张杨
陕西交通集团隧道分公司
摘要：道路运输涉及每个家庭的日常生活，已成为出行的必需品。高速公路隧道是高速公路运营管理中的“瓶颈”路段，在道路运输安全中风险最大。我国对道路交通设计、施工标准和规范的研究及实施较为成熟，但对隧道运营管理指导性的理论、技术及方法尚缺乏系统的指导性标准和规范。随着大量的公路隧道建设，在取得良好的社会经济效益的同时，也因公路隧道道路及交通环境的特殊性，暴露出大量的运营安全问题。本文分析了运营高速公路隧道存在的普遍问题，结合秦岭终南山公路隧道管理实际，从难点和特点着手，并重点提出相应的对策。
关键词：高速公路；隧道；运营；难点；对策
一、高速公路隧道运营管理存在的普遍问题
伴随我国社会经济的不断发展，交通建设也迎来了新的发展高潮期，越来越多的山区也出现了高速公路，随之而来的是高速公路的隧道也日益增多。高速公路隧道的运营管理比一般高速公路管理要复杂的多。存在的共性问题如下：一是，公路隧道安全形势需引起重视。目前来说公路行业还没有一部完整的公路隧道运营管理行业标准，也没有一套比较科学的专门针对公路隧道的防灾减灾救援预案。二是，公路隧道安全管理制度相对缺失，公路隧道安全管理涉及消防管理、危化品管理运输车辆管理、超限运输车辆管理、通行秩序管理、基本设施保护等多个方面，具有极强的技术性、专业性、系统性。三是公路隧道作为公路的一部分，具有跨区域的特点，在管理范围划定上很难与国家行政区划完全一致，出现市、县政府相关部门在管理责任上责任不清的问题。四是建设遗留问题。在很多已经建成的高速公路中，由于工期、资金、技术甚至人为原因等方面，在隧道建成后就出现了很多的先天不足，给后期运营管理带来了极大的困难和压力。五是技术规范缺项较大，隧道运营管理涉及通风、照明、机电、监控、安全等，但是国家很多的技术规范还不能完全满足隧道建设和管理的要求。
二、秦岭终南山公路隧道运营管理的难点及特点
由于隧道本身具有半封闭性、可达性低、情况不明性、联络与救援困难等特点，导致发生灾害事故后隧道内烟雾浓度迅速增大，温度升高，疏散避难困难，且灾害容易恶化。（时间）隧道越长，救援人员到场时间就会长，事故的灾害扩散就会大；（空间）隧道属于半封闭空间，发生事故后，由于空间狭小，救援难度大；（环境）隧道内空气质量随长度的增加，空气置换难度大，隧道进出口随地理位置的差异会多变。（管理）隧道越长、设备越多，管理压力越大。
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具体体现在以下几个方面：一是随着经济社会的快速发展，车流辆逐年快速增长和货车占比的增加，目前已经达到双向日均1.8万辆，（2018年4月29日创隧道交通量高峰值之最51703辆），货车占比35%以上，持续62天（5月25日至7月25日）的西汉高速货车分流保畅任务（日均货车车流量由4200余量，增加至11000余辆，较同期增长三倍）保畅压力增加。二是对货运车辆的检查采取的方式以设备为主、人工为辅，安检手段单一，对于爆炸品、易燃液体、感染性物品、氧化剂等九大类危化物品，我们没有专业设备和技术人员进行鉴定，除有明显标识的危化物品车外，很难判断混装货物的类型，存在极大的安全隐患。三是机电系统复杂，维护难度较大，涉及八大系统十六大类30000多件元器件，技术含量高，专业性强，由于通车时间较长，设备老化、维护难度大，故障频多；四是救援难度大，终南山公路隧道地处山区，离具有专业救援的设备单位较远，隧道双向两车道，发生事故容易在相邻路段长距离车辆拥堵，对救援造成时间的浪费。
三、高速公路隧道运营管理的对策
（一）强化隧道安全措施的落实。
了解公路隧道相关的法律法规。倒推岩晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“3•1”特别重大道路交通危化品燃爆事故和陕西省810特别重大道路事故调查报告，吸取事故经验，建立切实可行的应急管理运行机制，储备必要的应急物资和救援装备，
1、设置提示类管理措施。收集隧道内各类数据，进行整理分析，建立隧道事故台账，进行分析，包括，事故多发地，时间段等。在事故多发路段增加增加红蓝爆闪灯；在隧道的所有紧急停车带、车行横通道口、隧道进出口增加一定数量的有明显的反光标志的防撞桶；在夜间容易瞌睡时间，利用隧道内的紧急广播系统不间断播放警笛；在引线弯道处增加声光报警器。增加振荡标线，反光道钉等设备。
2、设置辅助类的管理措施。第一个是隧道办公室建立的公司安全保畅群，实时了解隧道内通行情况。车流量、空气质量、事故、处理的进展情况及其他信息。第二个是建立联系相关微信联系群，相邻涉路单位参与，有突发事件及时联系，便于处理。第三个是监控中心开设2部无应答转接电话业务，开通电话强制录音功能；第四个是为了实现现场和远程的通讯，增加了POC对讲机，远程和现场无限制对讲；第五个是增加声光预警系统，隧道一旦发生大的事故，监控中心启动，各部门提前预警。
3、引用新产品，助理平安隧道建设。推广应用智能预警交通信号灯；完成隧道8#、17#应急救援执勤点穿洞引风给氧工程；开展隧道2号竖井自然通风工程；创新研发吸附式洞壁轮廓标；建立智慧消防云、互联网+消防平台；为隧道路政执法人员配备折叠电动自行车开创应急处置新途径；率先引进“交通事故现场防闯入预警系统”。
（二）提升高速公路隧道事故处置能力
对隧道内的各类事故进行统计，包括火情、交通事故、机电故障等，分析隧道事故救援的情况，如，地点、占道时间、拖车情况，驾驶员当时的状态，多的掌握每个事故发生的客观原因，便于建立完善的应急处置措施，健全合理的安全防范应急机制，搭建事故处置平台，做好信息报送工作，规范处置流程，并且经常性的按照专项预案，定期组织演练，储备经验，提高隧道突发事件应急处置能力，熟悉应急救援工作的流程。
（三）加大隧道安全教育宣传力度
开发秦岭终南山公路隧道微信公众号，及时宣传管理经验，发布《隧道行车安全指南》、《高速公路行车注意事项》，通过微信朋友圈，向广大司乘人员宣传。同时在安检站向过往货车司机宣传，隧道行车方面的安全注意事项。同时走进运输企业、走访危化品生产厂家进行隧道安全知识宣传，签订安全协议书。
结语
公路隧道运营管理是一项综合管理，要对接上位法规，衔接规范性文件，按照养护的标准进行操作，明确职责划分，闭合管理，完善救援体制，建立应急联勤联动机制，联合属地负有安全管理权限的政府部门分析隧道运营潜在的隐患，及时引用研发的成熟的新技术，规范突发事件应急程序，搭建平台，完成应急处置，信息上报。最大限度地保证隧道的安全，保证通行人员的安全。
参考文献
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[4] 罗鹃.秦岭终南山公路隧道安全运营管理对策研究[J].长安大学 2012-05-08
论文作者:张杨
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年1期
论文发表时间:2019/5/7
标签：隧道论文; 公路论文; 高速公路论文; 秦岭论文; 事故论文; 运营管理论文; 终南山论文; 《建筑学研究前沿》2019年1期论文;