提高教师待遇，赋予教师教育惩戒权
□本刊特约通讯员 李 晋
《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》）近日印发。这是中共中央、国务院印发的第一个聚焦义务教育阶段教育教学改革的重要文件，是新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件。《意见》要求制定实施细则，明确教师教育惩戒权；确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。这些内容的采纳与全国人大代表、民进湖北省委会主委周洪宇密不可分。
让最优秀的人才成为“灵魂工程师”
2003年，周洪宇首次当选全国人大代表。在担任全国人大代表16年间，周洪宇就教育改革发展提出了九年义务教育学杂费免费、义务教育阶段教科书免费、中等职业教育免费、建立全国中小学校车安全体系、建立国家教师荣誉制度、逐步实行高中阶段教育免费、适时延长义务教育年限、实行义务教育免费午餐计划等多项建议，先后被写入有关文件，产生了良好反响。周洪宇曾用“代表要像鸡打鸣，不能不打，还要打得准”来形容人大代表履职的体会。为呼吁建立教师“特殊公务员”制度，确保义务教育教师平均工资不低于当地公务员平均工资收入水平，周洪宇确实是打了十多年“鸣”。
曾经，最优秀的中学生不愿意报考师范院校、最有才华的大学毕业生不愿意当中小学教师。在教育行政部门任职时，周洪宇就经常到基层调研，发现一些贫困地区的乡村中小学别说优质师资，连基本的师资配备都有困难。尽管《中华人民共和国教师法》规定教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。但现实中，公务员所享受的各种津补贴教师都很难享受到。如何把最优秀的人才吸引到中小学教师队伍中来，培养基础教育方面的教育家，减少优秀教师流失，是周洪宇每年最为关切，并在全国两会上想呼吁尽快解决的问题。
从2006年的十届全国人大四次会议起，周洪宇便开始在全国两会上呼吁“确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，建立公立中小学的特殊公务员制度”，并提出“如同国防、外交一样，义务教育也是全国性公共产品，而全国性公共产品理论上应由中央财政承担”。 2008年3月，周洪宇正式向十一届全国人大第一次会议提交《关于建立国家教育公务员制度的建议》，2009年提交的《关于〈国家中长期教育改革和发展规划纲要〉建议》中也再次申明了建立国家教育公务员制度的主张，2010年3月向十一届全国人大第三次会议提交的《关于加强教师队伍建设的建议》共十条建议当中，第一条就是“建立教育公务员制度，吸引优秀人才当教师”。此后每年全国人大会议分组讨论时周洪宇都继续呼吁提高教师的职业地位和保障教师经济待遇。 此次《意见》出台，要求确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，正是回应并采纳了周洪宇呼吁十多年的建议。
总之，广西艺术学院对漓江画派的形成和发展做出了不可估量的重要贡献，对漓江画派的后备人才培养和人才队伍建设发挥了不可替代的作用。而漓江画派作为广西艺术学院的学术品牌，对学校的学科建设、人才培养、学术研究等方面也发挥了非常积极的作用。因此，漓江画派要进一步将自身发展与高层次艺术人才培养相结合，这不仅是广西民族文化艺术传承与创新的需要，也是促进广西高等艺术教育发展的需要，更是漓江画派推进人才队伍建设、永葆生机活力的需要。
在法治的约束下高举“戒尺”
“赋予教师教育惩戒权”主要是针对目前我国学校教育中教师教育惩戒权缺失的现状而提出的。目前，我国学校教育中出现了一些不正常的现象：学生违反校纪校规，教师要么不敢批评，即使批评也不敢说重话；遇到因教师批评学生而产生的纠纷，学校往往处于弱势地位，只要家长一闹，老师轻则被要求写检讨、扣工资，重则被调离岗位，甚至被开除。同时，我国教育领域的校园欺凌、“校闹”等问题，比较容易导致极端事件的发生，这些极端事件往往会给学生、学生家庭以及教师造成极大的伤害，而实际上这些问题都与教育惩戒紧密相关。这些现象让学校的老师们不再敢举起“戒尺”，因为风险实在太大。教师的职责不仅是教书，还要育人，但目前一些教师已经不敢再管教学生了。这说明学校教师教育惩戒权缺失，惩戒教育正在逐步弱化。
2019年3月全国两会期间，周洪宇一共提交了23份议案与建议，关于教育的有13份，其中明确提出“赋予教师教育惩戒权”是《关于加快修改〈中华人民共和国教师法〉的议案》中的一项重要内容。而在此前2019年1月的湖北省两会上，周洪宇也曾建议湖北省人大尽快制定《湖北省中小学管理条例》，通过制定地方教育法规赋予教师教育惩戒权。
周洪宇认为在学校教育中，惩戒教育是不可或缺的教育形式，它通过对不良行为的责任追究和矫治矫正，让学生从中吸取教训，认识到作为学生必须遵守校纪校规以及班规，这样他们以后踏入社会才会知道每一个社会成员都必须遵守国家的法律法规。因此，没有惩戒的教育是不完整的教育，也是不负责任的教育。
教育惩戒也可看作是老师爱护学生的另一种方式。同时， 教育惩戒可以合法保障学生在学校的人身安全，可以维护教师的尊严，并且起到依法维护学校教学秩序、推动学校依法治教的作用。周洪宇认为，在我国教师的教育惩戒权是教师在教育教学过程中依法拥有的对学生的失范行为进行处罚，以避免失范行为的再次发生，促进合范行为产生与巩固的一种权力，它是教师的职权之一。从权力性质来看，教育惩戒权属于公权力，它是国家赋予教师的一种权力。教育惩戒权同其他公权力一样，也应该有明确的边界。教师明确了教育惩戒权的具体内容和边界，才能依法采取适当的惩戒措施纠正学生的错误，同时也能够消除家长的担忧。
1.3.5 下肢静脉血栓形成患者护理。肺栓塞患者应随时警惕预防下肢静脉血栓的形成。观察患者双侧足背动脉搏动情况，观查患者双下肢皮肤颜色、温度、肿胀情况。每班测量并记录双下肢腿围，膝盖髌骨上缘15 cm，髌骨下缘10 cm，发现异常及时报告。下肢静脉血栓发生者应抬高下肢，使患肢高于心脏水平20～30cm，膝关节屈曲10°～15°，患肢制动，注意保暖[8]，告知患者和家属严禁按压、按摩或热敷患肢，保持皮肤清洁干燥。给予硫酸镁湿敷，用50%硫酸镁浸湿无菌纱布后包绕患肢，用透明保鲜膜包裹，每3～4小时更换一次，每天3～6次。
《意见》强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，树立科学的教育质量观念，坚持德育为先、全面发展、面向全体、知行合一，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。义务教育质量事关亿万少年儿童健康成长，事关国家发展，事关民族未来。周洪宇说，作为知识分子应该保持自己的相对独立性，应该有自己的立场、自己的判断，不能趋炎附势，要继续为人民群众的教育需求鼓与呼。
2.2.1 对玉米根际土壤细菌的影响 减量化肥处理B，C对玉米根际土壤细菌的影响显著大于其他处理(表2)。对于先玉335处理，除全量化肥与复合微生物菌剂(D)无显著差异，其他处理间细菌数量均差异显著(P<0.05)，处理效果最佳的是B，较A、E处理分别增加1.310和3.705倍。对于金穗4号，各处理间均差异显著(P<0.05)，表现出处理B>C>A>D>E的趋势，且处理B分别较处理A和E提高1.94和4.8倍。且先玉335的根际细菌数量高于金穗4号。