胡然
灵璧县虞姬水利站 安徽宿州 234200
摘要:随着我国农业发展水平的不断提升，农业生产状况越来越好，在不断改进的农业生产体系之中，农田水利工程属于重要的辅助功能，能够对灌溉耕地发挥重要作用，还能保证农村区域的人与动物的饮水质量，农田水利工程主要依靠灌排工程、小型水库、蓄水池等水利工程构成元素来实现实际的水利功能，同时还能对水利情况以及水分状况进行调节，对农业生产的其他需求进行满足，保证各类农业生产活动可以顺利开展，本文根据对规模较小的农田水利工程的了解，对其建设方法与管理水利工程中的管理问题进行分析。
关键词:小型农田水利工程；施工建设；管理问题；研究方法
引言
随着社会的进步，经济的发展，水利工程建设在社会经济建设中发挥着越来越重要的作用。为全面带动我国经济建设的发展，促进水利工程管理的完善。在水利工程规模的界定中，我国主要从建设规模来进行确认，此外水利工程的影响规模以及建设施工工艺等也是重要的影响因素。一般来讲，我们通过工程造价以及施工工艺等内容进行划分。一些小型水利工程通常情况下建筑物等级较低，工程造价也比较低，施工工艺也相对而言比较简单。这些小型水利工程大多建设在我国一些落后贫穷的地区，工程的建设资金通常比较紧张，所需的技术人才也比较匮乏。由于这些问题的困扰，小型水利工程在这些地区进展缓慢，发展空间极小。本文就小型农田水利工程建设和管理存在的问题与对策进行探讨。
1建设小型农田水利工程的意义
从行业类别的角度来说，所谓水利工程主要是指灌溉、蓄洪等有效水利工程设施，在社会生产中，这些水利工程设施的作用就是兴水利、防水害，同时借助水利工程设施实现防灾减灾的目的。我国作为农业大国，小型农田水利工程建设数量非常庞大。与其他农田水利工程相比，小型农田水利工程的作用就是对水资源进行合理开发利用，通过灌溉满足农作物生长所需的水分，在一定程度上提高农业生产，促进农民增收。以堵截沟道为例，该设施作为一项重要的小型农田水利工程，受降水引发洪水的影响，通过修建水利工程设施，有效阻截水土流失（洪水冲刷引发的水土流失），进一步起到保护水土的作用。在农业生产中，各种小型农田水利工程设施发挥着积极的作用，尤其在农业灌溉、人畜饮水等方面，小型农田水利工程设施的地位无法取代。对于农民来说，通过修建小型农田水利工程设施，无论是抗旱救灾，还是农业生产，其成效非常明显。近年来，随着水资源的不断枯竭，小型农田水利工程设施的重要性逐渐受到广大农民群众的充分认识，并且积极投身到小型农田水利工程日常保护、维修等活动中，其行为在一定程度上促进了农田水利事业的健康发展，有利于推动当地小型农田水利建设良性发展。
2主要特点分析
小型农田的建设难度不高，主要是因为其规模不大，需要的建设性资源也比较少，需要使用的设备数量不多，操作设备的过程也并不复杂，对其系统进行修建的时候，运用的工艺技术属于简单技术，运用较少的资金就可以完成项目给出的任务，虽然实现建设目的的方式比较简单是其优势，但也正是由于其规模问题，导致其影响的范围不大，因此也会被工程建设人员忽视，其建设技术水平无法通过被研究而提升，甚至连最为基础工程建设标准也难以到达。在总结农田区域的水利工程问题时，需要对结合其被忽视的建设特点进行总结。
3小型农田水利工程建设和管理中的问题
3.1管理机制不完善
虽然近些年我国在小型农田水利工程建设方面取得了较大的收获，但是在水利工程建设管理机制方面仍旧需要进一步完善。一般情况下，在水利工程建设期间出现民间纠纷就足以延误整个工程的建设周期，使水利工程处于停建状态，导致农田水利工程无法及时应用到农业发展中，严重影响农业的生产秩序。
3.2没有科学合理的对小型水利工程的建设作出一定的规划
由于我国大部分农村地区经济落后，知识水平也相对不高，对于小型水利工程的建设当地农民往往没有自主性，需要由国家相关的政策和相应的技术人员来带动。由于农村知识水平的限制，具备知识基础和操作技术的工作人员通常情况下比较紧缺，对于小型水利工程的建设往往也缺少一些科学合理的规划，在实际的施工过程中往往很随意和盲目。这些不利的因素必然导致水利工程的质量存在极大的问题，不但造成了资源的浪费，而且达不到较高的经济效益。
3.3农田建设人员素质不高
在农业的高标准农田水利工程建设中，施工单位的人员技术水平薄弱，没有过硬的施工科技手段。在整个高标准农田水利工程建设中，从管理人员的到施工现场人员都是缺乏科技知识，对创新意识薄弱。大都施工人员是农村的过剩劳动力，技术水平和思维能力与高标准农田水利工程的建设要求不符，施工质量和要求有差距。
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4改善我国小型农田水利工程建设和管理工作的措施
4.1加强监管
质量是标准化工程建设的前提，监督是管理的基本。无论何种建设工程，都需要健全的监管机制保驾护航，理应覆盖资金投入、建设指导、管理维度、确责监督等各环节。简而言之，政府应积极支持和主导相关行为，尽快审批落实小型农田水利工程建设相关文件，主张“谁投资、谁所有、谁受益”原则，鼓励社会资金参与，扩大融资渠道，保证后续工作有序开展。同时，促成建设完善的监管制度，成立专管机构，明确权责并落实到位，激励多方有效行为，确保小型农田水利工程建设与管理稳定、有序、合理。在此过程中，主管机构认真履行权责，严格审查招投标、耗材选型、设备引入等环节质量，及时发现其中问题，责令相关单位限期整改，最大限度地保障小型农田水利工程后期运行效率及质量。与此同时，积极发挥农民参与地位，鼓励他们广泛参与到小型农田水利工程建设与管理工作中来，及时受理他们的投诉意见，尊重其应用经验，保证工作实效的基础上，减少人力物力等投入。
4.2提高建设队伍的整体素质
在实施前面几种建设方法之后，还需要对工程参与者进行培养，保证参与者是专业人士，对于水利工程有一定的知识基础，尤其是设计人员，需要经过能力考核之后，再将其纳入到农田水利项目之中，在对施工人员进行选择时候，需要尽量选择有建设水利工程的经验施工人员，虽然规模不大，施工人员需要承担的建设压力与施工强度均不高，但是修建这种与农田相关的水利工程仍旧不可避免地存在紧急性的施工情况，如果施工人员没有丰富的水利项目建设经验，是无法采取合理有效的应急措施的、在没有施工任务的时候，无论是技术人员还是施工人员都要积极地参与学习活动，不断地对水利工程相关的建设知识进行巩固，以便可以更好地将其在实际的施工实践中使用。完成施工所有农田水利建设的任务之后，还需要借助维护人员来实现对工程的定期维护以及保养，选择的维护人员必须要有责任心以及自觉力。
4.3提升对工程的控制力度
首先需要提升工程的控制力度，对其原有粗放的施工管理模式进行改变，从参与建设的施工人员的角度来对小型建设规模条件下的建设工作进行有效约束。其次对于设计水利工程的人员的实地调查工作进行约束，使其能够在实事求是的要求之下，深入工程建设现场来完成调查任务，以便使其设计来的方能够符合水利工程的建设需求，高质量地对勘察目的进行完成，在将水利建设设备以及仪器带入施工现场时，需要对设备规格与历史情况进行明确，避免使用落后设备，在正式进行建设之前，各个部分的工作人员将技术交底等基础任务完成好，保证参与水利工程建设人员都能保持良好的责任心，不会才盲目建设的施工行为。
4.4重视高标准水利工程建设的设计，加强科学技术指导
在高标准水利工程的建设前期，建设单位要进行前期的调研工作，收集相关的资料。通过和当地农业局进行农田资料收集，收集的内容包括建设覆盖的农田面积、交通条件、农田地质条件以及附近可利用水源点等资料，然后根据实际情况邀请专业的设计人员进行工程图纸的设计和施工方
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案的制定。其次是施工的人力资源安排，有多少施工人员进行怎样的施工项目负责。依据地势条件和环境条件，进行合理的施工，比如，水利工程中的排水渠道，要遵循从高到底的流水原则，进行渠道设计;灌溉设备上，利用以点划圆方式，合理安排两点之间的间距，尽量采用节水的设备;进行科学的底线管道、线路设计，使其合理科学，在后期检修时候快捷方便。
4.5加大资金投入改革工程配套设施
这需要政府和建设单位的共同努力。政府在政策有指导，建设单位引进科技设备上有资金支持。比如，政府可以出台一些水利工程建设设备优惠政策，像“以旧换新”类似的补贴活动，刺激水利建设工程设备市场的活力，鼓励建设单位引进科技建筑设备，另一方面，建设单位不能只顾利益，要以工程质量和今后的效益为主，改革思想，解放劳动力，通过先进技术引进、机械化作业设备更新等。
结语
农田水利工程的建设是一个严要求、高标准的建设过程，需要建设单位和施工人员一起努力，共同建设高质量的农田水利工程。同时在高标准水利工程的建设前期、中期、后期以及日后的使用和维护中，也要加强管理工作，使高标准农田水利工程真正的达到高质量、标准化、规范化，促进水利工程惠民的作用，推动高标准水利工程的发展。
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论文作者:胡然
论文发表刊物:《防护工程》2018年第4期
论文发表时间:2018/6/21
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