范维红
甘肃省白银市平川区靖远煤业工程勘察设计有限公司 甘肃白银 730913
摘要：煤炭工程造价资料的积累是基本建设管理的一项基础工作，是工程建设过程中历史经验的总结。
关键词：煤炭；工程造价；意义
在市场经济条件下，采用科学的方法在完整的管理体系下完成煤炭工程造价信息地收集、整理，成为煤炭工程造价管理的重要环节。
一、煤炭工程造价资料的管理
（一）建立造价资料收集积累制度，是煤炭工程造价依据中极其重要的基础工作。全面系统的积累和利用工程造价资料，建立稳定的造价资料积累制度，对于加强工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价具有十分重要的意义。
（二）建立资料数据库和网络化管理。积极推广使用计算机建立工程造价资料数据库，可以提高煤炭工程造价的实用性和可靠性。由于不同的工程在技术参数和工程造价组成方面有较大的差异，必须把同类一井型的工程项目合并在一个数据库文件中，为便于进行数据的统一管理和信息交流，便于对价格进行宏观上的科学管理，减少重复搜集同样的造价资料的工作，便于对不同地区的造价水平进行比较，从而为投资决策提供必要的信息，便于原始价格数据的搜集；便于对价格的变化进行预测，使单位各部门都可以通过网络尽早了解工程造价的变化趋势。
二、煤炭工程造价积累的内容
（一）煤炭建设项目和单项工程造价资料
1、对造价有主要影响的技术经济条件。如煤矿的建设性质、煤矿年产量、建设工期、建设地点等。
2、主要的工程量、主要的材料量和主要的设备的名称、型号、规格、数量等。
3、投资估算、概算、预算、竣工决算及造价指数等。
（二）单位工程造价资料
单位工程造价资料包括工程的内容、主要材料的用量和单价、人工工日和人工费等。
（三）其他
有关新材料、新工艺、新设备、新技术分部分项工程的人工工日、主要材料用量、机械台班用量等。
三、煤炭工程造价管理中工程造价资料的运用
（一）工程造价资料积累是编制工程造价计价的依据和其他技术经济指标的基础，是制定有关工程造价管理政策和法规的基础。
（二）作为编制固定资产投资计划的参考，用作建设成本分析。
（三）可用作编制投资估算的重要依据，在建设项目的前期，利用积累的工程造价资料，采用类比的方法，得出工程的投资估算。
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（四）可用作编制初步设计概算的重要依据。在初设阶段，利用所积累的造价资料能更深入细致的编制初步设计概算，为限额设计和设计方案优化提供基础依据，
（五）可用作审查施工图预算的重要依据。施工图预算完成后，用类似的工程造价资料进行比较，判断其准确性，并找出偏差的原因，及时修改施工图纸，同时对不可预见因素所带来造价的变化进行准确地预测分析，有效控制施工图预算在设计概算之内。
（六）可用作标底和投标报价的参考资料。工程造价累积资料可以向业主和承包商指明类似工程的实际造价及其变化规律。使得双方都可以对未来将发生的造价进行预测和准备，从而避免标底和报价的盲目性。
（七）可用作技术经济分析的基础资料。由于造价信息的不断及时反馈，使得业主和承包商可以尽早地发现问题，并及时予以解决，这也正是对造价的控制由静态转入动态的关键所在。
（八）做好工程造价资料累积工作，是工程造价管理人员义不容辞的责任和义务，是提高工程造价专业业务人员业务素质的有效途径。无论是造价管理部门，还是建设单位、设计单位、施工单位、造价咨询单位等，加强对工程造价资料累积工作，充分利用这一知识资源，对提高工作效率，提高专业人员的业务素质将起到巨大作用。
总之，煤炭工程造价资料累积，对控制造价提供准确的投资估计起到很大的作用，过去我们一直将造价管理的重点放在如何制定各种计价定额，以及对工程决算指标的分析上，而对工程造价的动态控制重视不够，因此有必要建立煤炭工程造价资料累积，确保在激烈的市场竞争中，有足够的资料信息，来指导煤矿建设。
四、煤炭工程造价管理工作中的基本原则与理论
（一）在煤炭工程造价管理工作中，发展创新体制改革。发展创新体制改革这一原则是煤炭工程造价管理工作能否做好的根本。我国煤炭企业要想在竞争激烈的国际市场站住脚跟，就一定要不断充实自身的经济实力，以及在国际市场的竞争能力，不断地改进与创新自身的管理制度及管理方法，以市场为导向，创造自己的价值。
（二）在煤炭工程造价管理工作中，完善奖罚制度。煤炭工程企业应该根据能力的大小，制定出一系列的奖罚制度，并且也要认真地贯彻执行，严格审核晋升及淘汰机制，根据奖罚制度的规定，来对工程造价相关人员的工作行为进行规范。
五、如何做好煤炭工程造价管理工作
（一）科研阶段投资估算工程造价的确定及控制。可行性研究是运用多种手段对一项建设工程进行技术经济论证的综合科学，基本任务主要是通过广泛的调查研究，综合论证一个工程项目技术上是否先进、实用和可靠，经济上是否合理，财务上是否有盈利，为投资决策提供科学依据。同时，可行性研究还为业主银行贷款、合作方签约、取得当地政府有关部门的支持、工程勘察、设计等提供依据和基础资料，它是决策科学化的必要基础和手段。一个建设项目要经历投资前期、建设期及生产经营期三个阶段。投资前期是决定建设项目经济效果的关键时期，是建设项目研究控制的重点。在建设项目可行性研究方案审查阶段应注意：一是根据可行性研究方案的复杂程度，给出充足的资料。二是对专家的业务技术水平要有一个衡量标准，对业务能力不强、技术水平不高的专家，建议不予邀请。三是对可行性研究设计单位的要求是：参与可行性研究方案项目的负责人、各专业负责人应当到会解答专家提出的问题。四是在可行性研究合同条款中明确提出方案的深度与研究费用挂钩，避免粗制滥造，不负责任。
（二）工程招标控制价和合同的合理确定和有效控制。一般来说，工程项目所包含的内容有勘察、设计、施工、监理、材料设备的采购等等，各项内容如果达到招标的条件，则可进行招标。根据《中华人民共和国招标投标法》规定，将招标分为公开招标和邀请招标两种，同时招标程序要有根据有关规定，确保其合理、合法。
（三）项目实施阶段工程造价的合理确定和有效控制。在项目工程实际实施过程中，项目建设单位关于设计变更应采用一些程序：首先是设计单位向有关方提出变更设计的要求，经监理单位及工程管理部门的审核后，由工程管理部门向项目建设单位发出允许设计方案变更的通知单，施工单位在根据变革通知单上的相关内容，重新编制工程变更造价，在交由工程管理部门进行审核，审核通过后，根据相关法律规定签订造价变更补充合同。
（四）加强煤炭工程造价管理人才队伍的建设。加强煤炭工程造价管理人才队伍建设，培养项目工程单位自己的造价管理人才对外，同时利用外部专业的工程造价咨询单位的帮助，将会使工程项目的造价管理工作更好地实现。
参考文献：
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[2]郭霞.煤炭工程造价管理工作的探讨[J].经营管理.2011，20（11）：113～114
[3]邢伟东，刘丹.论加强工程造价中全过程管理[J].企业导报.2010（7）
论文作者:范维红
论文发表刊物:《基层建设》2015年3期供稿
论文发表时间:2015/9/6
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