摘要：本文首先阐述了危险化学品的安全评价，接着对危险化学品建设项目安全评价要点进行了探讨。
关键词：危险化学品；建设项目；安全评价
引言
危险化学品建设项目是高危项目，对安全性要求非常高，为了保障其使用安全和建设效益，需要遵照国家法律法规要求对项目进行安全评价，及时发现和整改项目中存在的安全问题，以杜绝化工事故的发生。所以，政府以及企业单位必须要对这一类型的行业加强监管，项目在进行建设的过程中，必须要采取安全评价的方式。
1 危险化学品的安全评价
“安全”是指没有经济或者社会利益的损失和人员的伤亡、疾病或者死亡。“评价”是指按照明确目标测定对象属性，并把它变成主观效用的行为，也可说为明确价值的过程。“安全评价”即为以实现系统安全为主要目的，按照系统确定的、科学的方法，对系统中危险的未知的危险因素进行测定、分析、预防，根据测定的结果，对危险因素采取有效的措施降低其风险的几率或者消除风险，以确保系统安全的过程。由此看来指标体系的确定是关键问题，指标体系确立的合理性、科学性，不仅关系到安全评价过程的质量，还评价了企业安全管理是否到位。指标体系的建立意义重大，很多专业研究人员致力于指标体系的确立，国家也入其中。在安全生产监督管理局提出的《危险化学品生产、储存安全检查表》中将生产企业分为八个评价单元，共63项评价指标，给定分值100分。危险化学品品种多，涉及危险化学产品生产的企业多，为了保证危险化学品所经流程的安全，必须加强对危险化学品的安全评价，为了保证安全评价的公正性和有效性，必须加强对危险化学品安全评价的宣传、加强企业领导和员工的安全意识、聘请专业安全评级人员、增加强化危险辨识能力等。
2 危险化学品建设项目安全评价要点分析
2.1 设计的合理性分析
如果没有合理的进行设计，就有很大的可能导致企业存在先天性的问题，对企业加大整改力度、对企业的安全意识必须要强化，对比相关的法律法规以及同行业的经验进行安全评价，这样就可以比较有效的对设计规划的项目选址以及安全配套设施是否能够有效满足投产后的要求进行准确的评测，项目在完工验收前对存在的重大隐患及时发现，能够有效减少企业的经济损失，确保工作人员的人身安全。比如：化工企业在进行安全验收的过程中，车间的吊车司机室在滑线一侧进行安置，没有配置相配套的安全防护措施，天车工就必须要从上层检修平台才能进入到司机室中。天车工停车的时候，因为无法看到登机口，就没有办法对上层平台登机口精确对准，这都是由于不合理的设计导致的，非常容易在生产的过程中引发安全事故。
2.2 项目存在的危险有害因素分析
要准确的对一个危险化学品建设项目存在的危险、有害因素进行分析，必须要了解该企业的生产工艺过程，生产各环节中涉及到的所有化学品，包括原料、产品、中间产品、催化剂等，根据《危险化学品安全管理条例》（国务院第591号令）和《危险化学品目录》（2015版）辨识出涉及到的危险化学品，并通过查阅各危险化学品的MSDS，了解其危险特性。同时根据《首批重点监管的危险化学品名录》、《第二批重点监管的危险化学品名录》、《首批重点监管的危险化工工艺目录》、《第二批重点监管的危险化工工艺目录》判断企业是否存在重点监管的危险化学品和重点监管的危险化工工艺。
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危险有害因素分类可参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—1986）和《职业病危害因素分类目录》，在分析过程中，可以从项目所在的自然条件情况、总体布局与厂内运输、生产工艺过程及公辅系统等几个方面分别进行针对性的辨识，分析内容应包括设备设施缺陷、人员操作失误、安全管理不当、自然灾害等多个角度，力求分析结果准确、完整、全面，具有针对性、实用性，安全评价报告中应明确建设项目应重点防范的危险有害因素。
对企业存在的危险源进行重大危险源辨识，根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218—2009）和《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字［2004］56号文）两个标准分别进行辨识。前者主要是对生产场所、贮存区域危险化学品的储存量、使用量是否达到了临界值进行辨识；后者主要用于辨识除危险化学品使用、储存以外的锅炉、压力容器、压力管道等，同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所可作为一个单元来进行重大危险源辨识。
2.3 危险化学品建设项目安全评价主要方法
现阶段进行安全评价的方法比较多，我们比较常用的包括：安全检查表法（SCL）、影响分析（FMEA）、作业条件危险性分析（LEC）、危险和可操作性研究（HAZOP）、事故树分析（FTA）以及事故后果模拟等。在进行评价的时候，一般情况下都是选择多种评价的方法进行结合的模式进行最终的定性、定量评价。比如：制氧厂需要使用深度冷冻法才能够生产出氧、氮、氩，而这个时候就必须要采取安全验收评价的方法，这就可以采用作业条件危险性分析（LEC）与事故案例法多种方法相结合的方式全方面的进行评价，此外，可以建立压力容器的爆炸事故模型来模拟爆炸产生的后果，这样就能够全方面的进行分析，并且也能够准确的模拟出对建设项目周边环境的安全距离是否满足规定要求进行模拟。
2.4 建立并完善预警系统及监管系统
加强安全生产信息化建设是危险化学品安全管理的关键，因此企业必须要建立预警和监管系统，并对其进行不断的完善，只有提高了安全事故的预警和监控力度，才能提高企业安全管理的整体水平。充分的运用应急联动、安全生产专家等系统功能，有助于政府进行决策。建立在两大系统的基础上，形成一个应急救援管理工作格局，由政府统一指挥、各部门充分配合、群众广泛参与，以促进社会整体处理安全事故能力的提高。
2.5 现场隐患整改
评价人员在做安全验收评价时，需要成立评价小组到建设项目现场进行勘查，对于在现场发现的隐患应及时进行汇总并与建设单位人员进行交流，督促建设单位人员积极按照要求进行整改，帮助企业有效防范和减少事故的发生，对于检查出来的缺陷评价人员应等建设单位整改完成后方可出具评价报告。
2.6 各种论证资料收集
安全预评价涉及到的论证资料主要是项目备案证、营业执照或企业预先核准通知书、规划用地许可、其他相关批复及可行性研究报告；安全验收评价需要收集的论证资料比较多，重点应收集的资料如消防验收报告、防雷防静电接地检测、特种设备及强制检测检验设备（如安全阀、压力表、可燃或有毒气体报警装置、防爆电气设备等）检测情况；特种作业人员及安全管理人员取证情况；设计、施工、监理等单位相关资质；工程竣工验收情况；工程试生产运行情况；工程安全管理情况等。
3 结语
危险化学品建设项目相比其他项目而言风险较大，不仅涉及到的原料、产品、中间产品等大都具有易燃易爆、有毒有害性，而且生产工艺过程比较复杂，高温高压设备也比较多，尤其是一些民营化工企业为了节约成本可能随意聘请一些文化层次参差不齐的农民工担任重点岗位人员，安全意识较为薄弱，生产技能差，大大增加了事故发生的概率。因此任何一个细小环节的安全措施未有效保障，就有可能导致严重事故的发生，做好企业的安全评价工作有助于政府部门对企业实施针对性的安全监管，有利于帮助企业提升安全管理水平，防患于未然。
参考文献：
[1]许永莉，刘志斌.危险化学品建设项目安全评价要点分析[J].工业安全与环保.2016（02）
[2]杨群胜.建筑施工危险源安全评价及管理的方法分析[J].赤子（下旬）.2016（10）
论文作者:郝大平
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/8/27
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