深圳市规划和自然资源局 广东深圳 518000
摘要：进入21 世纪以来，我国的社会经济组成体系和发展方向发生了明显变化。在农业领域，以现代化新型农业为代表的高效土地资源利用和流转模式正逐步向全国范围普及。这种具有可持续性和环保性的土地利用和发展方式能在提高农业发展根本水平和质量的基础上，同步增加我国农民群体的人均收入，并实现农村地区的生活水平提升。而随着经济时代的不断发展，我国城市化的发展速度也在明显加快，因此一度出现土地资源紧缺的现象，针对这些现象，就应该对加强土地资源的管理工作，加快土地利用的转型。该文主要针对土地利用转管理与土地资源利用转型策略进行全面分析。
关键词：土地资源；资源管理；资源利用；转型发展
现阶段，经历了较长时间的实践和探索，土地利用的发展转型已经进入了关键时期。而与其直接关联的土地资源利用方式则会深刻的影响到经济发展和社会变革的具体表现。土地资源属于自然资源的一种，如何将其以高效可循环利用的方式持续发展是长期以来有关部门和农民群体所关注的重点问题。在新型的组织管理模式下，土地资源无疑会发挥更大的经济效益。而对其利用方式的转变和升级也能够为土地利用效率的提升带来动力。
1 土地资源管理与土地利用转型的共生关系
1.1 土地资源管理影响土地利用转型效率
一是影响经济形式，这在我们开展土地利用转型以及土地资源控制的工作环节当中有着非常重要的影响作用。其中最为关键的经济形式主要是包含有低价与地租这两种形式，这两种形式在我们的工作环节当中能够有效的落实对于土地资源形态的转变，在某种程度上可以提升中国对于土地的税收情况，而且在很多的层面上可以在很大限度上的为开展土地资源的使用以及控制工作带来更多更为有效的经济以及社会收益；二是土地资源控制环节技术形式对土地利用转型以及土地资源工作的阻碍。这就是因为在具体的工作过程当中会触及到较多的技术形式，彼此之间有着各自的优势或者是缺陷，大致就是以体系、政策以及技术为主体，能够实现对于土地资源科学的管理以及改善，最后确保土地利用转型工作的整体效益，进一步实现中国土地资源可持续发展与运用控制管理体制的发展。
1.2 土地利用转型影响土地资源管理水平
因为中国的土地资源在运用与监管层面上都和发达国家之间存在有较大的差距，因此就要求我们对应的单位与部门引起足够的重视。但是也不能否认中国在土地资源利用转型方面取得的成就，在以后的土地资源管理过程中，中国的职能单位以及对应的机构应不断的开展研究调查工作，以此来实现我们对于其利用形式的完善，把相关规定与形式进行不断的研究与改善，最终做到与我国的土地资源利用现状相符。现如今，在中国土地资源的利用以及监管工作开展的过程当中，仍然存在有大面积开垦与乱砍乱伐的情况，这是土地利用不当的具体表现，这样一来就为我们带来了巨大的土地资源浪费。而当土地资源利用转型发展合理时，土地资源管理工作将获得更加强劲的工作动力，同时能够在正确的发展道路上发挥土地资源管理的应有效用。
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2 新时代土地资源管理与土地利用转型的多重路径
2.1 全面完善资源管理利用制度
由于人数众多与耕地范围广泛，传统的纸质登记的形式开展起来效率很低，不能确保其精准度。对土地资源开展整合可以有效的保证土地资源控制的效益，还可以控制住土地资源的浪费。在具体的管理时，管理人员应严格完善制度，并认真贯彻落实制度规范。当前，我国在广大农村地区实施了“土地三权分置”政策，这也是有效地实施和完善现行土地制度的有力行为与关键措施。土地流转制度是现行土地政策的一个重要内容，它涵盖了农地承包经营流转与集体性建设用地流转这两大领域。国内农村劳动力持续向城镇转移，加速了农村土地资源的承包经营流转态势。如今，国内农业生产加工技术与水平进步显著，适度规模化经营成为了主要的发展趋势之一。农地流转的实践充分证明，必须要进一步规范国内土地流转市场的运作态势，加速土地流转，开展适当程度的规模化经营。相关经营主体可以合理地利用各种土地资源，为发展和繁荣当代农业，促进农村经济发展，促进农民增收和新农村建设，做出应有的努力和贡献。
2.2 合理评估与明确土地资产价格
在具体工作流程中，一定要针对土地评估建立比较完善的体系，其主要目的是保证土地税达到稳定的产值，并在实际工作中有效避免气候、土质及地貌等自然因素产生的干扰。使土地流转及土地资源应用种类得到进一步完善，基于此便于提高种植植被成木率，使建立的评估体系更加科学有效。基于此不只是确保一定的经济效益，还能使产生浪费资源等问题得到有效规避。使科学评定土地资产方法得到有效开展，这是目前有关单位应提高重视的有关内容。
2.3 科学调整与优化土地资源结构
为了从根本上保证土地资源管理质量和效果的提升，就要首先从土地结构的角度进行彻底的优化和改革。土地结构调整是关系到农民切身利益和土地资源实际使用效果的重要因素之一。制定相应结构调整方式和方案时要充分考虑到我国社会经济发展的实际需要和根本性质，结合土地资源的实际状况及高效利用的根本原则进行新型土地管理方案的制定。这一过程中，需要将广大农民的权益放在首位进行考虑，确保农民和土地资源管理部门能在后续的土地开发、利用、回收和管理等一系列活动中形成积极和谐的配合协同关系，为土地资源的充分开发和高效利用奠定坚实的基础。考虑到土地资源本身存在巨大的经济效益和社会价值，实际采取的资源利用形式更应追求开发利益和土地资源之间的平衡关系。广大农民群体无疑是土地资源使用和开发的主要关联群体，只有保证了他们的切身利益才能够调动和激发他们对土地管理工作的积极性和热情，并在实践过程中积极发挥自身才能，出谋划策，实现土地资源的高效利用和彻底转型。
2.4 推进土地资源管理利用长远规划
在土地资源的利用领域进行可持续发展和长远期规划能够切实有效地提升土地的资源利用率和管理水平。相关土地管理部门应结合土地的实际状况制定相应的管理长效机制和远期发展规划，确保后续一段时间内土地资源的保护、开发和应用都能够在规范化的体制内有序、稳定的运行。例如，对于重要的耕地资源来说，可出台相应的保护性政策，以确保耕地类土地资源能够进行特定种类农产品的种植，并保证足够的粮食产量，以此维护社会的稳定，同时为农民群体带来稳定的经济收益。此外，还应继续实施耕地保护与退耕还林政策。因为长时间对自然资源和能源进行过度开发，我国的生态环境受到了严重破坏，水土流失与风沙危害等问题频频爆发，在一定程度上危害了我国的生态安全。因为工业化以及城镇化的发展非常迅猛，可耕地总面积不断减少。为了有效地确保粮食安全，维护我们赖以生存的自然环境，促进土地资源和环境生态的可持续发展，进入新世纪以来国家就开始实施耕地保护与退耕还林还草的政策，将如今的耕地退还为林地草地，循序渐进地恢复国内的生态环境。
3 结语
土地资源是现代社会发展必不可少的供给资源，也是我国重点建设管理的方面。现阶段针对土地资源管理方面还存在一定的限制因素，导致土地资源的应用效果不佳，应用效率比较低，这都需要在未来的发展中进行有针对性的改进，确保土地资源应用的效果发挥。管理人员应实现土地科学利用转型的目的，加强土地资源管理，创新土地资源应用发展模式，确保能够在未来的社会发展中展现出独特的优势。
参考文献：
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论文作者:赵秋月
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第13期
论文发表时间:2019/12/4
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