摘要：随着社会经济的发展，我国的工程建设有了很大进展，工程的造价管理工作也越来越受到重视。在建筑工程招投标期间，工程造价属于其中必不可少的环节，通过实施科学合理的工程造价，有利于科学控制施工周期，切实保障工程施工质量及建筑企业的经济效益。基于此，文章将探讨工程招投标阶段的造价问题，并研究了解决问题的对策。
关键词：招投标阶段；工程造价；问题分析及对策
引言
在十九大之后，我国的社会经济的发展由以前的快速发展进入新的常态化发展，国家对于基础设施建设工作的关注重心也从数量转向了质量，这一过程对于当前我国的建筑工程行业在造成机遇的同时也带来了更多的挑战和竞争，因此建筑工程企业在进行项目的招投标时，需要对于其中的造价控制工作严格的把控和高质量的要求。要知道对造价的良好控制是企业降低投入成本，促进经济效益有效提升的关键。
1工程造价控制的内涵与特点
工程造价全过程管理指的是从工程项目可行性研究阶段到工程竣工结算完成，再到工程经济评价为止的整个过程的造价管理。工程造价控制是工程造价全过程管理的具体表现，结合现代建设项目的实际情况，工程造价控制主要表现出下列几个特点：第一，工程造价控制系统具有一定的复杂性。按照控制主体的不同，主要可划分为建设单位成本控制系统、施工单位成本控制系统以及政府财政成本控制系统等，按照成本类型的不同，主要可分为机械成本控制系统、材料成本控制系统和人工成本控制系统。第二，对工程造价控制具有直接影响的因素非常多。现代工程项目本身建设规模就比较大，整个项目的施工周期比较长，很容易受到诸多不确定因素的影响，同时，若管理人员对成本的管控不到位，就会导致工程造价在施工过程当中不断地增加。第三，工程造价控制目标并非一成不变，而是处于动态变化的过程中。建设项目从最初立项到最后竣工需要经过估算、概算、预算、结算、决算等不同的阶段，且每个阶段对工程造价的管控要求都各不相同，因此，项目实施各阶段的工程造价控制目标也存在一定的差异性。
2招标投标阶段工程造价中存在的问题
2.1评标的合理性有待规范
纵观我国建筑行业发展历程，有些建筑工程项目的招投标阶段仍沿用传统评标方式，致使在具体招投标环节的评标效率大打折扣，使整体建筑工程的评标质量及效果受到很大影响，致使中标范围受到限制，进而对报价造成一定影响，容易滋生恶性竞标等问题的出现，会对建筑企业的健康可持续发展造成严重的影响。
2.2在招标文件中存在的问题
由于招标文件属于招标中的纲领性文件，招标过程和施工技术标准要进行严格的规定，但往往由于招标文件的编制在估价依据和项目质量要求的时限和材料供应方式以及不足导致项目成本较高。另外，投标人的专业水平不达标、缺乏完善的投标制度使得各方之间的沟通问题更加突出，导致整体成本控制意识薄弱。招标文件作为项目招标工作的依据，招标文件必须严格按照专业规范编制，以确保符合实际应用要求。但是，就实际情况而言，许多项目的招标文件编制不严格，整体专业水平相对较低，导致文件编制不完整，模糊不清，给投标人提出索赔漏洞。此外，建设项目规模不断扩大，涉及的内容也越来越多。为了降低成本管理的难度，通常会编制数量清单。但是，项目特征描述不清晰，数量计算不准确，项目遗漏等问题经常发生，导致在招标时很难达到预期的效果。在建筑领域，如果供应短缺，那么在招标过程中，即使施工单位在项目报价中增加了很大的经济效益，仍然有机会中标，这带来了很大的困难到成本控制中的投标单位。相反，如果供应超过建筑市场发展的需求，为了中标，一些建设单位将尽可能降低建设利润，甚至接近零。可以看出，招标单位受成本控制市场波动的影响很大。
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2.3建筑工程造价管控滞后，不利于竞争与发展
招投标阶段工程造价的控制直接影响了建筑单位的工程质量和经济效益。所以要求建筑单位在招投标阶段，结合建筑行业发展情况，合理地利用现有的人力、物力进行资源整合，进行公平、公正、公开的招投标。但是一些投标单位在施工过程中没有对其所用到的原材料进行准确把控，造成较大的价格浮动；还有一部分建设单位只在评标定标的书面合同做到了合理规范、细致严谨，实际并没有以企业的实际发展情况为依据进行招标，这也造成工程造价控制的不稳定。
3强化招标投标阶段的工程造价对策
3.1采取工程量清单招标的模式
在建筑工程项目中，为切实保障处于招标投标期间的成本控制，必须改变传统滞后的招标形式，将工程量清单的招标模式合理运用，有效发挥其在招标活动中的作用。另外，在建筑工程项目实施工程量计算时，要立足于施工图纸，切实保障工程量计算符合实际工程设计要求，切实保障建筑工程项目招标工作的规范性和有效性，为实施科学有效的工程造价控制做好准备。
3.2优化建筑工程招投标过程的评标机制
目前，在我国建筑企业招标过程中，最常用的评标方法主要有以下几种：一种是最常用的方法，即采取最低价格的方法，使用这种评价方法，可以保证最低报价企业中标，但不能保证对方的商品质量或服务。第二种是综合评价方法，可能无法保证报价最低的企业中标，但在衡量各方面的综合条件后，所选中的中标者会更可靠。总之，如果采用最低报价的方法，会加大企业的风险程度。如上所述，虽然最低报价让业主花费较少的成本，但很可能引发招标导致恶意需求等问题，并最终确定中标者很可能在后期使用漏洞的档案中加入其他付款，换取利润，或者使用劣质材料或落后技术来建设，可能会导致业主支付更多费用，无法保证施工质量。业主必须意识到这一点，避免被招标过程中的暂时利益所蒙蔽，选择最合适的投标企业达成合作。相对综合的评价方法是科学的，较强的，对企业目标的评标，采用综合评价方法进行评价必须先确认评价基准，评标基准价格=有效投标报价合并/投标的单位数量，所有参与投标的单位，价格与基准比较给出，根据分数扣除。
3.3合同条款的编制要突出重点
在建筑工程项目招投标阶段对工程造价的控制中，合同的管理工作也非常重要。为了有效避免合同中出现漏洞，需要从开始编制合同时就充分体现出招标资料中的核心效力。合同中应该重点体现招标方和投标方的权利、义务、违约范围、违约责任等，同时规定相关的合同调整规范、对合同的合法保护。另一方面，对于不同的合同，需要在其中明确规定项目的详细内容，包括施工期限、施工报价等等。务必保证在出现问题时有据可依，有章可循，使整个建筑项目工程能够顺利、合法、高效的开展。
结语
伴随着建筑行业的快速发展，招投标环节作为建筑工程项目中必不可少的环节，该环节的实施效果直接关系到建筑工程项目的施工周期及施工质量，关系到建筑企业的资金投入及经济效益，与建筑行业的未来发展休戚相关。基于此，建筑企业必须正视工程造价的价值，分析处于招标投标环节工程造价的不足，将各个环节的工作落实到位，确保文件编制的精准性，切实保障招标投标环节的工程造价控制，从而使建筑工程项目的施工进度及质量得以保障，使建筑工程项目的施工成本得以控制优化，以此推动建筑行业健康可持续发展。
参考文献
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论文作者:卢冰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/14
标签：工程造价论文; 建筑论文; 招投标论文; 阶段论文; 成本论文; 评标论文; 工程项目论文; 《基层建设》2019年第28期论文;