摘要：在市政工程建设中，工程造价占据着重要地位，其不仅决定了建设单位前期的经济投入，更对整个工程的收益率影响巨大。但是，由于市政工程建设的特殊性，其施工范围往往在城区以内，所以其建设工程往往受到众多制约因素的影响。例如，市政工程的施工地点往往分布较广，工期较短，往往需要交叉作业，这一系列的因素都将直接影响到工程造价管理工作。如果无法妥善处理市政工程建设中的造价问题，其建设工程也将难以圆满完成。而从问题出发的原则为市政工程造价管理工作的深入开展带来了新思路。
关键词：市政工程；造价控制；问题；措施
一、市政工程造价管理存在的问题
（一）市政工程项目的造价法规不够完善
因为在我国市政工程项目的造价方面并没有完善、合理科学的法律法规，所以上述问题对市政工程的建设的发展造成了非常大的影响。工程造价不是固定不变的，因其受到市场经济的影响，价格也随之变动，所以没办法对工程造价进行精确控制，有时还会导致资金投入的不断扩大，严重的会导致资金链断裂，工程无法继续。所以在对市政工程造价进行把控时，要做好对该工程的投资预算，因此要完善我国在工程造价方面的法律法规及完善相应的规则体系，是在市政项目建设能合理进行的前提，也是在对市政工程项目的造价进行投资预算时能起到重要作用的条件。
（二）设计方案对市政工程造价的影响
工程设计是实现工程技术和经济效果的具体过程，工程设计不仅要按时完成，还要保证质量，而且要有效控制投资。在很多情况下，在项目设计过程中，设计师没有对整个市政工程施工阶段进行全面的分析，只考虑了片面的因素。设计思路与优化设计不一致，增加了市政工程造价，严重影响市政工程造价。此外，设计师只有总预算，混凝土的施工过程和施工结算不理解，也在一定程度的市政工程成本，同时，设计师的职业素质将直接反映在设计中，设计师有什么经验，或经济概念，可以实现资源的有效配置将影响市政工程成本。
（三）人的因素
市政工程的各个施工环节都离不开技术人员以及相关工作人员，人作为施工的主体，其本身就会对市政工程的造价带来影响。市政工程在进行建设的时候，整个工程造价参与人员的综合素质和专业技术水平会直接影响到市政工程的工程造价。如果人员的综合素质较差、专业技术水平较低，是无法实现降低工程造价成本的目的，甚至还会一定程度上提高市政工程造价。
（四）市政建设对市政工程造价的影响
市政建设阶段需要大量的资金，而市政工程造价对市政建设队伍也有着重要的影响。首先，在项目建设过程中，选择什么样的人员和使用什么方法会影响市政工程的建设周期和过程，这将影响项目的效率和成本。其次，施工管理的质量会影响市政工程的成本。高效，有凝聚力的管理团队可以提高施工效率，避免浪费材料和人力资源。然而，效率低下且管理不善的团队可能会延迟建设并浪费资金。最后，在采购市政材料时，不同购买者购买的市政材料价格不同，导致资金使用的差异，影响了市政工程的成本。
二、市政工程造价管理存在问题的解决措施
（二）重视政府政策充分发挥市场导向作用
市政组织应当密切注意国家有关法律、法规，确保市政工程按照规定顺利实施，充分把握国家和地方政府的有关优惠政策，争取政府的资助和协助。，从而减少市政项目的成本。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆与此同时，市政企业要充分发挥其在市场经济所占有的优势，以市场为主导的市政工程成本调整，市政设备、材料和人员参与合理、有序的市场竞争，让市政企业选择，防止哄抬物价和垄断。然而，市场经济与自由放任不同。政府应加强宏观调控，依法规范市场参与者的行为，严惩不正当市场竞争，确保市场经济环境的公平公正。
（二）加强施工阶段工程造价管理
在工程的施工过程其成本主要涉及以下几方面：工程现场使用材料的费用、机器用电费用以及工地的工人费用等，所以对成本的控制需要从这几方面入手，掌控整个市政工程的成本。首先是对机械使用费用的控制，建筑工程必须符合对工程工作的真正需求，其次是保持机械设备的最低成本，以满足建筑设备的最基本需求，以实现高效的设备利用率。在施工现场，还需要有效地节省交通费用；另一方面，在质量保证的基礎上全面审查材料市场。在可能的情况下，材料采取较低的价格。
（三）在设计环节加以控制
对工程进行设计就是促使经济同技术融合得以实现的一个过程。所需建设的工程通过决策以后，设计就成为了对工程造价加以管控的重点。若在设计环节内能够将经济收益当作核心，仔细核算、严格控制，那么节省投资的潜力会比建设环节多很多。有国内外的学者进行过调查：设计资金尽管仅占整个工程总资金的1%左右，但是对工程造价产生影响的程度超过70%。所以说，设计就是合理管控工程造价的重点，重视建设、忽视设计这一原始观点一定要进行改正。要想在设计期间合理管控工程造价，就一定要实施限额设计。而限额设计指的是依据通过审核的可行性研究文件与投资估算开展初步设计，依据通过审核的初步设计与设计概算开展后续设计。同时，各个专业要在确保运用功能的基础上，依据安排的投资进行限额设计，严格控制不科学的更改，确保限额不被突破，限额设计应依据各个设计环节逐步限定。
（四）重视工程预算编制
合理、科学的工程预算是保证施工造价在合理范围之内的重要工作，预算编制人员要对施工现场的实际情况有全面的把控，在进行工程预算工作时要对施工场地的特点进行考虑，以此为基础展开编制工作。各个阶段的勘察报告、施工图纸、标准图集、地形图等都是重要的编制依据，其中特别需要对施工图纸进行熟悉，对套用定额没有适用定额时进行合适的换算，并能够对工程预算编制的分项进行准确的分类，精确地计算出工程量，这样得出的预算能够在很大的程度上避免错记、漏记等失误。
（五）严格控制竣工结算费用
市政企业应建立和完善市政工程结算制度，重视工程设备结算、市政材料结算、人员结算，尽量避免资金不清。施工单位在进行竣工验收时，需要按照施工合同的约定完成结算工作。在结算过程中，要严格审核项目各阶段的支出，特别是施工计划未落实的施工环节。对施工材料、设备报告进行分析、检查；检查剩余的施工材料数量，确保审核的准确性和严密性，减少施工成本的浪费，提高项目的经济效益。此外，在条件允许的情况下，市政企业应为保证工程结算的准确性和公平性，聘请成本咨询机构对工程结算结果进行尽可能多的审计。
结语
工程造价作为市政工程建设中的关键环节，是一项控制性较为突出的系统工程，需要工作人员拥有施工、法律、专业技术、管理等特定的知识技能；需要在工程建设的各个过程、环节，进行全方位的动态监管，及时调节薄弱环节，解决实际问题，助力工程投资管理进一步完善。本文通过阐述市政工程造价管理的意义、现实问题，进一步提出了增强管理观念与意识、加强工程造价前期控制、严格现场签证管理制度以及加强结算审核工作力度等措施，以期能为市政工程造价管理控制工作的蓬勃发展提供一定理论支撑。
参考文献：
[1]吴娉.市政工程造价控制管理遇到难题及改进[J].低碳世界，2018（4）：251-252.
[2]计琳.市政工程造价的预结算审核研究[J].工程技术研究，2018（8）：134-135.
论文作者:王琳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/12
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