关键词：电力工程；招投标管理；问题；对策
一、电力工程实施招投标管理的意义
电力工程项目的招投标工作是为了实现各个投标单位之间的公平、透明的竞争。对于电力工程项目的成本控制有着非常重要的意义，能够有效的节省工程人力、财力、物力的投入。其次，通过工程招投标制度，招标单位与投标单位之间能够进行相互选择，从而使招标单位能够选择具有较高技术能力和管理水平且报价较低的单位进行工程建设。此外，招投标制度的工作的实施还能够有效的监督电力工程建设中各方的行为，预防违规违法行为的发生。
二、电力招投标的主要特点
1、流程的合法性
我国一切形式的招投标互动都是严格遵循着相关法律法规和企业制度来进行的。特别是涉及到基础设施建设的工程，其招标、投标的流程必须合理合法，招投标合同中的每一项规定与约束都要以法律为依托。并严格按照国家规定的招投标流程进行，将整个招投标的过程做到遵守国家法律、纳入到企规章业制度中来，一旦出现问题就可以依法进行处置，这对于招投标的公正性与公平性是一个有力的保障。
2、信息的公开性
基础设施的建设对于人民群众来说是有着切身的利益关联的，基础设施的质量决定了老百姓的生活质量。因此，人民群众对于基础设施招投标过程是否公开、公正就格外关注。最为基础设置之一的电力工程，其建设与运行自然也要接受群众的监督。因此，电力工程的招投标工作要保证全程公开、透明，对于建设的方式、工期、初期预算等指标都要进行公开的告知，并且对于建筑材料的买入数量、使用情况等也要进行准确的记录，以此来保障电力工程的顺利实施。
三、电力招投标管理中的突出问题
1、招投标制度不完善
目前，我国的建筑行业竞争十分激烈。各个建筑公司为了实现盈利，都在想尽办法提高自身的综合实力，同时不断的拓展业务的渠道。而电力工程作为基础设施建设的一部分，其对于建筑企业的诱惑力是十分巨大的。由于竞争激烈，各个建筑公司就不得不优化自身的组织结构，改进施工水平，压缩成本，以尽可能低的成本报价来投标，以求得中标。但需要注意的是，这种良性循环是建立在完善的招投标管理体系之下的。对于建筑公司来说，追逐利益永远是第一位的，而无论是改进施工技术还是优化组织结构都需要投入大量的资金，相比之下，如果能寻找到招投标过程中的漏洞，代价就小很多。因此，看似完备的招投标管理体系，在个别企业的反复研究之下，也逐渐暴露出了一些问题，阻碍了招投标工作的顺利进行。
2、管理目标不确定
在大多数的情况下，电力工程的招投标过程比较单一，主要是集中在了成本比较低的企业身上，这就让施工时的成本控制与施工安全变得不可控。同时，由于我国目前的电力物资投标体系还不完善，对于相应的物资也缺乏科学的管理，这些问题的出现都是由于招投标管理目标的不明确所导致的。这不仅影响了企业最终的盈利，还阻碍了电力工程的顺利竣工。
3、评判方法缺乏客观性
对于招投标管理好坏的评判方法目前来说还比较混乱，没有一个有效、统一的制度，目前所运用的评判方法种类繁多，但是都有各自的局限性，不利于招标、投标工作的进行。比如有的方法缺乏高质量的服务保证，站在投标企业的角度去看，有一种利润空间过小的错觉，这对于企业参与的积极性有着不小的打击。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆又比如有些方法的评价时间太短，无法形成全面的，准确的评估报告，让评判标准过于片面化，缺乏客观性。
四、解决电力工程招投标管理中常见问题的对策
1、完善并落实相关管理制度
针对目前电力工程项目招投标工作中的不规范现象，要进一步的完善招投标制度和相关的法律法规，通过实行招标负责人终身责任制，对陪标、串标以及转包等问题进行有效的控制。其次，要加强监管力度，使招投标工作能够严格按照相关的程序进行，保证监管部门的相对独立以及拥有足够的权利，使其能够公平公正的对招投标各方进行监督，加强对违规、违法行为的惩罚力度，坚决杜绝腐败、暗箱操作等情况的发生。
2、完善招投标价格管理，准确进行投标概算
在电力工程招投标价格机制上，可以通过利用招投标价格听证会、咨询会等形式在招投标工作中增加“询标”环节，招标单位与投标单位根据工程实际情况对工程报价进行协商，从而制定出合理的价格并向大众公布。其次，投标企业要做好投标概算工作，通过对市场价格进行调查，引进科学的标价计算方法进行投标概算，例如模糊数学理论等，使投标成本的合理性得到有效的保障，并对投标单位投标策略的制定提供有效的参考。
3、改进评标方法，强化竞争机制
首先，要加强对投标单位资质的审核，通过建立起完善、科学的审查机制和多阶段的审查制度，组织专家审查投标单位的业绩、信誉、资质、财务状况等，并实际考察投标单位的施工能力和技术水平，综合考虑电力工程项目的规模、施工难度等因素进行评标工作，从而使招投标工作的实效性和科学性得到提高，节约招投标工作的资源。其次，为了使电力工程招投标工作中各投标单位之间形成良好的竞争局面，实现对资源的合理配置，就要对招投标工作中的竞争机制进行强化，通过降低工程定额的精细化，给予投标单位更多的自主调控价格的空间，并对恶意竞争行为进行约束。
4、规范招投标文件编制，做好保密工作
在招投标文件的编制上，要尽量使用文件范本来进行编制，保证文件的规范性。在招投标文件中要对电力工程项目的特殊性、评标方法、投标承诺等进行体现。招标单位要给予投标人充足的投标准备和文件编制时间并保证评标时间充足，使招标单位和评审专家能够通过投标文件对投标人进行更加全面的了解。在招投标保密工作上，可以通过单独安排资质预审通过的投标单位进行现场踏勘，并通过现代通信方式进行答疑工作。在评标工作开始前，要设置专门的专家休息室来保证投标人与评审专家相互隔离。
5、提高代理机构的准入门槛
随着我国电力工程项目的增多，招投标代理机构数量也在的不断增加。针对代理机构以权谋私、素质水平较差等问题，相关监管部门应当根据目前的市场情况对竞标代理机构的准入条件进行提高，同时要加强监管力度，对代理机构进行动态监管，一旦发现代理机构出现违规行为或者没有代理资格，需立即进行严肃处理，从而创造出一个干净的招投标环境。
结束语
总而言之，我国的电力工程招投标管理总体上呈现出稳定的态势，但是在瞬息万变的市场经济浪潮中，想要保证管理体系的实用性，就要不断的根据实际需要来进行优化与补充，以干部的自身修养与监管机制的透明化为切入点，保证电力招投标工作的公平性、公正性、公开性，以确保电力工程的顺利施工。
参考文献
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[3]蔡晓宁.电力招投标管理中存在的问题及其解决策略研究[J].科技风,2016(23):135.
论文作者:孙青云
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/7/31
标签：招投标论文; 电力工程论文; 工作论文; 单位论文; 电力论文; 工程项目论文; 代理机构论文; 《城镇建设》2019年第9期论文;