三门峡市科技局：实施科技特派员制度科技助力脱贫攻坚
科技特派员工作，是习近平总书记1999年在福建南平提出和倡导的。2019年10月21日，习近平总书记对科技特派员制度实施20周年做出重要批示：科技特派员制度推行20年来，坚持人才下沉，科技下乡，服务三农，队伍不断壮大，成为党的“三农”政策宣传队，农业科技的传播者，科技创新创业的领头羊，乡村支付的带头人，使广大农民有了更多获得感、幸福感。习近平总书记强调，创新是乡村全面振兴的重要支撑，要坚持把科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的重要工作进一步抓实抓好。广大科技特派员要秉持初心，在科技助力脱贫攻坚和乡村振兴中不断作出新的更大的贡献。
三门峡市科技局认真落实科技特派员各项工作制度，充分发挥科技部门工作优势，助力脱贫攻坚工作开展。
科技特派员工作取得了显著成效
自2009年河南省全面启动实施科技特派员工作以来，三门峡市持续深入推行科技特派员制度。2017年，三门峡市政府办公室出台了《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》（三政办〔2017〕16号）明确了工作职责，制定了相关政策。2017年当年三门峡市科技局选派了首批15个科技特派员团队（65名科技特派员）和2个法人科技特派员到卢氏等县市区开展工作。2018年9月，市委组织部、市科技局、市财政局、市人社局、市扶贫办五部门联合启动实施科技特派员助力脱贫攻坚工程。2019年6月，在市文博城召开了科技特派员助力脱贫攻坚及专家服务进基层工作推进会，对科技助力脱贫攻坚工作进行再部署、再落实，同时对全年工作吹响了冲锋号。10月18日又在灵宝市召开全市科技特派员工作现场会，总结推广先进经验，推动科技特派员工作更深层次开展。通过制定政策和开展督查检查活动，使三门峡科技科特派员工作开展得有声有色，成效显著。目前完成组建的5个产业服务团，选派125名科技特派员任务目标，为三门峡市食用菌产业、中药材和苹果产业等产业发展提供了强有力的科技支撑。河南省科技厅资助的河南省食用菌产业服务团，由河南农科院资源与环境所的张玉亭所长，高级研究员康源春专家等专家带队，为卢氏香菇产业引进新品种8个，引进配套技术6项，开展技术指导覆盖全县86%。2019年10月22日全国科技特派员工作交流会，康源春专家作为科技特派员先进代表参加全国会议。
主要做法：
一是加强组织领导，推动科技特派员工作健康发展。三门峡市科技局党组把科技特派员工作作为科技扶贫的有效抓手，倾力抓紧抓实。市级层面，市委组织部、市科技局、市财政局、市人社局、市扶贫办五部门联合成立了市科技特派员助力脱贫攻坚工程领导小组，多次召开工作协调会，主抓负责人多次参加了全省科技特派员助力脱贫攻坚管理人员培训会、全省科技特派员助力脱贫攻坚“十百千”工程电视电话工作推进会、省科技特派员助力脱贫攻坚片区现场会，积极领会精神，认真贯彻落实，予以重点推进。2019年7月19—20日，河南省科技厅党组成员、驻科技厅纪检组长徐金柱带领纪检组和科技厅农村处一行5人深入到三门峡卢氏县、灵宝市开展科技特派员助力脱贫攻坚工作及科技计划实施情况调研活动。对三门峡市科技特派员工作给予充分肯定。7月底三门峡市在河南省科技特派员考核中卢氏县、灵宝市、渑池县获得了优秀等次，河南省农科院食用菌产业科技特派团一个团队、侯典云等13个科技特派员个人获得优秀等次。三门峡市科技特派员工作成绩位居全省前列。各县（市）区也积极响应省、市科技特派员工作部署，通过召开会议、出台文件等不同形式，加强科技特派员工作任务落实。渑池县召开了科技特派员助力脱贫攻坚工作推进会，联合科技局、组织部、财政局、人社局、扶贫办等单位出台了《渑池县科技特派员助力脱贫攻坚工程实施方案》，成立了河南省科技特派员渑池工作站，成立了渑池县科技特派员助力脱贫攻坚工程领导小组。灵宝市召开了推进大会，每周定期组织科技特派员进行技术服务，及时发布每周工作动态。卢氏县依托省科技特派员产业服务团在信念集团林海兴华农业发展有限公司、金海生物科技有限公司在狮子坪向阳食用菌园艺场、瓦窑沟乡、潘河乡、朱阳关镇等设立10个省科技特派团服务基地，同时根据158个贫困村产业发展的技术需求，组建65名科技特派员服务队到158个重点贫困村开展技术服务工作，达到全县158个贫困村科技服务全覆盖。湖滨区制定了《湖滨区科技特派员助力脱贫攻坚工程实施方案》。对各乡、涉农局委、涉农街道做出了具体要求，对科技特派员工作做出了详细的安排。
为提高市政公用工程监理工作的质量，在监理工作中需要考虑多重影响因素。在实际监管中可采取多种积极有效的方式确保监理工作的正常进行，并认真分析监理工作中存在的不足，然后采取针对性的策略加以改进，最终让工程建设高质量竣工。
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二是选好主导产业，提升科技支撑产业发展能力。科技特派员作为一项基层探索、群众需要、实践创新的制度安排，主要任务就是服务“三农”，重点是提升主导产业。实施科技特派员助力脱贫攻坚工程，主要组织形式之一就是产业组团。根据贫困县报送的主导产业的科技需求，组织市科研院所、技术推广部门的优秀专家团队与各县（市）区产业对接，组建了食用菌、中药材、花椒、苹果、蔬菜等5个市级产业科技特派员服务团，产业服务团瞄准各个县主导产业发展需求，河南省农科院派驻卢氏县的食用菌科技特派员服务团，为卢氏林海兴华和金海生物食用菌技术产业服务大量工作，在品种引进、栽培管理和技术指导很到位，收到很好效果，为产业发展开展精准产业帮扶行动，提供高质量、有针对性的技术支撑。
三是加大资金投入力度，确保科技特派员工作有序开展。为确保科技特派员能够顺利地开展科技服务，全市围绕各县（市）区的发展需求，从三个方面加大了资金投入。一是积极争取省级资金支持。近三年，三门峡市争取省级科技特派员18人、科技特派员团队1个，法人科技特派员1个，三区科技人才43名，县级科技特派员80名，科技惠民专项2个，共获得支持资金473万元。二是启动市级科技特派员工程。2017年，三门峡市科技局安排100万元科技经费，选派了首批15个科技特派员团队（65名科技特派员）和2个法人科技特派员。2018年，三门峡市科技局安排50万经费，依托市农科院、市林业工作总站、市园艺工作总站等组建了花椒、苹果、蔬菜等5个产业科技特派员服务团，2019年再组建2个产业服务团，20名科技特派员，协助省里再派驻县科技特派员40名，投入科技特派员服务资金115万元（其中市投入90万元）。针对六个县（市）区的主要扶贫产业开展技术服务。
高校思想政治教育是由党委统一领导，各部门密切配合，相互协作，密切配合的系统工程，实施时需要学校、家庭、学生等相互协调，才能充分发挥思政系统的作用，产生最佳的效果。随着社会经济协同创新的发展，协同理论受到越来越多人的关注，协同理念对高校思政的协同管理具有深刻的启迪。协同论是由德国赫尔曼.哈肯提出的，是对特定规律支配下各要素间有序、自组织性集体行为及相互作用及相互协调机理进行研究的。信息化时代下的高校思政教育深受社会文化、思潮的影响，具有开放系统的特征。然而现在许多高校的思想教育缺乏协同机制，存在着整体协调性不到位，认为业务至上等现象，导致许多思政人才的整体素质降低。
四是抓好河南省科技特派员工作考核办法的落实。建立评价体系，强化激励考核。三门峡市根据科技特派员助力脱贫攻坚各项目标任务，用好考核评价这个“指挥棒”和“风向标”，各地制定了一套完善的，可量化、可比较、可落实的科技特派员考核管理体系，确保科技特派员工作能够有序高效开展工作，为三门峡市发力三次创业，实现脱贫攻坚工作贡献科技力量。
习近平总书记的重要指示是新时代深入推进科技特派员制度的根本遵循和行动指南。20年来，科技特派员制度坚持以服务“三农”为出发点和落脚点、以科技人才为主体、以科技成果为纽带，在推动乡村振兴发展、助力打赢脱贫攻坚战中取得显著成效。新时代深入实施科技特派员制度，要紧紧围绕创新驱动发展、乡村振兴和脱贫攻坚，进一步完善制度体系和政策环境，进一步发展壮大科技特派员队伍，把创新的动能扩散到田间地头。
（三门峡市科技局 平 方 赵 佳 程 琦）
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