摘要：河道整治是水环境综合治理体系中一个极其重要的内容。近年来，随着城市化建设进程的不断加快，河道整治与生态型城市建设之间的矛盾日益尖锐。面对这种困境，必须要加大对河道生态整治的重视力度，联系有关部门进行统一协调，积极应用生态治理，才能保持河道生态系统平衡。基于此，文章就“河道整治中如何应用生态治理”这一课题展开探索，以供参考。
关键词：河道整治；生态治理；应用策略
引言
水环境生态治理工作，是国家绿化建设的重点内容之一，是打造生态型城市的前提基础与保障。随着生态文明建设理念的深入推广，河道的生态功能越来越被人们所重视，而河道生态整治工作愈发受到重视。有关职能部门和人员必须要立足现状，充分认识到应用生态理念整治河道的必要性，不断探索，探寻有效的应用方法，才能更好地指导生态治理工作顺利进行。
1 存在问题
1.1 非法侵占河道、湿地及滨水区现象普遍存在
在中国城市化发展过程中，各种建设用地大幅度增加，侵占了大量具有污水净化和滞洪功能的河道、湖泊、坑塘等湿地及其滨水区，使流域水体原有的污染自净功能和污染物承载力严重削弱。河道、湖泊湿地沼泽化，河道湿地转为人工库塘等情况也很突出，这严重影响了河道行洪安全和自净能力。值得特别指出的是，这种严重侵占河道、湿地及滨水区的行为，对我国防洪安全的不利影响是不容忽视的。
1.2生活垃圾和生猪养殖对河道污染严重
由于环卫基础设施缺乏，监管不到位和环保意识淡漠，中国许多城郊和乡村居民或小型企业直接将生活垃圾倾倒在地边、路边、街边、河边，甚至河道内。可以毫不夸张地说，中国许多城郊河道和乡村河道，生活垃圾已经成为最严重的污染源。另外，城郊接合部和乡村非规模化生猪养殖也是我国许多中小河道的主要污染源。由于缺乏有效监管，许多养殖户把养猪场设在河边，且猪粪尿几乎直排河道，中小河道本身来水较少，导致河道黑臭无比。
1．3 河道治理治标不治本
传统以环境工程、水利工程为主的中小河道治理对点源污染治理或防洪安全等具有重要作用，但对河道生态系统的修复却多是治标不治本的工程，有的甚至因为设计和施工不当还起副作用，如为了行洪安全对河道（段）护岸进行了不必要的渠化、硬化或固化，或为了施工方便，对河道底部进行“平底化”的简化处理，对河道生态结构和功能的恢复极为不利。
1．4 条块分割的中小河道管理体制
河道治理涉及水安全、水资源、水环境、水生态和水景观等诸多领域，而我国长期条块分割的管理体制难以满足河道生态治理的需要，不但造成农村生活污水、生活垃圾和农业污染管理的薄弱和缺位，而且造成河道管理缺乏系统性和责任追究机制。这种各部门“谁都管一点，谁都不全管”的条块分割格局不解决，即使投入再多的经费，中国河道治理的前景也将难以乐观。
2 河道生态治理与修复对策探讨
2．1 加强生态技术的应用，改变条块分割的中小河道管理体制
应加快制定和实施有关河道生态治理和修复领域的法规和技术规范，强化生态理念和生态技术手段的应用，完善生态目标的考核方式，并切实改变条块分割的中小河道管理体制，由一个依法授权的部门进行统一管理。
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2．2 引入市场竞争机制，制定科学长效考核方式
应充分发挥市场竞争机制的作用，寻找成本和生态环境效益最优的生态治理方案及实施单位。对河道生态治理工程的考核验收，应通过制订相关法规的形式实行“终生考核制”，确保治理和修复效果。
2．3 分类施策以提高工作效率和资金使用效率
对于受污染和受损程度不同的中小河道，根据其实际情况采取不同的治理、修复和管理策略，以更好地提高工作效率和资金使用效率。对于目前仍然健康的河道生态系统，重点应是预防，切实防止排放新的、更多的污染物进入河道。对于那些水质超标不严重，受污染胁迫时间不长，生态系统结构受损尚不严重的河道，重点是“减量”，采取各种措施减少进入河道的污染量，使水质得到改善并达标，然后利用河道生态系统自身的恢复能力进行自然修复。而对那些长期污染物超负荷输入、水质严重恶化、生态系统结构完全受损退化的河道，则应重点采取“减量-修复-养护”的综合治理措施，即，综合施以多种人为手段，如清淤、曝气、投加微生物、布放人工水草、换水补水，甚至引入旁侧湿地进行强化净化治污，加快河道污染物减量化步伐，尽快为河流生物群落的恢复创造条件。对于流速极低的河道，首先修复高等植物群落，包括水边的挺水植物以及护岸上的湿生植物等；其次修复浮游生物和底栖动物，包括浮游动物、水生昆虫、螺、蚌类等；最后是修复各种淡水鱼类，包括鲫鱼、鲢鱼、鳙鱼等。
2．4 严厉查处非法侵占河道、湿地及滨水区的行为
必须进一步完善相关法规，加强执法力度，划定足够宽的河道生态红线，严禁非法填河、填湖、占用滨水区。侵占行为不但带来物理空间的减少，造成流域纳水能力、水体自净能力以及环境容量的下降，而且因为离河道距离最近，这些污染源造成的污染往往不经任何缓冲就直接入河，高浓度废水对河道生态系统造成极大的冲击。因此必须对非法侵占河道湿地的行为予以严管严惩。对原来非法占用的河道进行清理整顿，能恢复原状的尽量恢复原状，不能恢复原状的征收足额的生态补偿费，用于所在河道的生态治理和修复。
2.5采沙采石的利用与控制
为了满足建筑业对沙石料的需要，世界各国广泛进行河道采沙，我国也不例外。虽然水利部、财政部和国家物价局颁发了《河道采沙收费管理办法》，但对河道采沙的管理因涉及多方利益，至今难以有效协调.对河道采沙进行严格管理，有目的、有计划并且有序地进行河道采沙以充分开发利用资源，实现变害为利的目标是国民经济实现可持续发展的迫切需要。采沙坑将导致河流形态的调整，应对采沙产生的河床变化引导和控制，使之向有利的方向转化.首先应该控制作业范围，在影响河势稳定的部位设立禁采区.除了对采沙作业区进行指导外，还可考虑限制采沙船的采沙性能，从设备上控制采沙作业的范围和深度，使采沙作业不至于失控。统一协调管理是河道采沙开发利用的前提.对河道采沙进行正确引导和积极领导，可利用采沙进行河道整治，控制河床演变，使河流泥沙天然资源能够造福于社会。对河道采沙的决策和领导应当以科学研究的成果为依据.要定性地弄清楚河道采沙对具体河床的稳定和演变的影响，还要能够对采沙定量指导.对河道采沙的效果定期进行评估和检查是十分必要的，应当根据水沙情况与河床的反应和变化适时调整河道采沙。
3 结语
要从根本上解决中国中小河道面临的生态问题，大的方向仍然是大幅度降低水污染物排放量、大幅度减少水资源消耗，严禁新占河道、湿地并恢复已侵占河道、湿地等水生生态系统，应切实贯彻生态理念并加强生态技术手段的应用，真正解决条块分割的河道管理体制，充分发挥市场竞争机制在河道治理中的作用，依法制定河道生态治理与修复工程质量长效考核方式，切实解决好生活垃圾和生猪养殖对河道的影响，分类施策以提高工作效率和资金使用效率。
参考文献：
［1］李泽君． 城市河道生态综合治理之探讨［J］． 安徽水利水电职业技术学院学报，2012（02）．
［2］谷勇峰，李梅，陈淑芬，刘连江，王翠彦． 城市河道生态修复技术研究进展［J］． 环境科学与管理，2013（04）．
［3］庞继高，张鹏． 城市河道生态治理探讨［J］． 水利科技与经济，2012（05）
论文作者:赵小燕
论文发表刊物:《基层建设》2018年第33期
论文发表时间:2018/12/25
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