摘要：电力工程的建设和运行，不仅需要高水平的设计，还需要着大量的资金所支持，然而，电力工程成本超概预算现象越来越普遍，已经成为影响电力企业发展的重要问题，阻碍了电力企业更进一步的规划。本文将对造成电力工程成本超概算的各项原因进行分析，并结合城市电力工程成本运行现状，提出真正能够解决和弥补问题的控制措施，确保每一项电力工程建设的质量水平。
关键词：电力工程；成本超概预算；原因；控制措施
前言
城市经济的快速发展，城市工厂运行、居民日常等方面用电量也逐年增加，巨大的用电需求量使我国加大了在电力工程建设方面的发展，但近年来电力工程建设技术的变化、工程建材价格的浮动，造成了电力工程成本超概预算的问题越来越受到社会各界的重视，故本文将对电力工程项目建设中造成成本超概预算的原因进行分析，提出能够解决电力工程成本超概预算的措施，以有效的管理电力工程造价，保证工程整体的建设水平。
1.电力工程成本超概预算的原因分析
1.1预算无法支撑实际电力运行
在我国经济发展初期，整体的经济市场才刚刚起步，电力企业在电力工程项目各方面都处于懵懂发展状态，自身没有较好的管理经验，一般是借鉴国外电力企业的管理经验，但这些经验包括对工程预算的经验，并不是都适合于我国电力工程的预算计算；再加上，各个电力企业自身没有成型的预算计算系统，无法跟随着现代城市经济物价波动和建设技术水平变化以及不同地区建设电力工程的技术难度和建设人员数量进行记录，进而对电力工程中各项花费进行详细分析和计算，就造成了电力企业所上报的电力工程概预算无法支撑实际电力工程建设，即便能够在预算内完成电力工程，也会影响电力工程项目建设质量水平。
1.2项目负责人对项目建设把握不当
电力工程的负责人是每一项电力工程建设和管理的核心人物，也是每一项电力工程成本预算所有花销的管理人，项目负责人要对电力工程中每一项工程建设内容都有一定的了解，包括：电力工程设计方案、工程建设材料采购、电力工程招商情况等等，以保证在电力工程预算范围内高质量的建设电力工程，为电力企业带来巨大的经济效益。若是电力工程项目负责人对项目建设把握不当，就会造成本难以控制，而这时项目负责人处理就会分为两种，一种是重视成本概预算而忽视质量水平，另一种则是重视质量水平而忽视成本概预算，但不论哪一种情况都会影响电力企业的经济效益和发展。
1.3电力工程监督力度约束有限
项目负责人问题、工程建设材料问题以及预算计算问题这三方面造成电力工程成本超概预算，从一定程度上也体现了电力企业在电力工程监督上对项目的约束有限，只能在表面对出现问题的责任人进行惩罚，而不能实际的解决电力工程项目存在的漏洞，必然造成电力工程成本超概预算问题出现。如何加强电力工程监督力度，控制电力工程成本在预算范围内并提高电力工程建设质量水平，高效利用电力企业的有限资源，已经成为各个电力企业发展的重要问题。
1.4工程建设材料管理制度存在漏洞
电力工程概预算中最重要的资金去向就是对建设建材的购买，电力企业对建设材料的选择和购买都很重视，建设材料自身的质量水平不仅关系着电力工程整体的建设水平，还关系着城市的发展。但在实际电力工程项目建设中，由于电力企业在建设材料方面管理存在一定的漏洞，则建材的购买和管理往往会出现很多问题，进而造成电力工程成本超概预算的问题出现，比如，在建设材料购买方面，购买材料的负责人虽然能够做到货比三家、选择性价比最高的商家，但却没有严格对商家的材料来源、制造工艺等细节进行确认，造成电力工程建设质量不过关，电力企业不得不重新购买建设材料，电力工程成本定然会超出预算，浪费大量的社会资源，造成电力企业的经济损失。
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2.电力工程成本超概预算控制措施
2.1建立健全的电力工程概预算计算系统
电力企业在建立健全电力工程概预算计算系统时，不能仅仅是参考国外的工程概预算系统建设经验，还要结合我国整体资源的发展情况以及电力企业自身资源能力水平，创建属于电力企业自身的电力工程概预算计算系统和计算系统大数据库。先将城市经济中各种资源信息全部收集存入大数据库中，对经济市场中资源变化进行系统化监测和控制，再将电力企业自身所建设的电力项目以及工程成本使用情况载入大数据库，最后，利用数据库的高效运作和计算能力，对不同电力工程在不同情况下的所需成本预算进行分析和总结，并向相关专业人士咨询不同建设技术等专业性问题，并对电力工程成本预算中不当之处进行改善。
2.2明确整体项目相关人员分工
电力工程项目负责人自身能力在不断提高的同时，也要对于电力工程细节环节也要亲自进行核对和审查，确保电力工程每一项预算的高效利用，保证电力工程的质量水平；再者，改善和弥补电力工程中成本超概预算的问题，仅仅加强电力工程项目负责人的能力水平是不够的，还要提高电力工程项目中相关人员的整体素质，定期对不同建设人员、管理人员和技术人员进行知识和技能培训，并对其进行不定期的考核和测试，使员工主动提升自身知识和技术水平，规范电力工程项目的建设和管理流程，促进电力工程项目中各个部门之间相互沟通和配合，有利于项目负责人的整体管理，有效提高电力工程成本的利用率。
2.3加强对电力工程建设及质量监督
首先分配专门的预算资金管理人员小组，将其按照电力工程建设不同部门进行分配，定期对部门内外部预算资金使用去向进行明细，避免有人挪用预算资金，影响电力工程整体的建设进度；再者，建设人员方面不仅仅单指建设电力工程的技术人员，还包括着电力工程项目的负责人，加强对各个员工工作内容的监督力度并明细相关的工作责任，提升各个建设人员的整体能力。
2.4完善建设材料管理制度
除了以上控制电力工程成本在预算范围，还可以完善电力工程建设材料管理制度，分配不同采购人员对不同建设材料从建设材料购买到建设材料运输、存放，再到建设材料真正投入使用整体流程进行控制，并规范流程中所有的资金使用说明和不同工作交接内容步骤，确保每一个流程资金走向都有相关证明和管理人员，一旦发生资金去向模糊或者资金成本超标，有相关人员进行负责，提高电力企业资源的利用。为了避免由于不可抗力原因造成的建设材料质量出现问题，建设材料无法继续使用，进而影响电力工程的正常建设和拖延电力工程建设周期，电力企业经济利益受到损害，电力企业还可以健全电力工程项目索赔机制和相关负责人的奖惩制度，保障电力工程建设质量水平。
3.总结
现代电力工程成本超概算的问题情况，不仅影响着电力工程整体建设质量水平，还会影响着现代城市正常运行用电以及城市居民日常用电，因此，建立健全的电力工程预算计算系统，细化相关人员自身工作与责任，加强对电力工程所需建材材料的质量监控和管理，整体提升电力企业自身的竞争能力，减少不必要的企业资源浪费，进而增加电力企业的经济效益，促进电力企业在我国经济市场中的快速发展。
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论文作者:马海燕
论文发表刊物:《电力设备》2018年第30期
论文发表时间:2019/4/1
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