立足新起点，实现广东特殊教育更大发展
王莹
【摘要】 党的十八大以来，广东省认真贯彻国家有关政策文件精神，以“创建教育强省、争当教育现代化先进区、打造南方教育高地”为统领，把办好特殊教育作为促进教育公平、推进教育现代化的重要工作来抓，加快发展特殊教育，有力保障了残疾人受教育权利。
【关键词】 广东；特殊教育；现代化
党的十八大以来，广东省以“办好特殊教育”为根本遵循，认真贯彻落实《残疾人保障法》《残疾人教育条例》和《国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育提升计划（2014—2016年）的通知》《教育部等七部门关于印发〈第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）〉的通知》精神，以“创建教育强省、争当教育现代化先进区、打造南方教育高地”为统领，把特殊教育作为促进教育公平、推进教育现代化的重要工作来抓，采取有力措施，加快发展特殊教育，较好地保障了残疾人受教育的权利。
桂林满梓玉公司生产的尧山秀绿一芽二三叶春绿茶、尧山秀绿对夹叶春绿茶；生姜、蒜米、葱、香菜、食用油罗汉果、鱼粉、石崖茶、冰鲜乌龙茶、花生、绿豆、大米。
一、新中国成立70周年广东省特殊教育实现历史性跨越
新中国成立前，广东省特殊教育基础薄弱，条件简陋。新中国成立以来，尤其是改革开放以后，广东特殊教育发生了翻天覆地的变化。
据2018学年初统计，全省有特殊教育学校135所，特殊教育学生47912人，其中在特殊教育学校就读的有18695人（其中2682人由特殊教育学校实施送教上门），在特教班就读的有443人，普通学校送教上门的学生有8953人，随班就读的学生有19821人。全省特殊教育学校教职工共5892人，其中专任教师4842人。此外，广东省还有残疾人中等职业学校1所（广东省培英职业技术学校，在校生539人），广州中医药大学开设了盲人大专班（在校生87人）、广州大学市政学院开设了聋人大专班（在校生155人）。华南师范大学、广东第二师范学院、广州大学、广州体育学院、岭南师范学院等5所高校开设了特殊教育专业，培养特殊教育教师，在校生684人。
二、抓住历史机遇，大力推进广东特殊教育基础保障与内涵发展
（一）省委省政府高度重视特殊教育工作，逐步完善特殊教育发展政策
2014年1月，国家启动了《特殊教育提升计划（2014—2016年）》，特殊教育事业发展迎来了历史机遇。2014年7月，广东省政府召开了全省特殊教育工作会议，启动实施《广东省特殊教育提升计划（2014—2016年）》，省政府与各地级以上市政府签订了落实特殊教育提升计划责任书。经过3年多的努力，广东省完成了第一期特殊教育提升计划确定的各项任务，在此基础上，经省人民政府同意，省教育厅等七部门印发了《广东省第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》，明确了进一步推进特殊教育改革发展的总体要求和主要措施。2018年1月，省政府办公厅印发了《对市县级人民政府履行教育职责评价办法》，省政府教育督导室在随后制定的实施细则中，将残疾儿童少年义务教育入学率、特殊教育学校建设情况、普通学校设置特殊教育资源教室的情况列入对市县级人民政府履行教育职责评价范围，推动市县级人民政府积极履行发展特殊教育的职责。
GONG Chun-ai, XIA Qing-ming, HU Chu-ling, GU Fen-fen, QIANG Lei, GAO Shen
（二）大力提高特殊教育普及水平，保障残疾人受教育的权利
2.1 叶面喷施生长调节剂 对僵苗现象严重的水稻田块还应喷施叶面肥和生长调节剂，如僵苗灵、肥力素、活力素、叶肥王等，以调整植株生理活性，增强抗性，促进水稻的快速恢复生长。
（三）加强特殊教育基础能力建设，努力为残疾学生提供良好教育条件
一是推动实施残疾学生15年免费教育。在全省范围内实施免费义务教育的基础上，从2015年春季学期起，在全省范围内实施高中阶段残疾学生免费教育，免收学杂费、课本费，高中阶段残疾学生免费补助标准按不低于普通中等职业学校学生免学费补助标准的1.1倍拨付。目前，广州市、深圳市、佛山市、东莞市、中山市、汕头市、清远市及珠海市、江门市、茂名市、揭阳市的大部分县（市、区）已实施从学前到高中阶段残疾学生15年免费教育。
二是完善残疾学生随班就读服务体系。要求各地依托地级以上市和县（市、区）特殊教育学校，设立随班就读工作指导中心，落实特殊教育学校定期委派教师到普通学校巡回指导随班就读工作制度。目前，大部分市、县（市、区）已建立了随班就读工作指导中心，普通学校特殊教育资源教室建设稳步推进。
省教育厅会同省残联，对未入学适龄残疾儿童少年情况进行全省通报，要求各地采取扩大普通学校随班就读规模、提高特殊教育学校招生能力、组织开展送教上门等多种方式，安排残疾儿童少年入学，取得了良好的效果。与此同时，积极发展非义务教育阶段特殊教育，推动各地发展残疾儿童学前教育，大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，加快发展残疾人高等教育，逐步提高非义务教育阶段残疾人接受教育的比例。据2018学年初统计，全省特殊教育学生比2013学年初的21799人增加了26113人，增长了119.8%。全省残疾儿童少年义务教育入学率为93%。
（四）加大特殊教育经费投入力度，提高服务保障能力
一是标准化特教学校建设工作有序推进。全省地级以上市、绝大部分30万人口以上的县（市、区）都已规划建设特教学校。据2018学年初统计，全省特教学校比2013学年初的99所增加了36所，增长36.4%。
一是建立健全各学段资助体系。义务教育阶段在“两免一补”的基础上，针对残疾学生特殊需要，统筹资源倾斜支持残疾学生，提高补助水平。学前教育、高中阶段教育和高等教育优先资助残疾学生，逐步加大资助力度。建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。二是继续实施南粤扶残助学工程。从2015年起对广东省残疾大学生和研究生新生进行补助，专科生每人一次性资助1万元，本科生1.5万元，硕士研究生2万元，博士研究生3万元。这项政策使得针对残疾学生的资助政策延伸至高等教育阶段，更好地保障了残疾学生的受教育权利。
二是开展课程教学改革。佛山市、江门市被列为国家特殊教育改革实验区，省教育厅分别确定了省级特教课程改革实验校3所、省级特教教学改革实验校2所、省级“医教结合”实验校3所，积极开展特殊教育教学模式、教学策略和方法改革，开展“医教结合”实验。
（五）加大残疾学生资助力度
二是加大对特殊教育学校建设的支持力度。省财政设立新建标准化特殊教育学校建设专项资金、特殊教育学校建设维护专项资金，对欠发达地区新建和改建、扩建特殊教育学校予以奖补。2014—2019年共下达省专项补助资金14.79亿元。
（六）狠抓内涵建设，努力提高特殊教育教学质量
一是加强教师队伍建设。要求各地按省编制标准的规定，为特殊教育学校配备教职工，全面落实国家和省制定的特殊教育津贴等特殊教育教师工资待遇倾斜政策。从2015年起，将到广东省特殊教育学校任教的高校应届毕业生纳入“上岗退费”政策范围；2018年起，退费标准从原来每人每年6000元提升至12000元，研究生、本科生、专科生分别退5年、4年、3年。支持广东省高等师范院校发展特殊教育专业。积极开展特殊教育校长、教师培训。据2018学年初统计，全省特殊教育学校专任教师比2013学年初的2822人增加了2020人，增长了71.6%。
三是保障特教学校正常运转。提高义务教育阶段残疾学生生均公用经费标准，特教学校学生按不低于普通学校学生8—10倍的标准拨付，附设特教班学生按不低于5倍且每年不低于6000元的标准拨付，随班就读、送教上门学生，按每年不低于6000元的标准拨付。
三、立足新起点，实现广东特殊教育更大发展
2003年，国家有关部门在《中小企业标准暂行规定》提出了中小企业廓清边界，2011年，有关部委进一步结合经济社会发展新实际，研究制定了《中小企业划型标准规定》③，并综合企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点等指标将中小企业明确划分为中型、小型和微型三大类。④本文的小微企业包括小型和微型两类企业。
广东省特殊教育事业虽然取得了长足进步，但由于起点低、基础薄、发展不平衡，总的来说，仍存在特殊教育资源不足、质量不高等发展难题。在“办好特殊教育”新时期，广东省将以“补短板”为抓手，推动广东特殊教育现代化发展再上新台阶。
（一）进一步提高普及水平
2018年，全省残疾儿童少年义务教育入学率为93%，与特殊教育发展先进地区相比还有不少差距，且地区之间发展不平衡，为此广东提出了到2020年全省残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上的目标。全省高中阶段残疾学生仅1710人（含广东省培英职业技术学校学生），提高高中阶段残疾学生入学率也成为广东提高普及水平的重要任务之一。
红外线成像探测法是指运用光电技术检测物体热辐射的红外线特定波段信号，将该信号转换成可供人类视觉分辨的图像和图形，在管网区域作红外扫描测量，当地下发生漏水时，漏水点与周围区域会存在温度差，红外辐射情况将不同，红外线成像探测法正是利用温度差异形成的图形图像差异来判断地下水管漏水点的。同时应该注意到地下积水等其他情况也可能导致图像成像差异，需要注意区分。
（二）进一步完善特殊教育体系
一是义务教育阶段特教学校建设尚有缺口。目前广东省还有6个30万人口以上的区尚未建成独立设置的特教学校。二是非义务教育阶段特殊教育机构建设整体相对滞后。目前，全省仅有残疾人中等职业学校1所，有15个地市在16所特殊教育学校开设了残疾人普通高中或中职教育部；广州市在6所中等职业学校开设了特教班，特教班学生共40人；独立设置专门招收残疾孩子的特殊幼儿园还较少，只有少数地市在部分特殊教育学校开设了学前部或附设幼儿园。
（三）进一步加强特殊教育专业支撑体系
特殊教育跨部门协作需进一步加强；努力建立覆盖全部县（市、区）的完善的残疾儿童入学评估机制，提高残疾儿童入学安置的有效性；推动建立省级特殊教育资源中心，加强特殊教育教研队伍建设，争取实现大部分市、县（市、区）都设有特殊教育教研员；完善残疾学生随班就读支持保障体系，加强随班就读质量建设，提高随班就读效果。
（四）进一步加强特殊教育师资队伍建设
积极创造条件，解决经济欠发达地区特殊教育学校普遍难以招到合格专业教师的问题；逐步增加随班就读专职资源教师；加强市县两级对特殊教育学校教师、特殊教育资源教师的专业化培训，提高师资队伍整体业务素质。
（五）进一步提高特殊教育质量
通过进一步完善特殊教育专业支撑体系，不断改进随班就读、送教上门管理方式方法，强化特殊教育师资队伍建设，不断增强全省特殊教育的针对性，不断优化特殊教育方式，进一步提高教育质量和水平。
【中图分类号】 G760
（作者单位：广东省教育厅基础教育与信息化处，510080）
标签：广东论文; 特殊教育论文; 现代化论文; 广东省教育厅基础教育与信息化处论文;