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摘要：采用现代测绘技术，在确定土地使用现状的基础上，分析土地使用比例，为制定土地管理相关政策提供依据是土地调查的主要目的，其能有效的提升我国土地资源的利用水平。2018年，我国开展了全国第三次土地调查工作，第三次调查采用以互联网+举证为核心辅助高分辨率遥感影像判读的成果质量保障体系，在其支撑下，3S一体化数字化调查技术在土全国土地调查中的以高效应用，其有效的提升了土地调查过程的规范性，并确保了调查结果的可靠性，本文就3S一体化数字化调查技术在第三次土地调查中的应用要点展开分析。
关键词：土地调查；一体化；3S；“互联网+举证”体系
土地资源是国家战略资源内的重要组成，开展土地调查，能够实现土地资源数量、分布状况和利用状况的有效测评和分析，从而为国家国土调查、监测和统计制度完善提供依据，满足生态文明建设中空间规划编制的具体需要。在土地资源调查过程中，第一、二次调查采用传统图纸、GPS手持机和遥感影响的方式进行调查，该调查模式下，土地调查的效率较低，同时调查结果的精度容易受多种因素影响。基于此，第三次土地调查在继承原则的基础上，依据二次调查结果，并采用3S一体化数字化调查技术进行了土地权属及利用状况的有效确定。从调查结果来看，第三次土地调查新技术的应用，实现了土地调查成果的信息化管理和共享，对于我国自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制、国土空间生态修复、和国土空间的规划的具有重大影响。
一、全国土地调查的工作任务
土地是国家经济建设及向现代化发展的基本载体，现阶段，我国致力于生态文明建设，在国家空间规划编制、供给侧结构改革及宏观调控过程中，均需要土地资源作为支撑。现阶段，我国部分土地资源的权属及利用状况较为模糊，这国家国土空间管制及整体规划造成较大阻碍。新时期，基于二次调查基础，进行土地资源的高精度调查已经成为社会发展的必然需要。基于此，国家在2018年开展了第三次土地调查，从土地调查过程来看第三次土地资源调查的任务包括：
1、调查土地利用现状
土地资源利用现状是全国土地调查的基本内容[1]。全国第三次土地资源调查依据TD/T1013《土地利用数据库标准》、TD/T1001-2012《地籍调查规程》、GB/T21010-2017《土地利用现状分类》等文件，在3S一体化数字化调查技术的支撑下，构建了互联网+举证为核心辅助高分辨率遥感影像判读的成果质量保障体系，并对重点对土地资源的面积、范围和应用类型进行调查。
2、调查土地权属信息
随着国家经济建设的不断发展，我国土地资源的权属信息发生重大变化。尤其在农村地区，部分农民入城务工后，其将自家的土地资源转租给别人使用，这使得土地使用权发生变更，并与国家二次土地调查的登记信息发生偏差。第三次土地调查中，权属信息的调查主要集中在两个方面，其一，对集体土地所有权进行调查；其二，调查国有建设用地范围外的土地使用情况。
3、专项用地的调查
在土地资源用过程中，存在较多的专项土地资源应用。在专项土地资源调查中，调查人员首先应整体并分析二次土地调查结果，并结合国土资源的关系信息，就土地信息进行细化管理和评价分析，从而实现耕地和已批而未使用土地的全面管控。
4、创建土地资源数据库
土地资源数据库是国家土地资源权属信息、应用信息的系统集合，同时也是未来国土空间规划和生态文明建设的基本支撑[2]。在土地资源数据库建设中，土地调查人员应注重以下要点的全面把控：其一，土地资源数据库建设应遵守分层化、模块化原则，实现城镇用地、农村用地、农田用地和工业用地等多种形态的细致分类。其二，各类用地之间必须具有一定的衔接性，即需要对实地地类、边界不基础库或内业判读信息进行实地调绘，确保数据库信息的系统性、整体性。
5、规定时间点变更
第三次土地资源调查完成后，调查人员需要在土地资源应用要求的基础上，结合具体调查信息，按照规定的时间节点进行数据变更，并形成精确、可靠的土地资源全新调查成果。
二、第三次土地调查工作的技术路线
1、第三次土地调查工作的新技术应用
第三次土地调查是对国家二次土地调查结果的进一步细化、完善和延伸，在调查过程中，高精度遥感影像是三次调查图斑边界范围认定的主要依据；在其支撑下，三次调查形成了以互联网+举证为核心辅助高分辨率遥感影像判读的成果质量保障体系，并且在调查过程中进行了3S一体化数字化调查技术的高校应用。从应用过程来看，3S一体化数字化调查技术使得以往核查多次反复的现象得以有效控制，其有效的保证了调查过程的规范性和调查结构的准确性。
2、第三次土地调查工作新技术的路线流程
在第三次土地调查新技术应用过程中，土地调查工作的开展分为两个阶段：前期调查技术应用中，调查人员首先依据国家土地资源管理条例和土地资源调查要求，进行了大地坐标系统的高效建设，并以此为基础，收集分辨率较高的数据；当这些高分辨率数据影像图创建完成后，将其与便跟调查的结果进行对比，在对比结果分析中，获得与影像特征不相符合的“不一致图斑”，从而为下一节段的调查圈定工作范围和方向。后期调查实践中，土地调查人员重点就这些不一致的图斑进行调查。具体而言，在3S一体化数字化调查技术支撑下，省级和国家以高精度遥感影像和实地照片为依据，对重点图斑进行逐图斑比对核查；并在互联网+技术的支撑下，对耕地、建设用地、草地、林地和村庄等用地状况进行实地举证，从而在保证调查结果准确性的基础上，形成系统化的全新调查结果。从应用过程来看，第三次土地调查工作中新技术的应用包含以下环节（见图1）。
图1第三次土地调查工作技术路线
3、土地调查新技术应用特征
3.1 利用先进技术进行土地核查
与前两次土地调查相比，第三次土地调查构建了较为严密的核查体系，有效的确保了调查结构的准确性及可靠性。就核查过程而言，本核查体系包含了制度规范和技术应用两个层面。就核查体系制度规范而言，本次核查严格按照“省级检查、国家核查”要求进行检查[3]。在第三次土地调查中，升级国土资源管理单位发挥了重要作用；本次土地调查以省级单元为调查结果评价区间，分区域的进行土地资源的调查整合，有效的保证了土地调查的效率性，提升了省级国土资源管理单位的主动性。核查技术管理中，前两次土地核查的效率较低，且核查结果的精准性不够，这使得核查过程往往出现多次反复的状况。对此第三次土地核查采用了3S一体化数字化调查技术，并在“互联网+”的支撑下，进行实地举证。通常，调查对象中不一致的图斑信息会上传到计算机云平台，确保了调查结构的准确无误。
3.2调查结果可控管理
传统土地调查中，数据纠正精度、设备定位精度、实地环境、网络环境等要素都会对举证定位精度造成一定影响，降低调查结果的精准度。对此，第三次土地调查实践中，调查人员进行了调查举证国的严格要求；即各地需对遥感监测图斑和重点变更图斑进行丼证，使用统一的互联网+举证软件，实地拍摄包含定位坐标和拍摄方位角等信息的举证照片，加密报送至国家统一举证平台。在整个调查举证过程中，高分辨率数据影像是举证成图的主要依据，同时图斑举证包含了初次举证、补充举证和在线举证三个层面；在其控制下，土地调查的数据可以进行动态化管理，有效的确保了调查成果检查的系统性和全面性，提升了调查结果的准确性。
3.3调查过程层级清晰
从第三次土地调查过程来看，3S一体化数字化调查技术的应用使得土地调查过层级划分更加清晰。一方面，在土地分类标准调查中，调查人员依据GB/T21010-2017《土地利用现状分类》等文件，将新兴产业的用地类型纳入调查范围，并为相关专业、企业和部门的管理需要进行统筹，确保了土地调查模式应用符合人们的实际应用需要，以此实现了城镇、农村土地的细化调查和调整。另一方面，相对于传统土地调查，第三次土地调查的内容较为丰富。调查过程中，耕地、林地、村庄、草场、工业用地等都是其主要的调查内容，其为后期国土空间的规划提供了有效保证。
三、基于3S一体化数字化调查技术的土地调查实践
1、3S一体化数字化调查技术
第三次土地资源调查过程中，3S一体化数字化调查技术的应用极为普遍。作为一种高分辨率遥感技术，3S一体化数字化调查技术能够高精度、高效率的进行空间信息的捕获和收集，从而在数据分析中实现土地信息的更新。从应用过程来看，全球定位系统、地理信息系统、遥感技术是3S一体化数字化调查技术应用的主要组成。具体而言，调查人员依托带定位功能和方向传感器的普通安卓手机或平板进行不一致图斑的调查举证，就定位过程来看，传统调查应用中，智能手机和平板电脑一般采用A-GPS定位技术，并且受设备自身状况的影响，其定位误差会达到10~20m[4]。 本次调查实践中，利用磁力感应器和重力加速器获取移劢设备方向、旋转角度和俯仰角度，计算得出照片拍摄的精确方位角，最后在同一举证的基础上，确保了土地调查结果的准确性。
2、3S一体化数字化调查技术的具体应用
2.1 3S一体化数字化调查技术的设备配置和数学基础
为进一步提升3S一体化数字化调查技术的应用水平，调查人员首先进行了3S一体化数字化调查装置的系统配置。就硬件设备而言，除高频率稳性遥感外，内业硬件设备包含了计算机及生产网络、服务器、磁盘阵列、光盘刻录机、绘图仪；而外业设备包含了平板电脑、RTK、手持 GPS、手持激光测距仪、照相机等材料。软件配置过程中，ArcGis10.2、CASS9.1是两款应用较为广泛的数据编辑与管理软件；而外业调查软件主要为国土三调移动APP；此外，在外业举证管理平台软件建设中，本次土地调查建立了互联网+县级外业调查及举证软件，其使得3S一体化数字化调查技术得以高效进行，为土地资源调查实施提供了保证。
在3S一体化数字化调查技术应用过程中，数学基础控制直接影响这调查技术的应用过程，并且对于调查结果准确性具有较大影响。第三次全国土地调查中，数学基础设置如表1所示。
表1 第三次全国土地调查数学基础设置
2.2土地调查中的影像表现
我国国土面积辽阔，且土地资源外观形态丰富多样，这使得在国土资源调查中，部分地区土地调查的影像获取难度较高，这使得传统土地调查过程存在较大难度。第三次土地调查过程中，调查人员在3S一体化数字化调查技术的支撑下，进行了高分辨率卫星遥感的规范应用，实现了土地调查中影像表现的规范处理。就航天遥感影响设置而言，调查人员结合实际的调查对象，进行了两种影响形态的布置应用。其一，影像为全色或者完全光谱；其二，影像表现为彩虹或者真彩色。实际应用中，调查人员在土地调查标准下，进行了DOM的严格设置，有效的确保了图像纹理的清晰度，实现了图像色彩和反差的合理控制，有效的保证了图像光谱的丰富性。
2.3土地调查中的底图制作
利用 3S一体化数字化调查技术进行土地调查时，底图制作控制极为关键。在底图制作过程中，调查人员进行了以下要点的全面把控：其一，进行地图制作所需因素的统筹，即将DOM分幅条件、图廓、行政境界纳入底图制作，以此实现行政管控界限的有效划分。其二，注重调查参数的合理调整，一方面，调查人员应就土地数据类型进行划分，实现不同类型调查结果清晰度的有效保证。另一方面，在影像设备应用过程中，注重遥感参数偏差的纠偏处理，进而满足图形融合和数据分类的要求，实现处理后土地图形的有效保存。其三，进行真彩图形与全光谱影像的融合，进而为后期的国土资源规划提供支撑，提升调查数据的综合利用水平。其四，利用特殊软件对影像进行修整，提升土地调查真实影像的真实度和清晰度。
结论
全国第三次土地调查工作开展中，调查人员在3S一体化数字化调查新技术的支撑下，构建了互联网+举证为核心辅助高分辨率遥感影像判读的成果质量保障体系，然后以此为基础，进行土地调查全过程的规范处理，有效的保证土地调查的规范性，并提升了调查结果的可靠性。由此可见，土地调查新技术的应用对于调查结果的准确性具有重大影响。实践过程中，人们只有充分认识到土地调查新技术应用的必要性，并在实际调查中，注重现代科学技术的创新应用，以此来创建全新化的土地调查体系，才能提升土地资源调查结果的可靠性，从而为国家国土资源规划和可持续发展提供有效保证。
参考文献
[1]苏宗跃.全国第三次土地调查新技术应用[J].中国管理信息化,2018,21(23):166-168.
[2]罗大易.基于ArcGIS Engine在第三次全国土地调查基础影像处理中的应用[J].中国新技术新产品,2018(2):33-34.
[3]李辉，周高攀.倾斜摄影测量技术在第三次土地调查中的应用[J].农业科技与信息,2019, 559(2):47-50.
[4]孙禧勇，苗菁，王锦.高分遥感影像在第三次全国国土调查中的应用潜力评价——以重庆市为例[J].河南科学,2018,36(11):98-108.
论文作者:刘海峰
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第08期
论文发表时间:2019/7/15
标签：土地论文; 土地资源论文; 技术论文; 遥感论文; 调查结果论文; 影像论文; 互联网论文; 《城镇建设》2019年第08期论文;