的决定。从微观人口学角度，引进家庭福利、 家庭计划、少生优生优教理念，讲人力资本首先需要家庭进行健康及教育投资，受教育程度 提 高了，有了事业或经济、以及衣食住行的基础，再把孩子带到这个世界，青少年更容易接受 ，也更讲得明白。实际上这也是对青少年进行生活方式和人生理想的价值导向，他们学习了 这些知识就有能力作出负责任的决定。国民教育是为青少年社会生活作准备的教育，从青少 年社会生活需要来编制人口教育内容应该是政府的政策及教育方案优先考虑的。换言之，家 庭福利、家庭计划方面的知识对提高生活质量，提高人口素质、控制人口数量更具有积极意 义。目前面临严重人口问题的国家，在人口教育内容选择上，都是这一思路。
2.对生殖健康给予足够的重视。以往计划生育工作关注的重点在于控制人口，而不是妇女 健 康，未婚青少年更排斥在外。随着工作思路的转变或调整，要求重点关注妇女及青少年的 生殖健康问题，因为，由于人口政策的实行，在晚婚方面取得了一些进展，使平均婚龄上升 ，但又带来其它一些问题，诸如婚前性行为增多、青春期怀孕、非意愿生育、流产及私生子 等。未成年性关系、青少年怀孕不仅涉及与性有关的道德问题，还涉及不安全堕胎问题，以 及人口出生质量、孕产妇保健、婴幼儿养育、抚育子女等问题，这些都应是人口教育的内容 范围。
3.关注人口年龄结构及家庭结构变化。由于控制人口增长在短期内取得成效，使我国人口 年龄结构及家庭结构迅速变化，由此引发的社会、经济、政治、伦理等问题日益突出。人口 老龄化速度加快，使老年人的物质与精神赡养、健康保健及生活照料需求增多，老年人与青 年人之间需处理好代际支助关系。另外，家庭尤其是独生子女家长对子女抱有很高的期望值 ， 这些期望值进而转化为对教育的规模、质量要求的空前提高，教育竞争愈加剧烈。青少年要 适应知识经济社会，挖掘潜能，必须接受更好的教育，子女教育成为一项昂贵的投资。
农村人口大量迁移流动到城市，也引起青少年根本性的社会转变，在改变了农村生活接受 城市生活方式的同时，还意味着家庭结构的变化，农村青少年离开了亲属相助的家，进入了 独 身生活，为了寻求感情上的安慰，结果是青年人中间临时的同居关系增多，不时引发着 种种矛盾和恶性案件。
4.关注青少年价值观的改变。由于快速的工业化、城市化和大规模的人口迁移，导致年青 人的生活方式和价值观发生很大改变，虽然冲击了传统的婚育观，但婚外情导致离婚率的增 长，破碎家庭、单亲家庭增多，对下一代的健康成长非常不利。越来越多的青少年对非婚性 关系持赞成或比较赞成的态度，加之金钱至上、好逸恶劳、追求享乐使卖淫嫖娼屡禁不绝， 在城乡蔓延，性病、艾滋病及滥用毒品发生率不断增加。在当今社会，面临着多元化的选择 年青人更加迷惘，如何帮助他们成长，教育工作者责无旁贷。
尽管上述问题与人口教育有着重要联系，但许多国家以往的人口教育方案并没有充分强调 它们，大多数人口教育方案在宏观层次观察人口问题，而所期望的行为方式解决办法和结果 却 在微观层次，尤其是当把生育率作为非常直接的目标时，个人需求就明显地被削弱了。由于 注意到这些不足，许多国家在对人口政策及具体工作方案调整的同时，也对人口教育计划进 行了调整，使人口教育在80年代后期及90年代初有了一些重大发展，并得到了重新定义，一 些新的内容，连最初被认为很难贯彻的课程计划都已被采纳并编入到课程中，如颇有创意的 家庭生活教育计划在90年代就有了发展，或作为单独的教育方案或成为现行的人口教育方案 的组成部分，在亚太地区许多国家得到贯彻。现在，家庭生活教育及青春期性教育已成为人 口教育的实质性内容，为此联合国教科文组织亚太地区办事处人口教育资料交流中心吸收各 国经验，编写了这两部分大量的教材及参考资料，如近年编写出版的教材“人口教育中的 女童问题”，笔者感到非常适合我国尤其是边远落后地区农村初中学生使用，遗憾的是，对 国际上这些最新研究成果，国内有关方面缺少关注。
1993年4月召开的首届国际人口教育与发展大会的行动纲领强调：“如果要满足未来几十年 的各种挑战，那么就有必要扩大人口教育内容的范围，以便包括正在出现的与人口相联系的 各种问题。在大多数地区，人口教育已经包括了与预防艾滋病和少女怀孕、移民现象、代际 关系和老龄化、城市化、妇女地位，以及人口、环境和资源之间的关系等相联系的主题内容 。应该鼓励这方面的努力并进一步予以加强。”由于这些教育内容来自不同的学科领域，所 以跨学科研究成为人口教育的基本特点。综上所述，人口教育必须从原来狭义的人口观中走 出来，其观念必须从原来的人口统计、计划生育、人口研究扩展到从整个经济、社会、环境 对青少年发展影响的角度，从生殖健康的角度来促进人口目标的实现。所有这些研究成果在 世 界不同地区已成为教材传播，对促进当今世界范围课程的发展和建立新的学校教育体系起 到重要而积极的作用。
三、构建我国人口教育新概念的内容体系
如前所述，迄今为止，在我国人口教育中，可以说还没有一种家庭生活教育，人口教育方 案还不能帮助青少年开发许多学习能力。如果用联合国教科文组织关于家庭生活教育概念框 架的9个目标来衡量，处理成长过程中的生理、精神和社会变化等6个目标只是浅表覆盖，能 与他人有效沟通并就个人、家庭和社会生活问题作出明智决定等3个目标，完全没有覆盖。 换 句话说，我国的人口教育，着重于人口形势、宏观层次的人口增长和生活质量各要素之间的 联系，而在微观层次的主题方面几乎没能涉及。实际上，这样的教育片面地看待了人口与其 他因素之间的相互关系，似乎人口总是对其他因素有直接影响。我们知道，人口对其他因素 的影响常常是间接的，是加剧而不是引起其他问题。其他因素对人口也会起到一定作用。 经过多年的监测和评估，联合国教科文组织的人口教育专家认为，微观层次的人口教育内容 比宏观层次的人口教育内容更切合受教育者的需要，更易被他们理解和接受，也更为重要。 为了使更多的人能够接受性教育，许多国家赞同将青少年性教育改名为“青春期教育”，这 一概念已被广泛接受和很好地发展。青春期性教育与家庭生活教育既有区别，各有侧重，但 也有部分内容相重叠，可以从不同角度来定义和理解。
1.青春期性教育。青春期是一个人从儿童转变为成人的成长过程，它从一种性生理发育状 况开始，即阴毛出现开始，进入一种生理、智力、情感的身心变化和成长机制。通过这一时 期，有些青少年能以其掌握的各种知识，走向实现成功的人生之路。而有些青少年则可能误 入歧途，所有的希望都化成泡影，各种潜能也丧失殆尽，甚至成为社会的包袱。性教育是青 春期教育的核心，两性关系是青少年首先要面对的情感的组成部分，性教育也是帮助和培养 青少年对婚姻和家庭的责任感，因为许 多年轻人正背离传统的价值观及规范，对性纯洁及婚姻抱着轻率的态度。性行为活跃的青少 年往往面临非意愿妊娠和性传播疾病、艾滋病的双重风险，一些用于生育调节的避孕方法也 被认为是预防感染艾滋病病毒和性传播疾病的主要方法，因此青春期课题已成为国际人口与 发展领域关注的热点之一。然而，青春期性教育的目标问题，多数是出于对社会问题的担忧 和防范，却忽略了儿童少年本身成长的需要。国际人发大会行动纲领阐明，儿童少年需要社 会提供与他们成长阶段相关的性与生殖健康等方面的正确引导和指导，这一点应成为人口政 策优先考虑的部分予以实施。事实表明，当青少年接受和掌握了他们所需要的信息和技能之 后，他们就能成功地把握自己的人生之路，例如许多研究表明，性教育可以推迟青少年第一 次性行为的时间并降低性活动的频率等。
2.家庭生活教育。家庭是社会基本的生活单位。人的发展首先是从家庭中开始的，青少年 迈向成熟阶段，就很自然地想到寻求伴侣、组织家庭，无论在东方还是西方的文化习俗中， 婚姻始终是一件神圣的大事，所以应把正在成长中的一代对家庭生活做好准备，看作是培养 全面发展的人的总过程的一部分。若通过基础教育阶段不能培养出有爱心有良知的个人及稳 定的家庭，就难以期待美好的社会。
家庭生活教育的基本目标在于帮助年轻人：(1)更好地理解随着年龄的增长，身体和情感上 的变化。(2)建立和保持个人与家庭、朋友、及社会之间的良好关系。(3)培养他们做人的价 值观和技巧，以确保婚姻、生育和家庭生活等方面的成功。家庭生活教育是国民教育最重要 的内容之一，家庭文明与社会文明息息相关。学会关心，这是当代教育的主题，它要解决的 是人对人的理解、关心与合作。一个孩子如果连养育自己的父母都不关心不尊敬不爱戴不照 顾，怎能去爱他人爱集体，怎能升华出高尚的爱国情操？家庭生活的人际关系蕴涵了“爱” 和“孝道”，是儿童、青少年最基础最迫切的道德教育。培植善根，必先从认识家庭开始， “爱国始于爱家”，所以有关家庭的知识必须放在有关国家的知识前面。古人言：“齐家 、治国、平天下”，“一屋不扫，何以扫天下？”“家和万事兴”，加强德育应从家庭伦理 这一根基上加固。据中国青少年研究中心最新公布的一项调查，结果显示，对于“人生最大 的幸 福是什么？”这个古老话题，选择“建立美满和谐的家庭”的比例由1996年的第二位上升到 此次调查的第一位。[4]可见，家庭生活教育的实施会使人口教育更富有人情味。
今天，强调家庭生活教育有太多的理由。青少年正成长在一个比他们父母辈必须自己作出 更多选择和决定的环境中，在拥有选择自由的同时，既要承担选择的责任，也要承担选择的 后果，因此对家庭生活知识包括家庭计划知识等有客观的内在需求，我们唯一能做的是帮助 他们去做出正确的选择。在社会问题中，因家庭关系问题引发的矛盾、冲突十分突出。不少 青少年的心理健康问题源于家庭生活缺陷和家庭结构的缺失，交往障碍源于父母与子女不能 很好地沟通，自私自利源于家庭的过分宠爱等，这与为人父母者缺乏青少年身心发育的知识 、不能很好地指导孩子有关。据权威机构调查，中国有70%的家庭教育子女方式不当。家庭 教育不当往往会引发一系列社会问题。震惊全国的浙江省金华市17岁的高中生徐某杀母案， 追根溯源，望子成龙及升学压力只是原因之一，两代人长期不能沟通是更重要的原因，家庭 对青少年形成健康人格的作用是难以替代的，而现在却是最为薄弱的，之所以薄弱，作为家 长在身为家长之前就存在着教育先天不足的缺陷。由此可见，家庭生活教育不仅对已婚家庭 成员来说是必要的，对正在成长的青少年来说更为迫切。
3.关于人口教育内容的渗透。笔者近期浏览了我国近年出版的初、高中教材，对用渗透结 合 办法进行人口教育产生疑问，感到难以落到实处。这些教材中，能与人口教育挂上勾的内容 ，主要是初中地理四册和高中地理二册（必修），讲述世界的人口、中国的人口，世界的人口 问题及中国人口问题等，其内容只是宏观人口状况的简介，人口（学）的基本知识没有讲，微 观层次的人口问题更难以涉及。初中生物第2册第11章“生殖与发育”结合了当今社会热点 青春期教育，但内容简单得不能再简单，篇幅仅占全书6%。从文字看，月经来源仅150字， 艾滋病知识350字，真是点到为止。以体育、健康教育教材为例，其结合青春期教育的内容 ，只是初中生物课本的“生殖系统构造”一类的搬家，两性关系极其发展的主题基本没有涉 及。其实也难怪，健康教育本身在我国中学尚未成为一门正规课程，根据目前大纲要求，开 足的话初一二年级每学期7—8节（两周一节）课程容量有限，要讲口腔卫生、视力保护、疾病 防治等，青春期性教育难以成为其核心内容，原国家教委还要求在健康教育中结合艾滋病预 防教育，只能是有名无实了。据统计，在我国80万所中小学中，配备有校医的仅有6万余所 ，健康教育课要么因无师资而不开，要么教师多为兼职，这也是力不从心的。虽然，广义的 “健康”概念，现在不只是指身体健康，还包括心理健康和道德健康等，问题是健康教育在 中学、小学只是副课中的副课，难以再接受其他学科知识的渗透。在以学科为中心的课程体 系下，新教育内容要渗透进原有课程谈何容易，渗透结合只能服从该学科体系，零碎地勉强 地插进去一点，在修订教学内容时，往往就把结合的内容排除了。我国中学政治课教材近年 来不停地在调整、修订，原有结合人口教育的内容，教材一变动就被砍掉了。
4.构建我国人口教育内容现代化的课程体系。反思我国的基础教育，走在培养少数精英的 路上难以回头，升学教育考试学科的教材越编越深越偏，使多数学生尤其是落后的农村地区 学生望而生畏难以适应，也就是说基础教育在某种程度上忽视了大多数学生的发展需要。我 们 的教育目标应着眼于把大多数儿童少年培养成合格公民、普通劳动者，不管他们今后有什么 样出路，或许他们将来没有辉煌的业绩，但作为普通人他们也将成家立业，感受家庭生活的 成功与满足，学校有责任授予必需的知识，以使他们在生活的道路上走得更为平顺，最大限 度地实现个人成长和幸福。
在强调基础教育向素质教育转轨的今天，如果课程结构不改变，教学内容不改变，基础教 育的很多问题没法从根本上予以解决。为什么学生负担总是有增无减，减负工作举步艰难？ 这就表明从教育到教学都需要有一场大变革。打破传统的课程教材体系，对以学科为中心的 课程体系进行改组与重组，一些真正需要的教育内容才能真正进入学校课程内。从我国人口 教育经过15年3个周期的试点，现在面临转入制度化、正规化来说，建设一门整合性的创新 课程，迫在眉睫，此事关系到年轻一代的生活质量，关系到把基本国策落到实处，关系到家 庭、社会的和谐与稳定，关系到我们这个民族未来的发展，是一项长治久安的根本性建设。 我国是世界上人口最多的国家，每年出生婴儿达2000万，单就这一点来看，人口教育课程的 设置在我国就有特殊意义。
所谓“整合”课程(integrated curriculum)，是相对于综合课程概念而言，主要指不沿袭 传统的分科框架予以编制的课程，一般不考虑既有科目的框架，而“综合”一词，则常用于 合并原有各学科的场合，学科界限往往很明显。当今人口教育应该在交叉学科研究的基础上 ，打 破人为的学科间壁垒，建设成一门由人口学、生殖生理学、地理学、心理学、教育学、 社会学、法学等多学科知识整合而成的涵盖面广的人文课程。现在，社会上有这么一种说法 ，要加强大学生的人文素质教育，其实这是中小学人文素质教育薄弱的反映。基础教育的课 程设置应建立在对学校培养目标的分析和对社会生活以及对青少年身心发展充分了解的基础 上。特别是占我国人口2/3的农村人口，受教育程度大致在初中水平，课程设置应考虑他们 的可持续发展需要。人口教育在我国试验、实践多年，我们的目标是力争将人口教育办成一 个与我国这样一个拥有世界最多人口大国地位相称的教育项目，并与基础教育其他学科相映 成辉，但愿不是一阵风吹过去。