摘要：工程造价预结算审核有利于控制工程造价和成本，因此需要分析工程造价预结算审核过程中存在的问题，采取科学方法，加强对工程造价预结算进行审核。基于此，本文简述了工程造价预结算审核的主要内容，对工程造价预结算存在的问题及其审核要点进行了简要分析，旨在提高工程的经济效益。
关键词：工程造价；预结算；审核；内容；问题；要点
工程造价预结算审核是以相关法规政策、工程定额、工程量清单计价规范、取费标准、设计图纸、实物工程量为依据，结合建设单位提交的工程竣工资料，对施工单位编制工程预结算进行全面审查的过程。以下就工程造价预结算存在的问题及其审核要点进行探讨分析。
1 工程造价预结算审核的主要内容
工程预结算审核是确定工程造价的有效手段，其内容主要包括:（1)工程范围。按照招投标文件、设计图纸审核实际施工范围，合理划分总、分包方各自的施工范围，避免施工方重复上报施工范围，造成工程量虚增。（2)工程量。运用既定的计算规则和方法，对实际发生的工程量进行审核。不仅要明确工程量计算范围，划分具体限制内容，而且还要认真核对图示尺寸与实际计算尺寸，及时纠正计算偏差。此外，还须审核签证凭据的真实性、规范性、合理性。（3)定额套用。对换算定额单价的换算方法、具体项目、定额基价、定额消耗量进行审核;对直接套用定额的价格套用规范性、材料价格套用合理性、实际项目与施工设计图纸要求的一致性进行审核;对补充定额的编制方法、定额消耗量以及人、机、料费用的合理性进行审核。（4)费用计取。根据相关规定、招投标文件、施工合同，对工程价差调整、费率计算、取费基础、费率浮动等内容进行审核。
2 工程造价预结算存在的主要问题
工程造价预结算存在的问题主要有：（1）施工材料价格问题。在工程造价中材料的费用占了很大的比例，现行工程造价的构成中材料费几乎占工程60%～70%。因此控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。由于种种原因，我国建材市场的行情并不是很稳定，相同的建筑材料在不同时期的价格差距比较大，而工程项目本身的特点决定了完成整个项目耗时很长。因此建筑材料的价格变动也是工程预结算中的大问题。（2）预算定额不健全且重复计量的问题。随着科技的发展，提高了工程的施工技术水平，许多新技术与工艺不断发展，而工程的预算未能跟上变化，在实际操作中缺乏规范的预算定额与标准。此外，受到勘探技术与竣工资料不齐全等因素的影响，无法对工程的预算与结算进行准确的估算，导致结算高套定额或者重复套用，造成预算与结算价格出现虚高现象。（3）工程出现虚增的问题。虚报工程量增加了工程的预结算负担，工程量是根据竣工图纸、设计与变更联系单及与国家有关的规定等计算规则进行计算的；加上施工单位的人员素质参差不齐且有复杂的思想与动机，导致施工单位高估工程量。同时，施工单位在思想与观念上存在错误，虽已在结算前就与建设单位签订交付审计费协议，然而部分施工单位仍然虚报工程量，不利于预结算的有效控制。此外施工单位编制结算时，把预算定额当中已包含在内的子目录继续重复计算等问题。（4）变更说明不明确问题。工程建设过程中的工程变更很多时候不可避免，但工程变更在叙述时没有做到严谨，被预算员挑出漏洞，工程结算时引起一些本可没有的争议。如工程变更某一个工程取消某项工序的通知，建设单位只是泛泛说明，没有深入理会，定额中工序的某一项所包涵的内容，定额明确说明在工程中取消哪道工序。在施工中并没有全部明确，造成了人力物力都付出了，造成了重复计算。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（5）工程地理环境复杂以及地质勘探不准确的问题，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，施工过程中设计深度不够，但有的现场管理人员签证不核实就签，没有尽到责任义务，造成损失。然后就是签证不及时签，造成工程竣工结算时推扯现象发生，说不清楚问题。
3 工程造价预结算审核要点的分析
3.1合理确定预结算范围。预结算审核的有序开展必须以确定预结算范围为前提，以便为合理控制工程造价奠定基础。审核部门要根据施工合同、设计要求，对预结算范围进行研究分析，结合现有资料对施工工程进行分类。审核部门应当认真分析施工图纸，通过施工图纸了解工程的各个分项工程和工程量，为工程造价预结算审核提供有力依据。此外，审核人员在审核工作中应当深入施工现场，了解工程建设的实际情况，搜集更多的审核资料，从而确保审核工作质量。
3.2全面及时收集相关资料。预结算审核人员要及时收集施工领域应用的新工艺、新材料、新技术等方面的资料，结合本工程的实际情况，编制有理有据的补充预算定额。在审核工作前期阶段，要及时收集设计变更、竣工图、工程技术方案等资料，并要求审核人员参与到工程变更的工程量计算工作中，避免施工单位虚增工程量或虚报价格，有效维护双方的合法权益。
3.3严格工程量审核。工程造价预结算审核人员要全面掌握施工图纸的要求，按照工程量计算规则准确计算工程量，确保套用费率和定额方法使用合理。首先，审核人员要审核施工单位执行工程合同的情况，尤其要重点审核工程变更，对工程变更资料的完整性进行审查，并审核工程量计算范围、计算方式是否正确。其次，审核人员要核对施工工程量与招标文件内容是否一致，施工材料费用和设备使用费用与标价是否一致，避免形成多个工程量计算口径。再次，严格审核预结算是否存在错算、漏算、重算的问题，加大重点项目的审核力度，提高工程量计算的正确性。
3.4强化施工组织审核。由于施工单位在施工中会选用先进的材料和设备，通过制定最佳施工方案以提高工程质量、进度，获取更高的经济效益，这就使得施工单位如果采用最佳施工方案编制工程预算，必然会造成与定额预算存在较大差异。为了有效解决这一问题，预结算审核人员应当主动了解施工组织情况，认真核对施工单位上报的工程预算，在定额允许的范围进行适当调整，并且按照定额规定的施工方法进行计价。比较分析两者的差额，如果确定该差额是施工单位为了加快施工进度、保证工程质量而采取的施工措施所造成的，那么不能将这部分差额计入工程造价中;如果确定该差额是因客观因素、施工环境而被迫调整和优化施工方案所造成的，那么应当与监理方和建设方一同商议决定后，才能将其确认为合理费用支出。
3.5加强全过程付款的审核。预结算审核人员应当加强合同签订管理，尤其要将合同签订流程作为全过程付款审核的重要环节，以便为最后的工程预结算审核工作提供详实的依据。在全过程付款审核中，审核人员要关注以下几个方面:一是了解工程合同的付款方式、节点和比例，审核工程款的批付情况。二是以合同为审核依据，对中期付款进行审核。重点对现场签证和工程变更进行审核，确保在工程造价预结算审核时有理有据，避免出现经济纠纷。
4 结束语
综上所述，加强预结算的审核是工程造价控制的重要途径，可以减少不必要的经济损失，做到全面提升工程中资金的利用度，全面改善各建筑企业在资金的预结算方面存在的不足，从而保障整体工程的顺利进行。
参考文献
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[3]鲍迪.建筑造价预结算审核的方法与注意事项探讨[J].中国房地产业，2017.
论文作者:李芳虹
论文发表刊物:《基层建设》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/11
标签：工程论文; 工程造价论文; 定额论文; 工程量论文; 施工单位论文; 预算论文; 人员论文; 《基层建设》2017年第16期论文;