摘要：随着经济和信息技术的快速发展，实现水政监察质量的全满提高，就要求我们必须要全面提升我国的水执政力度，并且要在此基础上，来通过更进一步的信息化建设，实现水政监察的规范化。
关键词：水政监察；信息管理；规范
引言
近年来随着我国社会经济的飞速发展，人们的生活水平不断提高，治水管水的主要矛盾也由人民对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足之间的矛盾，转化为人民对水资源、水生态、水环境的需求与水利行业监管能力不足之间的矛盾。水政执法作为水利部门治水管水的一把利剑，如何更好地完成新形势下基层水政执法工作是现阶段水政工作急需解决的问题。
1信息化管理在水行政执法规范化建设中存在的主要问题
1.1.群众法制意识薄弱，水法规宣传缺乏新意
法律法规宣传工作流于形式，内容老套乏味且没有参与感，使得功夫没少下力气没少费，实际效果却不佳。忽视对地方分管领导的宣传工作，造成地方政策规划上与当今依法治水、管水的理念存在偏差。长时间水法宣传的缺失，使部分群众对于水资源合理利用的认识存在误区，加之传统观念和行为习惯的不良影响，致使水事违章违法活动屡禁不止。部分管理相对人认为自己的违章违法活动没有产生不良影响，执法机构依法依规实施的管理处罚是针对他们，跟他们过不去，是执法人员利用法律的帽子威吓他们，从心底产生对立情绪，不配合执法工作，使水政执法工作中“找人难、进门难、取证难、处罚难”的四难现象时有发生。
1.2体制机制尚需完善，素养装备有待提高
基层水政执法机构受水行政主管部门委托，开展水行政处罚工作。这种基于委托关系的执法权限，极大限制了基层水政执法机构的独立性、自主性，降低了执法的时效性和快速反应能力，增加了执法成本和执法风险。作为执法机构，执法人员多是半路出家，通过培养或自学后从事执法工作，法律专业知识掌握不充分，运用法律不准确，执法程序不规范，直接影响执法效果。经费的缺失、装备的更新不及时，使得水政执法机构难以保持水事违章违法案件高效处置。特别是“退装”以后，没有统一执法着装，缺乏正规性，严重降低了水政执法威慑力。
1.3认识不到位是阻碍信息化建设发展的思想根源
就目前的实际情况来看，在进行实际的水行政执法规范化建设的过程中，仍然有很大一部分的职工，并没有真正深入的对信息化建设的必要性有一个充分的认识，并且要意识到其自身的紧迫性和重要性。在这样的环境背景下，职工们对于如何才能更好的实现水政监察工作与信息技术的有效融合，如何才能通过信息化首选，来全面实现水政监察工作的有效发展这些重要的问题还缺乏足够的重视与深入的研究。并且，从根本上来讲，这种落后的状况，也已成为水行政执法部门进行信息化建设过程中的一个巨大的阻碍，使得其并不能完全适应于现阶段的实际发展以及水政监察工作的任务需求，并且会在一定程度上对水政监察工作的深入开展造成影响与制约。
2水政执法存在问题的几点建议探究
2.1认真履责创新宣传，营造良好外部环境
水法宣传工作应立足水利普法新形势，满足水利普法新要求，适应社会发展新环境。在传统宣传方式的基础上探寻宣传工作新方法，适时灵活利用不同平台，开展水法规知识竞赛、沿河群众访谈等群众参与度高且易于接受的水法宣传新形式。突出宣传重点，剖析典型案例，以案说法，强化水法宣传效果。健全水法宣传长效机制，将水法宣传贯穿执法工作全过程，深入浅出地说明水法律法规，使沿河群众知法、懂法，进而守法、敬法。对违章违法者要在依法处理的基础上帮助了解尝试，理解法律的意义，从而使其真心认错、悔错。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从根本上打破“宣传一阵风，过后没人管”的形式主义，克服“差不多”的庸政懒政思想和“突击一下”的敷衍应付做法，开创水政执法新环境，建立水政执法良好的外部环境。
2.2加强日常宣传
对于水政工作来说，做好预防工作十分关键。这就需要加强日常宣传，通过该种方式在辖区内形成良好的守法氛围。具体来说，开展宣传工作的措施有很多：第一，通过录像、广播以及宣传车的应用进行宣传；第二，制作书籍为群众分发，张贴标语，制作宣传栏，散发宣传单；第三，在本地积极开展有奖问答以及知识竞赛活动，通过该方式调动人们参与的积极性，在活动当中潜移默化的改变人们的理念。在宣传内容方面，则需要能够保证内容的生动活泼、通俗易懂，充分结合典型事例以及理论宣传，充分结合情理与法理，以此获得更强的水法宣传效果，对公民的水资源保护觉悟进行提升，使其能够切实的遵守水法规。此外，也需要做好举报奖励机制的建立，提升群众的主人翁意识，使其在面对问题时能够认清违法行为，及时进行举报，进一步遏制违法行为的发生。
2.3健全规章制度及督导机制
水政执法要依法进行，以《中华人民共和国水法》为指导，进一步健全执法责任制度、执法责任追究制度、执法巡查制度、执法办案制度、培训与考核制度等各项制度，严格落实，做到公平公正、按章办事、有法可依、执法必严、管理有序。加强上级对下级机关的监督检查和指导，采取定期和不定期的巡查制度，检查各下级单位的执法情况，执法程序是否合法，执法资料是否完整，对发现的问题及时提出并限期整改，坚决杜绝执法人员的违法行为，并将行政执法作为本单位年度考核中的一项重要内容。
2.4要注重运用，提高信息化应用水平
首先，要对各类先进的信息化设备进行充分的运用，并且要求其在不断加强对水事案件管理的同时，也要进一步建立其相关的人事档案，以此来对水政监察人员的基本情况有一个良好的掌握。其次，要通过运用多媒体技术，来对各种证据进行充分的播放，以此来全面揭示水事犯罪，并进一步增强打击水事犯罪的能力。最后，通过运用水利外网，来有效的深化“水政监察事务公开”，并以此来大力宣传“水政监察人员风采”，同时也能把水政监察工作的重大信息更加直观地反映出来。
2.5提升民众水环境及水资源保护意识
增强民众对水环境和水资源保护以及维权的认识，进行法律法规及生态环境资源保护知识的普及教育，建立完善的群众监督机制，对举报内容核查属实的破坏水环境和水资源的现象进行严厉处罚。
结语
近年来，各地水行政执法机构坚持依法行政，管水治水的执法网络日益完善，各项制度不断完善，水政执法是水利管理工作的重要支撑，是依法行政、依法治水、依法管水的重要保障，是维护水事环境稳定的重要手段。面对不断变化的人水矛盾，要坚持“依法行政、依法治水、依法管水”的中心思想，以锐意进取的工作作风，不断革新基层水政执法新局面，为新形势下一线水政执法工作注入强大生机与活力，为水利事业永续发展做出新的贡献。
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论文作者:何云霞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/26
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