摘要：对于水利企业长远发展来讲，加强水利工程施工安全管理十分重要，其是确保水利工程整体质量的基础，也是提高水利工程经济效益的关键。为此，相关人员需给予水利工程施工安全管理高度重视，促使其存在的价值与效用充分发挥，为我国水利企业发展提供有利条件。
关键词：水利工程；施工安全；管理措施
随着经济社会的高速发展，人民群众生活水平的日益提高，在我国广大地区工程性缺水时代背景下，兴修水利工程的重要性也越发凸显出来，要确保水利工程建设的顺利推进，就必须做好水利工程项目的质量、安全管理工作。
1水利工程施工安全的重要性分析
水利工程具有空间跨度较大、工期长等特点，需要各方面的专业人员参与其中，无论规模大小，水利工程施工的特点均是涉及面广、专业分工多，施工现场具有一定的分散性，这就对施工安全管理带来了一定的难度。一旦遇到不良天气、恶劣环境等状况，水利工程项目的施工安全管理难度将进一步加大，若不能将工程施工过程中的安全管理工作落到实处，势必会导致一些重大安全意外事故的发生，这不仅会威胁到作业人员的生命安全，同时，也会对企业的综合效益及其长远发展产生严重影响。所以，必须提高对水利工程施工安全的重视度，全面预判施工过程中的安全隐患，并及时采取有效的防控措施，从而杜绝和减少各类事故的发生，不断提升项目安全管理水平和企业形象。
2水利工程安全管理缺陷
1）施工管理注重质量及进度管理，却忽视安全管理，导致安全工作流于形式，在施工赶工期间忽略安全管理工作，对应安全细节管理及安全工作投入不到位，例如，安全带、安全鞋等发放及穿戴不合理，安全通道有堵塞。2）作业人员缺乏安全意识，一些违章作业屡禁不止。此缺陷和施工人员长期伴随存在，长久工作施工人员形成麻痹心理，易出现不恰当的操作。3）电力管理不规范，“私拉乱扯”现象严重，配电柜接线异常，无接地保护，未设置保护开关。在电力维护方面，没有专业性的电工人员，且缺乏对应的用电标识。4）机械设备安全管理不到位，特殊岗位工作人员未持证上岗。特殊岗位需作业人员提供专业技术证明，但是施工中其证件有效期逾期、未持证上岗，安全风险加大。在设备管理方面，管理制度缺失，缺少专业设备维护人员配置和易损配件储备，周期性检查效率不高，设备出现问题后不能第一时间得到解决。5）施工区域交叉作业不合理。交叉工作管理存在缺陷，未制定科学互保协议，一些现场安全监护人员工作不到位，对交叉施工协调未落实。组织机构缺乏协调，导致一些施工信息沟通不及时，怕影响施工工期。6）高空作业防护缺失。高空作业人员未佩戴安全带，且高空作业缺乏配合人员协助，一些临边作业防护措施不足，防护栏质量较差，挡脚牌、下部悬挂安全防护网及安全警示牌未及时设置。
3水利工程施工安全管理对策研究
3.1加强安全生产教育力度
为了推动水利工程有序开展，需给予安全施工现场完全管理高度重视。为此，针对水利施工过程中的安全问题，作业人员与有关管理者需增强对作业部门的安全管理教育，以保证作业人员安全施工，进而加强他们的完全意识。为了推动水利施工企业给予安全生产高度重视，我国水利部门需构建有关安全的生产机制，以监督与督促施工单位的安全管理工作。另外，施工企业需严格依据国家构建的安全生产机制开展生产作业，并布设有关奖惩制度来调动作业人员安全作业的主观能动性。
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3.2大力构建安全管理责任制
若想把安全生产工作具体落到实处，需在水利工程施工中构建领导责任制，确定水利部门领导、施工部门领导、技术员及项目负责人的权责，并加强对他们工作的监管，对于失职的地方，依照相关规定追究其相应责任。此外，针对水利工程安全工程落实状况，应严格规定责任机制以及考核标准等内容。推动安全工作的高效管理措施，进而增强水利工程施工安全管理效率，防止出现安全事故。
3.3确保安全管理经费的投入
水利工程施工安全管理工作的开展，需要足够的资金作为支撑，只有保证资金的及时有效投入，才能为水利工程建设的安全生产提供保障。因此，水利工程建设各级各部门要单列专门的水利安全生产费用，并做到据实计量、按需提取、专款专用、用好用足。
3.4加大安全监管力度
为了实现水利工程施工的进度与质量目标，就必须加大对施工现场的安全监管力度。首先，水利工程建设安全质量监督部门必须严格落实自身肩负的职责，定期安排专业监管人员深入到工程现场进行安全巡查，一旦发现安全问题，必须及时提出并责令其及时处理，只有监督人员严格履行自身的职责和使命，才能为水利工程施工安全质量的改善提供保障。其次，水利工程建设行政主管部门应当及时将本地区的安全监管情况汇报给上级相关机构，从而得到上级领导的认可与支持，确保本地区水利工程施工安全监督工作的全面开展。此外，在业主、监理单位监管工作做到位的前提下，水利工程施工企业也必须提高对安全监管的重视度，安排足够的现场安全管理人员，要求这些管理人员必须具备较高的综合素质与能力，熟练掌握各项业务，这样才能确保现场安全监督结果的整改落实和措施的有效实施，才能避免安全检查（巡查）流于形式、走马观花。
3.5重视水利工程建设系统安全管理
提升整体以及全局的功能，要基于整体发展作为主要建设目标，要提升水利工程安全系数。在事件中基于整体为基础，综合项目的环境以及各种因素，优化子系统，对各个环节进行系统的排查与管理，强化联系，在内部优化系统。在系统管理安全运行中要强化技术指导与规范，合理规避各种不利因素，优化薪资管理、提升福利待遇，重视心理辅导，进而降低安全隐患，提升施工质量。同时，要做好工程安全管理的监督与控制，提升安全管理的效能。在施工过程中，要强化各个部门之间的沟通与联系，进行系统的监督管理，凸显整体合作的价值，避免因为环节衔接不当而造成的问题与隐患。在实践中通过统一化的管理，提升各个部门的联动性，重视信息的沟通与分享，创新管理模式与手段，进行安全的、系统的安全预警制度，基于整体为主要目标，彰显安全管理作用，提升工程管理的灵活性，提升管理体制的可调控性。
4结语
综上所述，水利工程的施工建设具有一定的专业性和复杂性，在施工过程中要考虑的安全问题较多，这就要求水利施工安全管理过程中，必须以人为本，狠抓落实。但是，从现阶段的情况来看，我国水利工程在施工安全管理上还存在一些问题，需要从现场监管、人才培养和制度构建等方面采取针对性的改进措施，这样才能从根本上提高水利工程的施工安全管理水平，才能为创建平安工地提供有力保障。
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论文作者:刘立超
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/13
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