农业综合开发投融资路径探讨
张福秀 四川省凉山州会理县财政局
摘要： 我国从20 世纪80 年代末就开始农业综合开发建设，农村经济得到了较好的发展，进入21 世纪以来，随着农业综合开发内容的不断深入开展，传统金融体系模式下融资能力已经不能满足当代农业的发展需求，使得农村现代化建设进程受到影响。本文就当前我国农业综合开发内容的背景与现状进行探析，并从中发现农业综合开发投融资过程中存在的问题，提出合理的投融资路径，旨在推动农业经济的快速发展。
关键词： 农业；综合开发；投融资路径
我国是一个农业大国，农业的发展水平直接影响到国民的生活水平，要想使得农业项目建设有序开展，就必须把资金与技术都融入其中，加大农业发展的重视力度。我国的现阶段农业发展出现了投融资困难的问题，使得农业的开发资金来源有限，投入不足，经济技术支撑无从谈起。农业活动受到自然环境影响具有其复杂性、特殊性，农业项目融资不同于别的项目，回报周期较长，农业开发过程中需要对农业的投融资做好提前准备。
一、农业综合开发投融资的背景与现状
在20 世纪80 年代末我国就对农业综合开发项目的定义进行了明确：依据市场具体情况借助发达的技术，在现代化农业建设中以国家的投入为主体引导农民参与其中，让农业资源得到最大化利用，实现农业项目的综合开发，把经济效益、生态效益以及社会综合利益连成一个整体。经过多年的探究，我国在农业综合开发方面取得不小成绩，也推动了农村经济的快速发展，使得农民的生活质量有了很大提升。但是，现阶段我国农业金融体系建设规模较小，金融体系的影响力不高，融资渠道比较单一，没有稳定的外投资金注入，从一定程度上限制了农业的发展。
二、农业综合开发融资存在的问题
(一)农业融资的制约因素
随着农业活动的开展频繁使得农村资金外流的弊端越来越突出，不仅对农业的金融体系造成一定影响，资金外流也是农业建设活动较难稳定开展主要因素，我国的农业资金外流表现在很多方面:一是国有银行等一些金融机构对农村基层的金融体系重视程度不高，在农村主要体现其储蓄功能，而对提供信贷积极性不高、制度不全，对农业开发信贷支持力度不大，很大程度上降低了农村的经济活力。二是农村信用社规模不大，分割分散，功能错位，抗风险能力不强，不能有效为农村经济发展提供必要的资金需求。三是农村劳动力流失较为严重，经济的飞速发展使得农村劳动力都参与到城市建设，其对农村所创造的价值不断减小。许多的农村大学生逐渐留在城市中，造成人才的严重流失，农村的生产力技术水平不能适应社会发展的需求。四是物流领域的资金流失，由于农产品的运输与别的产品不同，为了保证农产品的新鲜度及完好率，运输成本占比大，农业开发者获得的利益往往没有从事中间服务的从业者得到利益高，影响农业开发积极性，最终造成资金流失。
(二)信贷支持弱化
由于我国金融机构业务较为单一，融资机制不灵活，融资方式少，也缺乏相应的融资法律保障体系，融资成本高、投资风险大，在一定程度上影响了金融机构对农业生产活动的资金支持。
(三)外来资金利用效率低
由于一般的农业项目规模都比较小，因此在引进外来资金时，往往不能满足外商投资额度限定要求。另外外资本身也影响了农业的融资，第一就是外资的影响范围不大，基本上都是在沿海经济较为发达的地区，农产品项目占很大比例，其次工业与第三产业是大多数外资投资的重点，对农业关注度不高，外资使用的单一性也对农业生产的影响力有所降低。
三、农业综合开发融资路径分析
(一)完善支农银行政策
金融机构对农业投资的影响较大，因为农业投资利润较低，致使金融机构也会带来较低的农业资金，因此政府应该站在农业银行自身发展的角度考虑，将农业贷款当成合理的补贴内容为农村信用社提供资金援助，拓宽农业银行的经营范围，加强农村活动开发的资金支持，促进农村信贷的进一步发展。
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(二)信贷门槛的降低
提高农村信用社的地位，以农村信用社财政管理政策为依据，货币发行要得到信用社的许可，将地方政府的行政作用进行充分发挥，使得农村信用社的财政影响力得以充分体现，尽最大能力满足农村生产活动建设。完善小额贷款，填充贷款活动的进度，进一步提高农村信用社的服务水平，增大资金投入力度。丰富农业银行要丰富自己的政策内容，将服务内容进一步优化，争取让农业银行为农业活动提供更多资金支持以及经济效益。将银行的支农内容进行充分调动，使得三农服务以及农村优势充分展现出来，让更多的农业政策发挥应有的价值。
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(三)重视外资的利用与吸收
我国作为世贸组织参与者应该主动去引进国外资金，为我国农业生产的发展提供一定的环境基础，我国政府应该从国际市场的资金流向为出发点，尽量让我国农业满足外资注入的条件，建立一定面积的农业发展区，增大农业自身的吸引力，以此达到优质农业项目的效果[2]。
(四)完善信用担保
受到全球经济发展缓慢的影响，需要制定更为妥善的制度保障。针对农业活动的自身特点从以下方面为农业活动建设提供支持:首先就是建立专业的农业担保机构，农业担保应该成为我国银监机构以及地方担保部门的自身工作，做到真正意义的落实。其次政府应该建立帮扶基金，为农业生产活动提供有效帮助，且基金按时发放，确实发挥政府资金效益。第三提高政府在农业资金分配中的透明度。第四诚信是市场活动得以持续的基石，从两方面建立诚信机制：1.金融机构建立有效、稳定的诚信评价机制，引导农业企业进行诚信经营。2.农业企业与政府、社会以及个人的诚信体系相衔接。农业企业认识到自身是诚信机制的当事人，也是受益人和推进者，自觉参与诚信体系的建立和维护。
四、结语
综上所述，要想建立农业投融资体系，就必须依据农业投资活动的主体地位，使得农业活动的资金援助始终是稳定的，农业活动开展的质量是有融资的内容与职业决定的，基于此，需要采取多样的政策来引导农业经济的发展，把责任制与农业发展制度相结合，把融资风险降到最低，使得更多的外来资金参与到农业综合开发活动中。
参考文献：
[1]张驰，刘超宇．农业综合开发投融资路径的研究[J]．经济师 ，2016(3)：14-15．
[2]朱海英．农业综合开发投融资背景与路径探索与实践[J]．新商务周刊 ，2017(5)：63．
中图分类号： F301
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)006-0402-01
标签：农业论文; 综合开发论文; 投融资路径论文; 四川省凉山州会理县财政局论文;