中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司 贵州贵阳 550081
摘要：本文结合作者实际工作经验，从投标阶段、采购阶段、合同履约阶段分别论述了总承包商的造价管理，以供探讨。
关键词：EPC；总承包商；造价管理
1、EPC模式的特点
1.1 EPC模式的定义
EPC（Engineering-Procurement-Construction）模式指总承包商受业主委托，对工程项目的设计、设备和材料的采购、工程施工及试运行等实行全过程承包，并对工程质量、进度、投资和安全全面负责的建设管理模式。EPC模式合同结构如图1。
注：实线表示合同兼管理关系 虚线表示管理关系
1.2 EPC模式的具体特点
（1）EPC模式最大特点就是采用固定总价承包合同，除不可抗力导致的损失和业主原因导致的工程索赔，一般不允许调整合同价格。
（2）总承包商承担设计、设备和材料采购、工程施工及试运行等全过程任务，各阶段可深度交叉，一定程度上缩短了工程工期。
（3）总承包商承担了总承包合同内项目除不可抗力因素和业主原因导致的工程索赔之外所有的风险，项目业主的建设风险降至最低。
（4）总承包商成为工程项目建设的管理主体，对工程项目的质量、进度、造价、安全全面负责，但业主仍需对其工作进行监督管理。
（5）总承包商对工程项目的质量、进度、投资和安全全面负责，虽业主仍需对其进行监督管理，但不能过分地干预总承包商的工作，业主参与力度较小。
（6）工程进度款一般按工程节点目标支付。
2、EPC总承包商投标阶段的造价管理
国际上，EPC项目通常采用功能招标法对工程项目进行采购，即由业主或业主委托的咨询公司编制功能招标文件，提出项目的预期目标、功能要求、设计标准等，投标人充分理解功能招标文件后完成工程设计，并以此为基础提出投标报价。目前，国内通常在工程初步设计完成后进行EPC总承包招标，对于总承包商，投标阶段的造价管理至关重要，主要要做好下列工作：
2.1组建强有力团队
投标工作是一项复杂的技术工作，是EPC总承包商设计、施工以及管理的水平综合体现，做好投标工作，对项目后期推进、企业利润至关重要，所以，投标工作需要组建强有力团队，应由企业法人或授权委托人亲自挂帅，配备市场经营、项目设计、造价、项目实施、财务等人员。投标团队必须在经营管理、设计、施工、造价管理等领域有相当的知识水平和实践经验，并对项目实施有充分的预见性。
2.2重视设计方案
研究资料表明，初步设计阶段影响造价的可能性为75%～95%，技术设计阶段影响造价的可能性为35%～75%，可见设计阶段对工程造价的影响相当大。在投标阶段，总承包商要重视设计方案，一是要控制设计标准，确保设计的每项内容要满足招标文件，但也不能高于业主的要求；二是根据招标文件严格控制工作范围，设计人员应准确把握工作范围，真实反应业主要求；三是进行多方案设计，并测算相应造价，运用价值工程原理比选设计方案，确保选择最优方案；四是设计方案尽量详细，可实施，避免后期大量变更增加费用；五是对设计选材要控制，避免使用单一的的材料或设备品牌。
2.3充分市场调研，注重投标策略
EPC项目包含设计、采购及施工任务，相比单纯的设计、施工项目，投标更复杂，风险更高。投标时，投标团队要对业主及市场深入调研，对于不诚信、资金支付能力不足等业主或条件苛刻、投标风险高的项目要慎重考虑，甚至放弃投标。对于新市场，可以适当降低报价，为承揽后续工程赢得更大的机会。
3、EPC总承包商采购阶段的造价管理
3.1合理制定项目分标规划
对于EPC总承包商，分包招标、设备物资采购阶段是工程造价管理的重点阶段，要根据EPC总承包合同、工程具体情况制定合理分标方案。
3.2制定合理的招标文件
总承包合同签订后，总承包商将进行分包招标（含设计分包）、设备物资采购工作。总承包商要组织专业的技术、经济人员根据总承包合同以及工程具体情况，在合同专用条款中载明分包工程概况、合同工期、双方代表及特殊约定、质量与检验、安全及治安、价款与支付、施工图纸及资料、材料设备供应、保修、其它约定情况，合理转化总承包风险、规避分包合同风险。
3.3重视分包招标工作
分包单位的履约能力是EPC项目实施的关键因素，必须充分做好分包招标工作。一是建立长期合作关系的分包单位，有助于EPC项目的实施；二是工程分包招标应采用工程量清单招标，通过市场充分竞争来降低工程造价；三是对分包商定期进行评价，对优秀的分包商在后期项目招标时尽量优先选择，对不合格的分包商要建立退出机制。
3.4重视设备物资采购工作
对于EPC项目，采购金额常常占EPC项目合同总额的60%以上，建立在保证质量和进度上的采购成本控制，既是项目总成本控制的关键工作，更是总承包商提高经济效益和管理水平，发展壮大的基础，故总承包商应该充分做好设备物资采购工作。一是要尽量选择公开招标方式，利用完全市场竞争尽量降低工程造价；二是应充分加强对市场的了解，充分了解生产厂家技术实力、市场价大体情况；三是根据市场情况，深入研究制定合理的评标办法，选择适合本项目供应商。
四、EPC总承包商合同履约阶段的造价管理
4.1 开展设计方案优化
据统计，设计方案影响建设项目工程总造价的 70%以上，还会影响项目建成后的经济效益，因此控制工程造价应从设计抓起。在总承包合同签订后，设计方案优化工作至关重要。在工程正式开工前组织施工图图纸会审，吸取建设单位、施工单位、监理单位等方面对图纸问题提出一些合理化的意见和建议，对使用新材料、新工艺作出正确的评价，从而进一步提高图纸设计质量，使设计方案更合理、更经济。
4.2 合理组织施工
施工组织设计是工程施工阶段的纲领性文件，主要包括项目管理机构设置、施工总体部署、施工准备、主要分部分项工程施工方法、工程质量保证措施、安全及文明施工措施、施工现场管理措施等，突出科学性、适用性及针对性，通过施工组织设计的合理安排调整达到优化施工，降低工程造价。
4.3 严格控制工程变更
工程施工中为保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作就称为工程变更。主要包含工程变更通知单和工程变更联系单两种形式。对于上述变更，应经过设计、工程技术、工程造价人员严格审查，从技术、经济方面多方案比较确定工程变更具体方案。
4.4 严格把关工程结算
在工程结算时，重点把握下列方面，准确确定工程造价：
（1）严格核对合同范围及工程变更、现场签证的实际完成情况。 加强对现场签证的审核，重点是核查签证手续是否符合规定、合同项目单价中是否包含、对签证时间、签证原因、具体工作内容有无具体明确描述。
（2）审核项目工程量，精确计量。
（3）根据合同中相关原则，合理确定工程变更项目单价。
（4）根据合同中相关原则，合理处理工程索赔和反索赔。
结束语
综上所述，EPC模式是一些大型国际工程经常采用的发包模式，总承包商具有更大的自主性，同时也承担了更大的风险。随着业务量萎缩，市场竞争加大，总承包商必须充分发挥自己的技术和管理优势，重视工程造价管理，才能降低风险，创造效益。
参考文献
[1]建设部.《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，建市[2003]30号，2003.
[2]中国建筑业协会工程项目管理委员会.《关于建筑业企业开展工程总承包和项目管理的调研报告》，2005.
[3]肖时辉.建设项目各阶段造价管理实务与操作.中国建筑工业出版社，2011.
[4]蒋雪峰.《建设工程造价控制方法的研究与应用》，《中国优秀硕士学位论文数据库》，2007.
[5]陈凡.《EPC总承包模式下工程项目管理研究》，《中国优秀硕士学位论文数据库》，2007.
[6]王万翠.《浅谈如何有效进行控制工程造价》.《甘肃科技》，2009.
[7]汤古兰.《工程造价预结算的审核及其质量控制》.建筑工程，2010.
论文作者:杨爱平
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/17
标签：工程论文; 合同论文; 项目论文; 总承包商论文; 阶段论文; 工作论文; 业主论文; 《基层建设》2017年第30期论文;