论成人高等教育由学历教育向职业技术教育的转变，本文主要内容关键词为：高等教育论文,学历教育论文,成人论文,职业技术教育论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，随着科教兴国伟大战略的实施，我国普通高等教育已经发生了和正在发生着深刻的变革。一是从精英教育向大众教育的转变，促进了高校合并，扩大了招生规模，实现了资源共享、优势互补。同时也调动了社会力量办学的积极性，拓宽了高校的融资渠道，改变了由国家单一出资办学的局面。进而促进了高校人事、分配、后勤及教学管理制度等的一系列改革。二是现代大学理念的建立，促使普通高等教育面向社会主义市场经济的主战场，直接为我国经济和社会的可持续发展服务，大力调整专业结构和课程设置，不断更新教学内容，在传授知识的基础上努力开拓知识创新和知识物化，“产、学、研”相结合的路子越走越宽广。三是“以人为本”、“以学生为本”的教育思想的确立。保证了学生人格的平等和选择专业、选择课程、选择教师等的基本权利，调动了学生学习的积极性和主观能动性。他们不再是单纯地接受学历教育、而是面向市场，面向世界，面向未来，努力把自己造就成“复合型”、“实用型”的人才。
普通高等教育的这一系列变革，也带动和影响着成人高等教育的变革。成人高等教育，本质上是属于社会继续教育的范畴。面对世界经济一体化和我国加入世贸组织的挑战，成人高等教育必须改变纯学历教育的模式，把职业技术教育作为自己的根本职责。这是大力提高全民素质，把科学技术变为现实生产力的最直接、最有效的途径。
我国的成人高等教育是解放以后才起步的，它的发展是与我国社会、经济的发展密切相连的。为了提高工农干部的文化水平以适应经济建设的需要，中国人民大学于1950年创办了我国第一所夜大学，招生对象是在职工农干部。随后，函授大学、刊授大学等也在各地陆续建立起来。但在“文革”以前，我国的成人高等教育规模不大，发展不快，社会影响力也很小。十年“文革”，高等教育战线是重灾区，造成了严重的人才断层。改革开放以来，迫切需要数量巨大的各类建设人才以加快社会主义现代化建设的步伐，处在恢复阶段的普通高校尽管做了很大的努力，仍然难以满足社会对人才的需求。在这种形势下，成人高等教育便如雨后春笋般地发展起来，出现了多形式、多层次、多渠道办学的格局。成人高等教育的发展，当然要依托普通高校的师资和设备。但它跟社会的接触面广，投资少，见效快，运转灵活。某些急需的专业甚至首先是在成人高校开设起来的。这样，既让许多因“文革”被耽误了的年青人圆了大学梦，也为社会主义现代化建设输送了大批急需的人才，对促进经济发展和社会进步起了重要作用。以我院为例，1985年，为适应干部“四化”的需要，恢复成人高等教育招生，大批在职干部参加了干修班和函授班的学习，提高了政治素质和文化素质，取得了大专文凭。现在这批干部已成为韶关地区各行各业的中坚力量。90年代以来，我院的成人教育在为粤北山区培养经济建设人才，特别是实现广东省提出的“小教大专化”的要求方面，作出了积极努力，得到了社会各方面的赞誉、也获得了一定的经济效益，为学院的发展作出了贡献。截止2001年，成人教育在校生达9000多人，累计毕业生有近8000人。
但是，随着社会主义市场经济体制的逐步完善和高等教育体制改革的不断深化，成人高等教育在成人才培养模式和办学质量等方面，跟经济和社会发展不相适应的问题也日益显露出来。目前，成人高等教育的办学质量有明显滑坡的趋势。一方面是办学主体存在着“以量代质”的急功近利思想，以追求经济效益为目标，以牺牲教学质量为代价，认为只要社会上获得高等教育文凭的人多了，全民的素质就提高了。因此，在教学管理方面有所放松；另一方面是成人学员中有不少人是为学历达标或为评职称、提级、提薪来混文凭的，因此对自己的要求不严，获得文凭就心满意足、实际能力并没有大的提高。再说，这几年普通高校的连续扩招，已使成人高校的学历教育没有多少生存空间了，继续坚持学历教育，只能是自走绝路。更重要的是这种以传授知识为主的办学模式已经远远不能适应现代社会的发展要求。现代人才不仅要求有一定的专业知识，而且要求有技术、能实干、懂管理、会服务，是应用型的高级专门人才。因此，成人高等教育只有向职业技术教育转变，使人才培养模式趋于合理，能更好地适应社会的需求，自身的可持续发展才有后劲。
大家都知道，随着知识经济时代的到来，科学技术特别是高科技已日益渗透到经济和社会生活的各个领域，成为经济发展和社会进步的决定性力量。“科学技术是第一生产力”的观念已深入人心。在建设有中国特色的社会主义现代化的进程中，促进科技进步，经济繁荣和社会发展，从根本上说，取决于劳动者素质的提高。我们要把严重的人口负担转变为高素质的人才资源，职业技术教育在这方面是大有用武之地的。据国家统计局1989年对6.7万户农民的调查，不同文化层次的农户人均收入分别为：文盲户442.84元，小学户542.96元，初中户616.3元，高中户639.85元，职业中学户740.9元。很显然，接受过职业技术教育的经济效益最高。德国的情况更典型，受过良好职业技术教育的农民收入比未受过职业技术教育的要高出43-60%。可见，通过职业技术教育使科技转变为劳动者的智力和技能，改变仅凭经验和休力生产的局面，实现生产力水平的飞跃式发展，是成人高等教育发展的必由之路。一个国家，一个地区，科学技术可以引进，资金设备可以引进，少数专家学者也可以引进，但广大劳动者的高素质是无法引进的。目前，我国人才市场已经出现了“博士易得，技师难求”的现象，致使许多企业的生产线虽然比国际著名公司的还要先进，但是普通操作工人生产出来的产品却根本不能跟人家竞争。哈尔滨龙江电机厂是个万人大厂，现在还得靠四个退休后又返聘的70多岁的老师傅支撑着关键性的技术岗位，否则这个厂就得停产。高素质技术人才的紧缺状况必须通过成人高等教育加以改变，这是全球经济一体化和新技术革命给成人高等教育提出的严肃课题。
我们还应该特别关注的是加入世贸组织对我国农业的巨大冲击。目前我国的农业，无论是产量、规模、效益，还是机械、技术方面，跟发达国家相比还很落后。面对世界农业市场的激烈竞争和大量廉价农副产品的涌入，迫使我国农业必须由传统农业向优质、高效、高产的现代化农业转变。由粗放型经营向集约化经营转变。农业的产业结构正在大力进行调整、农村劳动力已经开始分化转移、农村经济结构开始由单一农业向贸工农结合、一二三产业并举的方向发展，乡镇企业异军突起，小城镇化建设的步伐正在加快，农村社会化服务体系开始建立和完善。但是，广大农民的文化水平还比较低，特别是现代农业科学技术在广大农村的普及受到制约。因此，农村是高等职业技术教育得以发展的广阔天地，在人才培养、科技示范、技术推广、经营服务等领域都能发挥重要的作用，如果成人高等职业技术教育面向广大农村，培养出大批掌握现代农业科学技术、具有强烈的市场观念和竞争意识、懂经营、会管理的人才，无疑将会促进我国农业的跨越式发展。
现在，成人高等教育由学历教育向职业技术教育的转变已经是势在必行，我们必须顺应潮流，抓住机遇，与时俱进，勇于开拓，在竞争中求生存，求发展；也只有这样，我们才能适应加入世界贸易组织带来的更大范围、更高层次、更加激烈的国际竞争。
世界上一些发达国家成功的秘诀之一，就是大力发展高等职业技术教育，日本在二战后经济之所以能迅速崛起，主要是紧紧抓住了发展教育。包括高等职业技术教育在内这一关键，从战后到1960年的15年中，智力发展对经济事业的贡献率占52%。英国早期的经济振兴也得益于职业教育，但由于后来只重视普通高等教育而忽视职业技术教育，虽然有著名于世的剑桥大学和牛津大学，也出了不少诺贝尔奖金获得者，但由于缺乏高级技术开发和技术应用人才，缺乏大量中级技术和管理人员，以致在经济发展方面逐渐落后于德国、日本这样一些后起的经济大国。目前，世界上许多国家都已经把职业技术教育放到了优先发展的战略地位，把职业技术教育作为高科技时代对高技艺需求的市场准备，为职业技术教育的发展开辟了广阔的前景。
我国的高等职业技术教育目前已经初具规模，并有蓬勃发展的势头。在教育资源的重新整合中，许多普通高校根据本地需要开设了高职专业，一批管理学院、职业大学、业余大学转制成为职业技术学院，还创办了一些民营的职业技术学院。然而，我国的高等职业技术教育毕竟起步晚，综合势力和整体规模小。由于传统观念的束缚，社会上鄙薄职业技术教育的思想还有一定的市场，相当多的学生和家长认为职业教育是非正规教育，还是直接升入普通高校为最佳出路，结果造成高职学校的学生基础差，底子薄，教育教学质量难以保证，学生的能力也一般不如普通高校，形成恶性循环的怪圈。
我们认为，成人高等教育由学历教育转变为职业技术教育后，首要的问题是定位问题，也就是要明确培养目标。成人高等教育不是培养工程师的，而是培养具有一定专业知识的职业性较强的专门技术人才即高级技师的。要根据这个目标，来制定教学大纲、教学计划，确定课程设置、教学内容及教学方法，教学的全过程要十分突出岗位技能的培养和训练。学生既要有大学生的文化知识。又要具有扎实的专业基础，特别是要动手能力强，技术操作熟练，能独立工作，有效地解决实际问题。一句话，就是能够进行技术的开发和利用，有效地提高劳动生产率。同时，还要跟踪高新技术的发展，把高等职业技术教育置身于高科技竞争中，培养能适应未来的人才。从这个意义上说，高等职业技术教育是科技向生产力转化的特定“载体”，是提高劳动者素质，把科学原理转化为技术手段，把工程设计转化为工艺流程，把决策意图转化为管理规范的基地，是培养既面向现代化又面向未来的技术人才的发祥地。由此可见，成人高等职业技术教育的确不同于普通高等教育，它的技艺性、实用性更强，社会的需求性更明显，因此其办学规模、专业设置、发展方向等完全可以由市场调节。而普通高校则不然，其专业设置和发展方向不仅要适合当前经济和社会发展的需求，还要考虑社会发展的长远利益，开设一些并非当前急需的专业，为今后国家的发展储备人才。因此、成人高等职业技术教育，完全可以推向市场、根据市场的需求进行运作，进行调整，这比行政手段的约束更为有效，更能办出特色，更能提高教育教学质量。
保证成人高等职业技术教育特色和质量的关键在于教师队伍的建设。这支队伍比普通高校更具有定向性、技艺性、致用性和超前意识性，而原先的教育体制并没有为我们培养出现成的师资，这就需要我们面向全社会，多方面、多渠道地去挖掘。并在实践中去着力培养。为了应急，既要用优惠政策和待遇吸引优秀人才加盟职业技术教育的教师队伍，又可以到城乡企业和事业单位聘请有丰富经验的技术人员和管理人员作兼职教师，还要鼓励现有教师考取社会认可的会计师、经济师、农艺师及各类技师等技术职称，使现有教师成为具有复合型知识结构又有综合创新能力的人才。实习基地的建立和完善，也是亟待解决的一个大问题，没有良好的实习基地，高等职业技术教育的特色和质量也是一句空话。跟企业、乡镇挂钩建立实习基地，可能是一条捷径，双方可以资源共享，互利互惠。
总之，成人高等教育由学历教育向职业技术教育转变，是挑战和机遇并存，困难和希望同在。只要我们不失时机，正视现实，放眼未来，走内涵发展的道路、就能够克服前进中的困难。就能够把成人高等职业技术教育推向更高、更深、更强的层次。