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摘要：随着分布式电源在我国的应用越来越广泛和深入，相应的分布式电源扶贫范围也在不断扩大，项目规模显著增加。目前，需进一步提高分布式电源的购电费和补助资金结算率，并以此为核心对电费电价管理进行创新和完善。本文简单介绍分布式电源，分析提高分布式电源购电费和补助资金结算率的必要性，并就相应的电费电价管理展开探讨。
关键词：分布式电源；购电费；补助资金结算率；电费电价管理
近年来，分布式电源扶贫工程逐渐成为降低能耗、提高电力系统可靠性与稳定系、破解脱贫攻坚难题的重要举措，广受各界关注。不过随着分布式电源扶贫范围的扩大，企业购电费不高、补助资金结算率偏低的问题相继暴露，阻碍了分布式电源扶贫工程的建设发展。因此，在提高分布式电源购电费和补助资金结算率的基础上，对电费电价管理模式进行创新和优化十分有必要。
一、分布式电源概述
所谓分布式电源，就是不直接与集中输电系统相连的35kV及以下电压等级的电源。分布式电源具有电网建设成本及损耗少，电源建设周期短，投资风险小，能够广泛利用清洁可再生能源，可满足削峰填谷等灵活需求，对单一能源以来程度低，位置分散且不易受意外灾害或突发事件影响，抵御大规模停电能力强的优势。因此即便分布式电源发电成本偏高，但其本身具有极强的环境、社会效益，符合我国绿色经济发展需求，以其为基础的工程项目规模依旧在不断扩大。而分布式电源扶贫工程则是兼顾分布式电源优势及扶贫工作的重要工程，在近年来得以广泛建设与实施。在该工程的长期作用下，分布式电源将逐渐成为我国电力系统的重要组成部分，逐步推动我国电力系统的创新发展，着重强化电网环保性、灵活性与安全性。
二、提高分布式电源购电费和补助资金结算率的必要性
目前，分布式电源属于新能源中发展较快的行业之一，分布式电源产业能迅速地发展起来,它真正地带动了发电和电力消费市场的变革。现在，分布式分布式电源发展备受瞩目，更是因为它真正地能为老百姓带来实惠。近年来，分布式电源已成为产业扶贫主要抓手、打赢脱贫攻坚战的重要举措，在中共中央和国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中就明确提出开展分布式电源扶贫工作，在《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》中，更进一步指出“在条件适宜地区，以贫困村村级分布式电源电站建设为重点，有序推进分布式电源扶贫”。2015年以来，定西市启动实施分布式电源工程，将实施分布式电源扶贫工程作为破解脱贫攻坚难题的重大举措，随着分布式电源扶贫范围扩大，也出现了盲目扩大规模、资金落实不到位、补贴发放不能及时到位、运维管理缺乏保障、收益分配有待规范透明等问题。为了保障分布式电源的效益准确的让广大民众精准的享受到实惠，确保分布式电源扶贫工程得以正常建设及实施，应当推动购电费的有效提高，从而增大项目规模，确保扶贫范围能够得有效覆盖。而提高分布式电源的补助资金结算率，则能充分践行国家提出的补助资金月结，确保广大民众能够真正在这一扶贫项目中享受实惠。
三、以“提高分布式电源的购电费和补助资金结算率”为核心的电费电价管理
（一）确定工作目标及思路
分布式电源的购电费和补助资金结算率成为公司和社会的重点关注点，政府明确自然人光伏发电项目发电量可以全部自用、全额上网或自发自用剩余电量上网，由项目业主自行选择，其不足电量由电网提供；上、下网电量分开结算，电价执行国家相关政策。与此同时，政府要求各电网企业为自然人光伏发电项目提供上网电费和补助资金结算服务，建立按月结算上网电费机制，按月垫付补贴资金，并且结算金额在增值税起征点以下的代开发票，不能因电网企业内部流转原因导致资金结算延迟。目前分布式电源电费结算不完善，不能精准结算，自然人得人工一张一张开票出错率高，结算率也不能有效控制；营销结算，财务结算两张皮，不能有效控制结算全面性、有效性和精准性，为此开展以提高分布式电源的购电费和补助资金结算率的结算管理并开发结算小工具，实现分布式电源电费结算有效监控并精准结算到位，满足国网公司、分布式分布式电源业主、金融机构各方面要求。
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分布式电源的购电费和补助资金结算率的提高需要从多方面采取合理措施并实现，具体主要可以从以下四点展开。其一，应用最新技术，免除人工一张一张的开具发票的人力劳动，实现分布式电源自然人发票自动开具，消除人员失误导致的错开票和冲销票据的烦恼。这将大幅提升发票开具质量及效率，从而促进购电费及补助资金解散率的有效提升。二是加强分布式结算信息核对管控，利用信息技术，利用软件对相关信息进行智能化核对，消除财务人员和营销人员每月7-10个工作的信息核对工作量，实现10分钟之内完成信息核对，让财务人员和营销人员可以把更多精力投入其他工作。三是加强监督管理，确保资金精准发放，不存在资金发放延时，发放数量有误的情况，不留后遗症。四是有效监管分布式电源结算业务，使分布式电源电费结算业务精细化，管理精益化。
（二）创新管理方法
目前分布式电源电费计算需要在营销系统操作，电量和电费通过集成接口传递至财务管控系统，要求抄表正确完成、算费正确完成、财务管控档案完整性三方面数据统一才能实现结算。三方数据核对靠人工核对，费时、费力、准确性低，开展以提高分布式电源的购电费和补助资金结算率的结算管理，利用新思路新方法和小工具，达到智能核对分布式电源电费结算数据信息、档案信息，智能开具发票，资金支付精准到位，从而减轻大量人力和物力，节约成本，使分布式电源电费结算精细化，精益化。
（三）管理规划
以“提高分布式电源的购电费和补助资金结算率”为核心的电费电价管理中，首先需要收集整理涉及分布式电源电费精准结算的全部信息分类和结算要求，完成分布式结算管理思路方法完成结算工具开发前期准备工作。然后，应当进一步完成对分布式电源电费结算管理和结算工具项目各环节流程的梳理，分析实现分布式电源电费结算工具的成本及关键点。再然后，要求分布式电源电费结算各环节管理人员，选取数月分布式电源电费结算信息，设计分布式电源电费结算结算工具，智能核对分布式电源电费结算数据信息、档案信息，智能开具发票，资金支付精准到位，使分布式电源电费结算精细化，精益化。之后，需要测算出可降低的显性成本及可降低的隐性成本。组织财务部和营销部分布式电源电费结算人员测试新管理方法和结算工具的实用性和可行性，对此创新项目的可降显性及隐性成本进行讨论和分析最后，细化分解、提出专业层面的修改意见及指导，对电费电价管理加以不断完善。
（四）管理成效
以“提高分布式电源的购电费和补助资金结算率”为核心的电费电价管理经过2019年1月-7月的实施，成效显著：1、每月分布式电源的结算率逐月提高，7月结算率高达99.7%,补结往月分布式电源未结用户结算率100%。2、节约增值税发票5613张，节约了公司的购票成本。3、优化系统结算方式，减少人工工作量和人为差错率。4、分布式电源用户的上网电费和补助资金得到了及时结算，提高了用户的满意度和助力国家脱贫政策实施，分布式电源扶贫政策成效显著，推动我国经济的稳定发展。
结束语：
随着电力事业的发展及政府扶贫工作的开展，分布式电源扶贫工程规模在不断扩大，但是相应的购电费及补助资金结算率却低于预期。针对这一问题，应当积极构建以“提高分布式电源的购电费和补助资金结算率”为核心的电费电价管理模式，促进管理水平的有效提升，同时落实分布式电源结算的有效管理，真正将扶贫实惠落实到到实处。
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论文作者:尚艳明
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第10期
论文发表时间:2019/9/25
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